Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala ja palvelupäällikkö Satu Leppänen 27.1.2021:

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetussa laissa säädetään kunnan päiväkodissa ja perhepäivähoidossa järjestämästä varhaiskasvatuksesta perittävästä asiakasmaksusta. Maksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä varhaiskasvatukseen kalenterikuukauden ajaksi varatun ajan perusteella. Maksu voidaan määrätä enimmäismaksuna, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja.

Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta (HE 198/2020). Muutokset koskevat varhaiskasvatuksen asiakasmaksun määräämisessä käytettävien tulorajojen korotusta ja sisaralennusta. Muutokset tulevat voimaan 1.8.2021.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja alennetaan 1.8.2021 korottamalla maksujen perusteena olevia tulorajoja 31 prosenttia. Alla olevassa taulukossa on vertailtu nykyisen ja uuden asiakasmaksulain tulorajoja:

Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi henkilöä, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 189 eurolla (aikaisemmin 144 euroa) kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta.

Jos samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa, voidaan nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta määrätä 5 §:n mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Ikäjärjestyksessä seuraavasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta voidaan määrätä maksu, joka on enintään 40 prosenttia, aikaisemmin 50 prosenttia, nuorimman lapsen maksusta. Enimmäismaksu toisesta lapsesta on korkeintaan 115 euroa. Kustakin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on enintään 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Määrättäessä perheen muiden kuin nuorimman lapsen maksua käytetään määräytymisen perustana nuorimman lapsen laskennallista kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksua.

Varhaiskasvatuksesta perittävä maksu on 1.8.2021 lähtien edelleen enintään 288 euroa kuukaudessa ja pienin perittävä maksu 27 euroa.

Kustannusvaikutuksista

Lakimuutos hyväksyttiin joulukuussa 2020, joten tätä muutosta ei ole huomioitu varhaiskasvatuksen talousarviossa vuodelle 2021, maksutuotoksi on arvioitu 5,7 miljoonaa euroa. Yleisesti on arvioitu, että maksutuotot vähenevät 26-30 prosenttia, maksutuottojen aleneminen riippuu varhaiskasvatuspalveluja käyttävien perheiden tulotasosta ja perhekoosta. Turussa tämä merkitsee noin 1,7 miljoonan euron vähenemää.

Palvelusetelillä ja yksityisen hoidon tuella tuotettu varhaiskasvatus

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki ei koske yksityisesti järjestettävää varhaiskasvatusta. Kuitenkin Turussa lapsikohtaisen palvelusetelin arvon määräämisessä käytetään samoja periaatteita kuin varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa säädetään.

Kaupungin talouden näkökulmasta on huomioitava palvelusetelimenojen kasvu. Lapsikohtainen palvelusetelin arvo saadaan, kun palvelusetelin suurimmasta arvosta vähennetään kunnallisessa varhaiskasvatuksessa muodostuva asiakasmaksu. Asiakasmaksun pienentyessä suurenee kaupungin maksama osuus varhaiskasvatuspaikan hinnasta. Palveluseteliä käyttävän perheen osalta tämä merkitsee ns. omavastuuosuuden (tuottajan perimä asiakasmaksu) pienenemistä. Palvelusetelimenojen arvioidaan kasvavan noin yhdellä miljoonalla nykyisellä asiakasmäärällä. Menolisäykseen ei ole varauduttu vuoden 2021 talousarviossa.

Oheismateriaali 1                Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta

Toimialajohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus ja opetuslautakunta päättää, että 1.8.2021 alkaen

varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa tarkoitetusta varhaiskasvatuksesta peritään kuukausimaksu, jonka suuruus on kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevan lapsen osalta enintään 288 euroa kalenterikuukaudessa ja samasta perheestä olevan toisen lapsen osalta enintään 40 % (115 euroa) perheelle määräytyvästä nuorimman lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksusta ja

varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen määräytymisen perusteena olevia tulorajoja korotetaan 31 prosenttia varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 5 §:n mukaisesti.