Tilacontroller Johanna Aarnio ja hankintapalveluiden palvelupäällikkö Suvi Haukioja 14.1.2021:

Turun kaupungin keittiöverkon aluejaon uudistamista on valmisteltu ja kaupunginhallitus on päättänyt 11.1.2021 § 575 keittiöverkon uudesta aluejaosta. Samalla on tehty päätös Turun ammatti-instituutin Aninkaisten ja Peltolan koulutalojen sekä Ruiskadun kampuksen suurten valmistuskeittiöiden liittämisestä osaksi sivistystoimialan keittiöverkkoa seuraavissa kilpailutuksissa.

Sisäilmaongelmat ovat vähentäneet merkittävästi sivistystoimialan keittiöverkon tuotantokapasiteettia. Jotta koulu- ja päiväkotien ruokatuotanto voidaan turvata tulevien suurten väistöjen aikana, esitetään Aninkaisten koulutalon liittämistä sivistystoimialan keittiöverkkoon 1.8.2021.

Valmistuskeittiössä tapahtuneet muutokset sivistystoimialalla

Lukuvuotena 2019-2020 sivistystoimialalla on varhaiskasvatuksessa, peruskoulussa ja lukioissa lapsia ja oppilaita noin 22 700. Kun huomioidaan henkilökunta, on ruokailijoita noin 25 000.

Vuoden 2020 alussa sivistystoimialan keittiöissä oli valmistuskapasiteettia noin 29 600 annosta/ateria. Sivistystoimialan keittiöiden tuotantokapasiteetti on vuoden 2020 aikana vähentynyt merkittävästi sisäilmaongelmien takia. Lausteen koulun, Turun Lyseon koulun, Topeliuksen koulun, Hansakadun yksikön ja Luolavuoren koulun Luolavuoren yksikön keittiöiden poistuessa, on käytössä oleva tuotantokapasiteetti vähentynyt noin 5 000 annosta.

Käytössä olevaa tuotantokapasiteettia on auttanut Ruusukorttelin keittiö, joka liitettiin sivistystoimialan keittiöverkkoon kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksellä 17.6.2020 § 106.

Kesän 2021 aikana keittiöistä poistuu käytöstä Nummenpakan koulun Nummen yksikkö, Vasaramäen koulun Syreenikujan yksikkö ja Ruusukorttelin keittiö. Ruusukorttelin hyvinvointikeskukseen tehdään laajahko remontti, joka ulottuu myös keittiöön. Aiemmasta arviosta poiketen, remonttia ei voida tehdä kokonaan koulujen kesäloman aikana. Remontin on arvioitu olevan keittiön osalta valmis lokakuussa 2021.

Sivistystoimialan ruokapalvelusopimukset

Turun kaupungin sivistystoimialan toimialajohtaja on 4.4.2018 § 9 päättänyt, että ruokapalveluja koskevat vaiheen 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5, sopimukset 1.8.2018 alkavalle sopimuskaudelle solmitaan Arkea Oy:n kanssa (12654-2016). Sopimukset on allekirjoitettu 30.5.2018. Sopimusta Vaihe 3, kohderyhmä 2 alue 5 on aikaisemmin muutettu 30.5.2018 päivätyllä sopimusmuutoksella. Sopimuksia Vaihe 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5 on aikaisemmin muutettu 2.12.2019 päivätyllä sopimusmuutoksella. Sopimuksia Vaihe 3, kohderyhmä 1 alue 4 ja kohderyhmä 2 alue 5 on aikaisemmin muutettu Turun kaupunginhallituksen 16.4.2020 tehdyllä päätöksellä § 146 päivätyllä sopimusmuutoksella.

Sivistystoimialan toimialajohtaja on 20.12.2018 § 29 päättänyt, että ruokapalveluja koskevat vaiheen 4, kohderyhmä 1 alue 1, kohderyhmä 2 alue 2 ja kohderyhmä 3 alue 3, sopimukset 1.8.2019 alkavalle sopimuskaudelle solmitaan Arkea Oy:n kanssa (dnro 869-2018). Sopimuksia on aikaisemmin muutettu 2.12.2019 päivätyllä sopimusmuutoksella ja Turun kaupunginhallituksen 16.4.2020 tehdyllä päätöksellä § 146 päivätyllä sopimusmuutoksella.

Sopimuksia Vaihe 3 ja Vaihe 4 on lisäksi muutettu toimialajohtajan päätöksellä 14.5.2020. Tällöin kyseessä oli Covid19-virustaudin aiheuttaman poikkeusolojen takia tehty sopimusten täsmennys koskien etäopiskelijoiden ruokailun järjestämistä. Lisäksi sopimuksiin Vaihe 3 ja Vaihe 4 on 24.6.2020 tehty sopimusmuutos koskien päiväkotien kesäpäivystyksen aikaista poikkeuksellista järjestämistä tiettyjen yksiköiden osalta kesällä 2020. Sopimuksiin Vaihe 3 ja Vaihe 4 on lisäksi tehty sopimusmuutos koskien karanteeni- ja etäoppilaiden ruoka-annoksia. Sopimusmuutoksista on päätetty kasvatus- ja opetuslautakunnassa 4.11.2020 § 167.

