Esityslistat/pöytäkirjat

Kaupunginhallitus hyväksyi 23.3.2015 periaatelinjauksena Kastun koulua, Yli-Maarian koulua ja Rauninaukion päiväkodin korvaavia tiloja koskevia muutoksia sivistystoimialan palveluverkkoon. Asia tuodaan nyt kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäväksi.

Va. tilajohtaja Tuomas Koskiniemi ja toimialajohtaja Timo Jalonen 18.3.2015:

Kastun koulutalo

Kastun koulutalo on liikuntasalisiipeä lukuun ottamatta täyden teknisen peruskorjauksen tarpeessa. Kohteen korjaustarpeita on todettu ja suunniteltu jo vuonna 2007 ja viimeisin korjausrakentamisen kustannusarvio on tehty vuonna 2012. Vuoden 2014 talousarviossa kohde on mukana suunnitelmakauden ulkopuolisena hankkeena, vuosina 2017-2021 toteutettavana kohteena kustannusarviolla 7 688 000€ (alv 0%). Käytännössä hanketta ei siis ole rahoitettu talousarviossa.

Kastun koulussa on noussut esiin epäily sisäilmaongelmasta, sillä henkilöstö oireilee voimakkaasti ja myös oppilailla on normaalia enemmän sairauspoissaoloja. Henkilöstöstä 10-30% on poissa päivittäin. Oireilu on työterveyshuollon mukaan astmatyyppistä ja suurella osalla on niin sanottuja klassisia sisäilmaoireita. Henkilöstöllä teetettiin tammikuussa 2015 Työterveyslaitoksen sisäilmastokysely, jonka tulosten mukaan henkilöstö kärsii vertailuarvoihin nähden enemmän muun muassa päänsärystä, kurkun kuivuudesta, silmien ja nenän ärtymisestä ja väsymyksestä. Lisäksi muun muassa tilojen likaisuus/pölyisyys, tunkkainen ilma ja riittämätön ilmanvaihto nousivat esiin vertailuarvoihin nähden suurempina työympäristöhaittoina.

Kouluterveydenhuollon teettämän oppilaiden oirekyselyn havaintojen mukaan oppilaatkin oireilevat normaalia enemmän ja heillä on sisäilmaongelmiin liittyvää oireilua. Muun muassa päänsärkyä, flunssaa, nuhakuumetta ja infektiosairauksia esiintyi kyselyn tuloksissa hieman tavanomaista enemmän. Lisäksi oppilaat kokivat koulurakennuksessa haju- ja tunkkaisuushaittoja.

Osa Kastun koulun opetuksesta on jo sivistystoimialan toimesta siirretty läheisiin Raunistulan alakouluun ja Rieskalähteen yläkouluun. Kastun koulutalossa tehdyt kuntotutkimukset eivät osoita oireiden lähteitä, eikä erilaisista näytteistä ja mittauksista löydy merkittäviä normaalista poikkeavia arvoja. Tilanne on kärjistynyt kuitenkin niin huonoksi, että koulu esittää muuttoa väistötiloihin syksyllä 2015. Esitys väistötiloista saatetaan Kasvatus- ja opetuslautakunnan käsittelyyn huhtikuussa.

Kastun koulutalon peruskorjausta on tähän asti pidetty jokseenkin ilmiselvänä vaihtoehtona, mutta nyt sivistystoimiala ja strateginen tilojen ohjaus –vastuualue ovat laatineet ehdotuksen vaihtoehtoisesta ratkaisusta. Ehdotettavassa mallissa Raunistulan koulun yhtenäiskoulumuoto puretaan ja toiminta Kastun koulutalossa lakkaa. Vastaavasti Turun pohjoisosaan toteutetaan uusi yläkoulu. Kastun koulutalo ja tontti otetaan kiinteistökehityskohteeksi. Koulun tontille esitetään sijoitettavaksi Rauninaukion päiväkodin korvaava uudisrakennus ja loppuosa tontista on tarkoitus kehittää asuinkäyttöön.

Kastun koulukiinteistön arvo kiinteistökehityksessä voidaan katsoa olevan jatkokäyttötavasta riippuen noin 1 - 1,5 M€.

