Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala ja aluepäällikkö Pia Jokinen 15.5.2018:

Opetus- ja kulttuuriministeriö on 4.4.2018 myöntänyt Turun kaupungille valtion erityisavustusta 5-vuotiaiden maksuttoman 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksen kokeiluun vuosina 2018 - 2019. Yksityiset varhaiskasvatuspalveluiden tuottajat ovat kokeilussa mukana, sillä Turku hankkii yksityisen varhaiskasvatuksen myöntämällä palvelusetelin, jolloin perheille mahdollistetaan maksuton 20 tunnin varhaiskasvatus 5-vuotiaan lapsen osalta. Palvelusetelin osalta on päätettävä vielä tasasuuruinen palvelusetelin arvo silloin, kun 5-vuotias lapsi osallistuu maksuttomaan varhaiskasvatukseen 20 tuntia viikossa. Yksityisen hoidon tuen osalta kasvatus- ja opetuslautakunta päätti asiasta 21.3.2018 § 53.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 11.4.2018 § 64 mukaan maksuton vuonna 2013 syntyneiden lasten 20 tunnin varhaiskasvatus järjestetään 1.8.2018 alkaen siten, että se toteutetaan esiopetuksen toiminta-aikojen mukaisesti noudattaen varhaiskasvatussuunnitelmaa. Maksuttoman varhaiskasvatuksen 20 tunnin palvelun loma-aikoina (esiopetuksen syys-, joulu- ja talviloma) lapsi voi olla varhaiskasvatuksessa tarvitsemansa ajan kokoaikaisesti varhaiskasvatuksen palvelutuotteen tai omavastuuosuuden muuttumatta. Koulujen ja esiopetuksen kesäaikana 1.6. - 31.7.2019 ei toteuteta viisivuotiaiden 20 tunnin maksutonta varhaiskasvatusta. Tällöin maksu peritään täysimääräisenä varatun varhaiskasvatusajan perusteella. Asiakasmaksulain tarkoittaman varhaiskasvatuspalvelun ja leikkipuistoiminnan ja/tai kerhojen käyttö samanaikaisesti samalle lapselle ei ole mahdollista. Sama käytäntö koskee maksuttomaan 20 tunnin varhaiskasvatukseen ja esiopetuksen osallistuvia lapsia 1.8.2018 lukien.

Kokoaikainen palvelu on keskimäärin noin 9 tuntia päivässä eli 45 tuntia viikossa. Näin ollen 20 tuntia kokonaistuntimäärästä on vajaat 45 prosenttia. Tasasuuruiseksi palvelusetelin arvoksi 5-vuotiaiden lasten (syntyneet 2013) maksuttoman 20 tunnin osalta esitetään 45 prosenttia yli 35 tunnin varhaiskasvatuksen setelin arvosta. Nykyisillä palvelusetelin arvoilla tämä olisi päiväkodeissa 372 euroa kuukaudessa ja ryhmäperhepäivähoidossa 495 euroa kuukaudessa. Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksestä 11.4.2018 § 61 palvelusetelin arvosta on tehty oikaisuvaatimus, joten lopullinen euromäärä selviää sen jälkeen kun päätös asiasta on tullut lainvoimaiseksi.

Maksuttoman 20 tunnin varhaiskasvatuksen lisäksi huoltajan tulee tarvittaessa sopia tarvittava keskimääräinen tuntimäärä viikossa täydentämään 20 tunnin maksutonta osuutta. Palvelusetelin suurimmat arvot noudattavat sääntökirjassa olevia periaatteita:

- osa-aikainen enintään 20 tuntia keskimäärin viikossa, kerroin 0,60

- osa-aikainen enintään 27,5 tuntia keskimäärin viikossa, kerroin 0,75

- osa-aikainen enintään 35 tuntia keskimäärin viikossa, kerroin 0,90

Edellisten lisäksi 5-vuotiaiden lasten huoltajien on mahdollista valita enintään 10 tuntia keskimäärin viikossa, kertoimeksi esitetään 0,30.

Sääntökirjassa määritellyt iltahoidon ja lapsen tukeen liittyvät kertoimet huomioidaan myös maksuttoman 20 tunnin osuudessa.

Tuottaja ei saa periä asiakkaalta omavastuuta maksuttoman 20 tunnin osalta. Tuottaja perii mahdollisen omavastuun tulosidonnaisesta osasta eli maksutonta 20 tuntia täydentävältä osalta.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin saaneet sekä jo hakemuksensa jättäneet vuonna 2013 syntyneet lapset siirretään viranomaisen toimesta maksuttomaan varhaiskasvatukseen 20 viikkotunnin osalta.

Palveluntuottajilta kysyttiin 27.3.2018 lähetetyssä lausuntopyynnössä palvelusetelin arvoon liittyvien seikkojen lisäksi myös näkemyksiä tähän kokeiluun liittyen. Lausunnoissa todetaan, että kaupungin tulee korvata asiakasmaksujen menetykset kokonaisuudessaan. Tasasuuruisella palvelusetelin arvolla, jonka suuruuden määrittelyssä on käytetty palvelusetelin suurinta arvoa, pyritään vastaaman tuottajien esitykseen.

Koska kyseessä on tässä vaiheessa vuoden kestävä kokeilu, ei ole perusteltua lähteä muuttamaan sääntökirjoja. Tämä päätös liitetään erilliseksi liitteeksi Ryhmäperhepäivähoidon ja Varhaiskasvatuksen sääntökirjoihin noudatettavaksi palvelusetelituotannossa ajalla 1.8.2018 - 31.7.2019.

Oheismateriaali 1               Lausuntopyyntö ja tuottajien lausunnot

Toimialajohtaja Timo Jalonen:

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että ajalla 1.8.2018 - 31.7.2019 vuonna 2013 syntyneiden lasten 20 viikkotunnin maksuttoman varhaiskasvatuksen tasasuuruinen palvelusetelin arvo kuukaudessa on 372 euroa ja että keskimäärin enintään 10 viikkotunnin osa-aikaisen varhaiskasvatuksen kerroin on 0,30.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta päättää liittää tämän päätöksen sekä Ryhmäperhepäivähoidon että Varhaiskasvatuksen sääntökirjoihin noudatettavaksi palvelusetelituotannossa ajalla 1.8.2018 - 31.7.2019.