Aninkaisten koulutalon keittiön vuokra

Valmistuskeittiössä ja siihen liittyvässä sosiaalitilassa on 443 huoneistoneliötä. Hyväksytyn sisäisen vuokrajärjestelmän mukaisesti keittiötilan vuokra on 4 918 €/kk eli 59 020 €/vuosi. Hoitovuokra pitää sisällään kohteen lämmityksen, käytön ja huollon, ulkoalueiden huollon ja jätehuollon. Sisäisen vuokran lisäksi toimialan maksettavaksi tulevat kustannukset vedestä, jätevedestä ja sähköstä. Vuokrattava alue ei sisällä ruokailutilaa, sillä sivistystoimialan asiakkaat eivät ruokaile kohteessa. Aninkaisten koulutalon tuotantokapasiteetti on noin 2 000 annosta. Mikäli Aninkaisten koulutalo liitetään päätösehdotuksen mukaisesti sivistystoimialan keittiöverkkoon ja ruokapalvelusopimuksiin, tulee sivistystoimiala keittiötilan vuokralaiseksi ja ruokapalveluntuottajalla on em. tiloihin käyttöoikeus.

Aninkaisten koulutalon liittäminen sivistystoimialan ruokapalvelusopimuksiin ja keittiöverkkoon

Turun ammatti-instituutin Aninkaisten koulutalossa toimii tällä hetkellä ruokapalvelutuottajana Palmia Oy. Sopimuskausi päättyy 31.7.2021. Sopimuksen arvo on noin 400 000 € vuodessa.

Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiö on edellä kuvattujen sisäilmaongelmien ja siitä johtuvan pudonneen kokonaisvalmistuskapasiteetin takia tarpeen liittää 1.8.2021 alkaen sivistystoimialan keittiöverkkoon. Aninkaisten koulutalon opetustoiminta siirtyy Taito-kampukselle sen valmistuttua. Samassa yhteydessä Aninkaisten koulutalosta on tarkoitus luopua kokonaisuudessaan. Näin ollen ko. keittiötila on käytettävissä osana sivistystoimialan keittiöverkkoa siihen asti, kunnes siitä on tarkoitus luopua.

Valmistuskeittiön liittäminen osaksi sivistystoimialan keittiöverkkoa toteutetaan siten, että valmistuskeittiö ja siihen liittyvä palvelu liitettään 1.8.2021 alkaen osaksi ruokapalvelusopimuksia Vaihe 3, alueet 4 ja 5 (12654-2016) sekä Vaihe 4, alueet 1, 2 ja 3 (869-2018), jotka on solmittu Arkea Oy:n kanssa. Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittäminen Arkea Oy:n kanssa tehtävään sopimukseen tehdään muuttamalla ruokapalvelusopimuksia (12654-2016 ja 869-2018). Nykyiseen Aninkaisten valmistuskeittiöön liittyvää ruokapalvelua voidaan tuottaa ruokapalvelusopimusten (12654-2016 ja 869-2018) voimassaoloaikojen puitteissa eli niin kauan kuin kyseiset sopimukset ovat voimassa. Arkea Oy voi käyttää Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiötä ruokapalvelusopimusten Vaihe 3, alueet 4 ja 5 (12654-2016) ja Vaihe 4, alueet 1-3 (869-2018) mukaiseen alkuperäiseen palvelun tuottamiseen.

Aninkaisten koulutalon opetustoiminta siirtyy Taito-kampukselle sen valmistuttua. Samassa yhteydessä Aninkaisten koulutalosta on tarkoitus luopua kokonaisuudessaan. Näin ollen ko. keittiötila on käytettävissä osana sivistystoimialan keittiöverkkoa siihen asti, kunnes siitä on tarkoitus luopua.

Sopimusmuutoksessa kysymyksessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukainen sopimusmuutos. Sopimusmuutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida. Vaikka hankintayksikkö on toiminut huolellisesti ruokapalvelusopimuksia kilpailuttaessaan, ei se ole voinut ennakoida, että sopimuskaudella sivistystoimialan keittiöverkkoon kuuluvien valmistuskeittiöiden määrä vähenee merkittävästi sisäilmaongelmien ja niistä aiheutuvien remonttien takia. Valmistuskeittiöiden vähentyminen on vaikuttanut ja tulee vaikuttamaan haitallisesti ruokapalvelutuotannon tuotantokapasiteettiin ja täten ruokapalvelujen tuottamiseen Turun kaupungissa. Edellä esitetyin perustein hankintayksiköllä on tarve tehdä sopimusmuutos turvatakseen ruokapalveluiden tuottaminen Turun kaupungissa. Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön ja siihen liittyvän palvelun liittäminen Arkea Oy:n ruokapalvelusopimukseen ei myöskään vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen, sillä Aninkaisten koulutalossa valmistetaan päiväkoti-, koulu- ja oppilasruokaa kuten sopimuksessa Vaihe 3 ja Vaihe 4.