Mikäli Kastun koulun tiloista luovutaan nopeasti ja opetus siirretään väliaikaisesti väistötiloihin Tommilankadulle ja Rieskalähteen kouluun, saadaan ylläpitokustannuksissa säästöä vuositasolla jopa noin 130 000 euroa. Kastun koulun ja tontin jatkokehitys käynnistetään välittömästi, jotta kohteen ylläpitokustannuksista päästäisiin eroon mahdollisesti jo vuoden 2015 kuluessa.

Yli-Maarian koulu

Tällä hetkellä Pohjois-Turun yläkouluikäiset lapset käyvät koulua pääsääntöisesti Kastun, Rieskalähteen ja Lyseon kouluissa. Karkeasti jaoteltuna Paattisten oppilaat tulevat Raunistulan koulun Kastun yksikköön, Moision oppilaat Rieskalähteelle ja Jäkärlän Lyseoon. Ennusteen mukaan näillä alueilla on vuosina 2016-2020 noin 370-400 yläkouluikäistä oppilasta. Näin ollen Turun pohjoiselle alueelle olisi perusteltua toteuttaa yläkoulu. Yläkoulun sijoituspaikaksi esitetään Yli-Maarian kasvavaa kaupunginosaa, jonne on joka tapauksessa suunnitteilla alakoulu. Kun koulun koko ylittää pysyvästi 300 oppilaan rajan, voidaan sitä pitää taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaana yksikkönä. Tämä raja näyttää ylittyvän pitkälle tulevaisuuteen, mikäli kaavoitussuunnitelmat toteutuvat suurimmaksi osaksi.

Nykyisen Kastun koulun oppilasta noin 60 asuu Turun pohjoisosissa ja kulkee kouluun pitkän matkan. Uuden pohjoisen alueen yläkoulun myötä pohjoisen alueen oppilaiden koulumatka lyhenee. Lähempänä Kastun aluetta kuin Yli-Maariaa asuvat yläkouluikäiset voivat jatkossakin käydä koulua lähialueella, sillä Rieskalähteen koulu ja Lyseon koulu jäävät edelleen palvelemaan vuosiluokkien 7-9 opetusta.

Yli-Maarian koulun ja päiväkodin hankesuunnitelma on laadittu ja hyväksytty kaupunginvaltuustossa jo vuonna 2012, mutta hankkeen toteuttamista on siirretty alkuperäisestä suunnitellusta valmistumisajankohdasta. Hankesuunnitelma tulee tämän ehdotettavan kouluverkkomuutoksen myötä päivittää koskemaan myös yläkoulun tiloja. Yli-Maarian Vakiniittuun tulisi näin ollen muodostumaan yhtenäiskoulu, joka on mitoitettu 276 vuosiluokkien 1-6 oppilaalle ja 350 vuosiluokkien 7-9 oppilaalle. Lisäksi rakennukseen tulisi aikaisempien suunnitelmien mukaan sijoittumaan päivähoitopaikka 105 lapselle sekä esiopetusta ja kirjastotila. Tavoitteena on, että päivitetty hankesuunnitelma tuotaisiin kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn ennen vuoden 2016 talousarviokäsittelyä.

Kustannuksiltaan yläkoulutilojen toteuttaminen Yli-Maarian hankkeen yhteyteen on verrattavissa Kastun koulun peruskorjauksesta aiheutuviin kustannuksiin. Kiinteistöliikelaitoksen Tilapalvelut arvioi molempien vaihtoehtojen kustannusarvion olevan noin 10 M€. Säästöä Yli-Maaria vaihtoehdossa saadaan koulukuljetuskustannuksista, joita nyt aiheutuu Pohjoisten alueiden oppilaiden kuljettamisesta Kastuun, Rieskalähteeseen tai Lyseoon vuositasolla lähes 250 000 euroa.

Kastun koulun lakkauttamiseen ja uuden koulun sijoittamiseen Yli-Maariaan liittyvä selvitys saatetaan Kasvatus- ja opetuslautakunnan käsittelyyn huhtikuussa ja Yli-Maarian koulun hankesuunnitelmapäivitys syksyyn 2015 mennessä.

