Palvelualuejohtaja Maija-Liisa Rantanen ja palvelupäällikkö Anne Siipola 8.12.2017:

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetussa laissa säädetään kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä asiakasmaksuista. Maksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä varhaiskasvatukseen kalenterikuukauden ajaksi varatun ajan perusteella. Maksun määräämisen perusteena olevat tulot säilyvät ennallaan. Maksu voidaan määrätä enimmäismaksuna, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja.

Eduskunta on 8.12.2017 hyväksynyt muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 115/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta. Muutokset koskevat varhaiskasvatuksen asiakasmaksun määräämisessä käytettävien tulorajojen korotusta, maksuprosentin yhtenäistämistä ja sisaralennusta. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2018, mikäli tasavallan presidentti vahvistaa lain ja määrää sen tulemaan voimaan 1.1.2018.

Tulorajojen nosto alentaa erityisesti pieni- ja keskituloisten perheiden varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja. Suurimmat maksualennukset kohdistuvat monilapsisiin perheisiin. Maksut laskevat kaikilta niiltä perheiltä, jotka ovat maksaneet enimmäismaksun alittavaa maksua, ja lähes kaikilta niiltä perheiltä, joiden tulotaso on ollut juuri enimmäismaksun rajan mukainen. Tulorajojen nostossa on huomioitu vuoden 2014 käytettävissä oleviin tuloihin perustuvat kotitalouksien laskennalliset pienituloisuuden rajat erikokoisissa perheissä. Samalla maksuprosentteja on muutettu siten, että se on aina 10,70 prosenttia riippumatta perheen koosta.

Nykyisin asiakasmaksua ei peritä kaksihenkisen perheen tulojen ollessa alle 1 915 euroa kuukaudessa, muutoksen jälkeen ko. tuloraja on 2 050 euroa. Alla olevassa taulukossa on vertailtu nykyisen ja uuden asiakasmaksulain tulorajoja:

Kuluvana toimintavuotena (1.3.2017 voimaan tulleen asiakasmaksulain mukaan) perheen nuorimman lapsen maksupäätökset jakautuvat lapsi- ja perhekohtaisesti alla olevan taulukon mukaisesti:

Maksulaskurilla tehty vertailu perheiden tulevista maksupäätöksistä perheen nuorimman lapsen mukaan 1.1.2018 alkaen (1.1.2018 voimaan tuleva asiakasmaksulaki):

Jos samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa, on nuorimmasta kokoaikaisessa varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta voitu määrätä asiakasmaksulain 5 §:n mukaan määräytyvä korkein 290 euron asiakasmaksu. Toisesta lapsesta perittävä maksu on asiakasmaksulain 8 §:n mukaan ollut enintään 90 prosenttia perheen nuorimman lapsen kokoaikaisesta maksusta. Lain 8 §:ää on muutettu siten, että toisen lapsen maksu on jatkossa 50 prosenttia nuorimman lapsen laskennallisesta kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta.

Enimmäismaksu toisesta lapsesta on tällä hetkellä 261 euroa, jatkossa maksu on korkeintaan 145 euroa. Mikäli toisen lapsen kuukausimaksu jäisi perheen tulojen vuoksi alle 27 euron, maksua ei peritä lainkaan. Perheen muiden lasten osalta maksuihin ei tule muutoksia, vaan kolmannesta ja sitä useammasta lapsesta perittävä maksu olisi edelleen 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta.

Käytössä olevasta varhaiskasvatuksen toiminnanohjausjärjestelmästä ei ole mahdollista raportoida maksupäätöksiä, jotka koskevat vain sisarusalennuksen piirissä olevia maksuja. Näin ollen ei ole mahdollista osoittaa sitä kertymää, joka tulee olemaan asiakasmaksulain muutoksen jälkeen muutoksen vaikutus ja perheiden asiakasmaksujen alenema sisarusalennuksen suhteen. Lukumääräisesti Turun kunnallisessa varhaiskasvatuksessa päiväkodeissa oli marraskuussa 2017 yhteensä 922 ja perhepäivähoidossa 21 lasta, joita asiakasmaksulain mukainen sisaralennuksen prosenttimuutos tulee koskemaan.

Vuoden 2017 Turun kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen muutettu talousarvio on 7 108 180 euroa. Hallituksen esityksessä on arvioitu, että asiakasmaksulain muutos vähentää kuntien maksutuottoja arviolta noin 71 miljoonaa euroa. Turun kunnallisen varhaiskasvatuksen vuoden 2018 budjettiin tulokertymäksi on arvioitu 5 351 614 euroa. Tulojen arvioidusta alenemasta 220 200 euroa on laskettu 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilun vaikutukseksi. Asiakasmaksulain muutoksen on arvioitu näin ollen vaikuttavan vuositasolla 1 536 366 eurolla tulokertymän vähennykseen.

Oheismateriaali 1                Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta

Toimialajohtaja Timo Jalonen

Ehdotus        Kasvatus ja opetuslautakunta päättää, että 1.1.2018 alkaen

Päätös tehdään ehdolla, että tasavallan presidentti vahvistaa lain varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 5 ja 8 §:n muuttamisesta ja määrää sen tulemaan voimaan 1.1.2018.