Aninkaisten koulutalosta tuotettavat ruokapalvelut laskutetaan väistössä olevan koulun/päiväkodin alkuperäisen ruokapalvelusopimuksen hinnan mukaisesti (Vaihe 3 ja 4, alueet 1-5). Aninkaisten koulutalosta tuotettavat ruokapalvelut laskutetaan väistössä olevan koulun/päiväkodin alkuperäisen ruokapalvelusopimuksen hinnan mukaisesti (Vaihe 3 ja 4, alueet 1-5). Aninkaisten koulutalon varhaiskasvatuksen ja 2. asteen opiskelijoiden aterioiden hinnat on kuvattu sopimusmuutoksen liitteessä 1 (hintaliite), joka on esityslistan liitteenä 6.

Sopimusmuutosten arvo on alle 50 % sopimusten alkuperäisestä arvosta.

Edellä mainitun perustein sopimusmuutokset voidaan tehdä hankintalain 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan.

Sopimusmuutoksista julkaistaan hankintalain 58 §:n 1 momentin 9 kohdan mukainen sopimusmuutoksia koskeva ilmoitus.

Liite 1                                  Sopimusmuutos Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittämisestä Vaihe 3, alue 4 (12654-2016) -ruokapalvelusopimukseen

Liite 2                                  Sopimusmuutos Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittämisestä Vaihe 3, alue 5 (12654-2016) -ruokapalvelusopimukseen

Liite 3                                  Sopimusmuutos Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittämisestä Vaihe 4, alue 1 (869-2018) -ruokapalvelusopimukseen

Liite 4                                  Sopimusmuutos Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittämisestä Vaihe 4, alue 2 (869-2018) -ruokapalvelusopimukseen

Liite 5                                  Sopimusmuutos Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiön liittämisestä Vaihe 4, alue 3 (869-2018) -ruokapalvelusopimukseen

Liite 6                                  Sopimusmuutosten Liite 1. Hintaliite. (salassa pidettävä, JulkL 24 § 1 mom. 20 kohta)

Toimialajohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus         Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiö liitetään osaksi sivistystoimialan keittiöverkkoa 1.8.2021 alkaen. Aninkaisten koulutalon keittiötä voidaan käyttää osana sivistystoimialan keittiöverkkoa siihen asti, kunnes siitä on tarkoitus luopua Taito-kampuksen valmistumisen yhteydessä.

Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiöstä tehdään 1.8.2021 alkaen vuokrasopimus sivistystoimialan ja tilapalvelukeskuksen kesken toistaiseksi voimassa olevana, kuuden (6) kuukauden molemminpuolisella irtisanomisajalla. Valmistuskeittiötä käytetään sivistystoimialan ruokapalvelualueiden valmistuskeittiönä. Valmistuskeittiöllä turvataan sivistystoimialan tarvitsemaa ruokapalvelua tämänhetkisessä sekä tulevissa tilanteissa, jossa valmistuskeittiöitä poistuu sivistystoimialan ruokapalveluiden käytettävistä.

Lisäksi valmistuskeittiöön liittyvä ruokapalvelu liitetään osaksi Arkea Oy:n kanssa tehtyä ruokapalvelusopimuksia Vaihe 3, alueet 4 ja 5 (12654-2016) ja Vaihe 4, alueet 1-3 (869-2018) 1.8.2021 alkaen. Aninkaisten koulutalon varhaiskasvatuksen ja 2. asteen ruokailussa käytetään Sopimusmuutoksen Liite 1. Hintaliite mukaisia hintoja. Ruokapalvelua voidaan tuottaa ruokapalvelusopimusten (12654-2016 ja 869-2018) voimassaoloaikojen puitteissa eli niin kauan kuin kyseiset sopimukset ovat voimassa. Valmistuskeittiön liittyvän palvelun liittämisestä ruokapalvelusopimukseen Vaihe 3, alueet 4 ja 5 ja Vaihe 4, alueet 1-3 tehdään hankintalain mukainen sopimusmuutos. Arkea Oy voi käyttää Aninkaisten koulutalon valmistuskeittiötä ruokapalvelusopimusten Vaihe 3, alueet 4 ja 5 (12654-2016) ja Vaihe 4, alueet 1-3 (869-2018) mukaiseen alkuperäiseen palvelun tuottamiseen.

Hankintayksikköä sitova sopimusmuutos ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimusliitteen allekirjoittamisella.

Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärän tai -arvoon.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.