Rauninaukion päiväkodin korvaavat tilat

Rauninaukion päiväkodin (Rauninaukio 4) nykyiset tilat eivät toiminnallisesti ja perustekniikaltaan vastaa tämän päivän varhaiskasvatuksen tarpeita. Rauninaukion päiväkodin nykyisistä tiloista joudutaan luopumaan tilojen epäajanmukaisuuden, huonon kunnon ja riskialttiuden vuoksi, vaikka tehdyillä korjauksilla on saatu lisää aikaa tilojen käytölle. Uusimman sisäilman seurantatutkimuksen tulokset eivät osoita kohteessa olevan tavanomaisesta poikkeavia arvoja, mutta henkilöstön oireilu on merkittävää.

Kaupunginvaltuusto käsitteli 10.2.2014 kokouksessaan sivistystoimialan varhaiskasvatuksen palveluverkkoa. Rauninaukion päiväkotiin liittyen päätettiin, että: ”Rauninaukion päiväkodin huonokuntoisista tiloista tulee luopua. Niitä korvaamaan luodaan noin 70–140 omana toimintana toteutettavaa päivähoitopaikkaa vuoteen 2016 mennessä”.

Sivistystoimialan palveluverkkoa vuosille 2015–2020 käsiteltiin kaupunginvaltuustossa 15.12.2014. Päätöksenä Rauninaukion päiväkodin korvaavista tiloista säilyi aiemman 10.2.2014 mukainen päätös, jossa korvaavat tilat toteutetaan uudisrakennuksena.

Yllä olevat päätökset ovat ohjanneet Rauninaukion päiväkodin korvaavien tilojen suunnittelutyötä. Päivitetty hankesuunnitelma pohjautuu 30.4.2012 valmistuneeseen hankesuunnitelmaan, josta tilakeskus pyysi lausunnot, mutta jonka käsittelyn eteneminen jäi odottamaan sivistystoimialan varhaiskasvatuksen palveluverkon hyväksymistä.

Raunistulan päiväkoti 1 -työnimellä kulkevan uudisrakennushankkeen mitoituksena on 144-paikkainen uudisrakennus. Aiemmassa hankesuunnitteluvaiheessa vuonna 2012 tarkasteltiin lukuisia vaihtoehtoja uuden päiväkodin tilahankinnalle. Realistisiksi sijoitusvaihtoehdoiksi muodostui tällöin kolme vaihtoehtoa. Aiemmassa hankesuunnitelmassa todettiin, että uudisrakennushanke voidaan toteuttaa Raunistulan koulun Raunistulan yksikön pihalle, Raunistulan koulun Kastun yksikön pihalle tai Vätin puistoon.

Vuoden 2012 hankesuunnitelman yhteydessä todettiin, että mikäli päiväkoti toteutetaan Kastun koulun pihalle, on sillä merkittäviä vaikutuksia koulun käytössä olevaan piha-alueeseen. Vätin puisto -sijoitusvaihtoehto vaatii kaavamuutoksen, jonka vaatima aika venyttäisi tarpeettomasti päiväkodin rakentamista. Tästä johtuen työryhmä päätyi esittämään Raunistulan koulun, Raunistulan yksikön pihaa päiväkodin sijoituspaikaksi. Raunistulan yksikön piha vaatii päiväkodin turvallisen saattoliikenteen vuoksi merkittäviä liikenteellisiä uudelleen järjestelyjä, joiden hinnaksi hankesuunnitelmassa arvioitiin noin 420 000 euroa.

Syksyllä 2014 hankesuunnitelman päivitystyön yhteydessä esille nousi myös muita sivistystoimialan palveluverkkoon liittyviä muutostarpeita. Raunistulan päiväkoti 1:n päivitetyssä hankesuunnitelmassa päiväkodin sijoituspaikkana tarkastellaan Kastun koulun tonttia.

10.2.2014 käsitellyssä sivistystoimialan varhaiskasvatuksen palveluverkossa esitettiin, että Raunistulan päiväkoti 1:n rakennushanke voidaan toteuttaa erillisen hankesuunnitelman mukaisesti myös Turun Palvelutilat Oy:n toimesta. Rakennushankkeen toteuttamisen selvittelyä Turun Palvelutilat Oy:n toimesta jatketaan.

Kaupunginjohtaja Aleksi Randell:

EhdotusKaupunginhallitus päättää periaatelinjauksena hyväksyä sivistystoimialan palveluverkkoon edellä kuvatut muutokset siten, että

- Raunistulan koulun yhtenäiskoulumalli puretaan,

- Kastun koulutalosta luovutaan,

- Yli-Maarian kouluhankkeen hankesuunnitelma päivitetään ja hankkeen yhteydessä toteutetaan myös yläkoulun tilat sekä että

- Rauninaukion päiväkodin korvaavat tilat toteutetaan Kastun koulun tontille.

Asia tuodaan uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltyä asian ja hyväksyttyä kokonaisuuteen liittyvät erillisselvitykset.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Anderssonin ehdotus asian pöydällepanosta raukesi kannatuksen yhteydessä.

Toimialajohtaja Timo Jalonen 25.3.2015:

Yli-Maariaan on suunniteltu uutta koulua varsin pitkään. Julkisuudessa on pohdiskeltu sen vaikutusta koko alueen vetovoimaan. Todellisuudessa kuitenkin koko maan omakotitonttien kysyntä on voimakkaasti alentunut viime vuosien aikana. Kaupunginvaltuusto on vuoden 2015 talousarvion hyväksymisen yhteydessä päättänyt, että Yli-Maarian koulu ja päiväkoti valmistuisi vuoden 2020 aikana.

Kaupunginhallitus on 23.3.2015 periaatelinjauksena hyväksynyt, että Raunistulan yhtenäiskoulumalli puretaan. Raunistulan koulu muodostuu Raunistulan ja Kastun kouluyksiköistä. Mikäli Kastun kouluyksiköstä luovutaan, ei se suoranaisesti aiheuta yhtenäiskoulumallin purkamista, jos koulu siirtyy väistötiloihin esimerkiksi Tommilankadulle. Jos kokonaisuudistus toteutetaan edellä esitetyllä tavalla, on mahdollista, että Raunistulan ja Rieskalähteen kouluista toteutetaan yhtenäiskoulu. Tämä vaatii kuitenkin erillisen valmistelun ja kaupunginvaltuuston päätöksen, koska jompikumpi peruskoulu ainakin muodollisesti lakkautettaisiin, vaikka opetus jatkuisikin nykyisissä Raunistulan ja Rieskalähteen koulutaloissa.

Kaupunginhallitukselle on lisäksi esitetty Kastun koulutalosta luopumista. Mainittu rakennus on pitkään ollut peruskorjaustarpeessa, mutta hanke on lykkääntynyt eteenpäin. Syksystä 2014 lähtien alkoi koulun henkilökunnan sairastaminen, joka on ollut tavallista laajempaa, ja myös oppilaat ovat sairastaneet tavallista enemmän. Vakavimmin sairastuneita opettajia on siirretty työterveyshuollon suosituksesta Raunistulan ja Rieskalähteen kouluihin, ja myös 5.- ja 6.-luokkalaiset ovat siirtyneet Raunistulan kouluun, jossa jo aikaisemmin ovat evakossa Rauninaukion päiväkodin esiopetusoppilaat ko. päiväkodin ahtauden ja sisäilmaongelmien vuoksi.

Kastun koulurakennuksessa on tehostettu siivousta ja ilmanvaihtoa. Suoritetuissa tutkimuksissa ei ole löydetty ongelmille selkeää aiheuttajaa. Suoritettavat tutkimukset eivät kuitenkaan ole täysin luotettavia. Osa ongelmien aiheuttajista voi löytyä vasta rakennuksen purkuvaiheessa eikä aina välttämättä silloinkaan.

Mikäli Kastun koulutalosta päätetään luopua, on yksikön oppilaat ja henkilökunta mahdollista sijoittaa Rieskalähteen koululle ja Ammatti-instituutin Tommilankadun yksikköön. Koska Tommilankadun yksikkö on ollut aivan toisentyyppisessä käytössä, tulee tilaan tehdä muutostöitä. Sen sijaan Rieskalähteen koulun tilat ovat käyttökelpoisia sellaisenaan. Kastun yksikön vuosivuokra on 621.000 euroa ja Tommilankadun 235.000 euroa. Syntyvä säästö vuodessa on 386.000 euroa. Kohtuullista on, että Tommilankadun muutostyöt maksavat noin 150.000 euroa. Toiminnan lyhytaikainenkin jatkaminen maksaa Kastun yksikössä satoja tuhansia euroja.

Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 21.1.2015 § 5 irtisanoa kohteen Tommilankatu 24 vuokrasopimuksen 1.9.2015 lukien. Mikäli Kastun koulutalosta luovutaan ja opetusta halutaan siirtää Tommilankadulle, tulee em. kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös peruuttaa. Asiasta on keskusteltu kiinteistötoimialan kanssa, eikä sillä ole huomautettavaa asiasta.

Mikäli Kastun kouluyksiköstä luovutaan ja uusi kouluyksikkö päätetään perustaa Yli-Maariaan, tulisi ottaa huomioon seuraavat seikat:

-hankesuunnitelma tulee päivittää ja miettiä päivähoidon ja yhtenäisen perusopetuksen tilankäyttö huolellisesti ja kustannustehokkaasti uudenlaisiin oppimisympäristöihin perustuvaksi,

-lautakunnan varhaiskasvatus- ja perusopetusjaoston tulisi määritellä oppilaaksiottoalue uudestaan niin, että Paattisten, Jäkärlän ja Moision oppilaiden yläkouluksi määritellään Yli-Maarian koulu ja että Raunistulan ja Kähärin koulujen yläkouluksi määritellään Rieskalähteen koulu.

Raunistulan koulun yläluokilla on tällä hetkellä 360 oppilasta. Mikäli Yli-Maariassa olisi yläkoulu, olisi oppilasmäärä:

2015e 372

2016e 377

2017e 384

2018e 403

2019e 411

2020e 419

Oppilasmäärä on kokonaisuudessaan kasvava. Paattisten, Moision ja Jäkärlän alueella oppilasmäärä on stabiili. Yli-Maariassa on paljon uutta omakotiasutusta, jonka seurauksena ilman uutta kaavoitusta oppilasmäärä kääntyy jonkin verran laskuun. Oletettavaa on, että uusi kaavoitus ja asuntorakentaminen Ohikulkutien pohjoispuolelle kompensoi tämän muutoksen. Yläkoulu toimii toiminnallisesti ja taloudellisesti tehokkaasti, kun oppilasmäärä on pysyvästi yli 300 oppilasta eli 100 oppilasta ikäluokkaa kohti.

Rauninaukion uuden päiväkodin osalta on todettava, että nyt suunniteltu paikka on parempi kuin aiemmin esillä ollut Raunistulan alakoulun tontti. Nykyisen päiväkodin puutteiden vuoksi uuden päiväkodin rakentamista tulee kaikin tavoin kiirehtiä. Alueella on muitakin varsin huonokuntoisia päiväkoteja (Paltankatu), joten uudisrakentamiseen olisi ryhdyttävä mitä pikimmin.

Terveystarkastaja Markku Rohunen on kutsuttu kokoukseen kuultavaksi Kastun koulun sulkemista koskevasta asiasta.

Liite 1 Kastun koulun tilaratkaisu. Selvitys 26.3.2015.

Liite 2 Työterveyslaitoksen lausunto Raunistulan koulun Kastun yksikön sisäilmastokyselystä

Liite 3 Raunistulan koulun Kastun yksikön oirekysely joulukuu 2014 / tammikuu 2015

Oheismateriaali 1 Kastun tilanneraportit (toimitetaan erikseen paperisena)

Ehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että

-Kastun koulutalosta luovutaan 1.9.2015 lukien,

-kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 21.1.2015 § 5 Tommilankadun vuokrasopimuksen irtisanomisesta perutaan ja

-Raunistulan koulun vuosiluokkien 7. - 9. opetus siirretään Tommilankadulle ja Rieskalähteen kouluun.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta päättää todeta näkemyksenään kaupunginhallitukselle, että

-Yli-Maarian koulun hankesuunnitelma päivitetään siten, että sinne voidaan toteuttaa yhtenäiskoulu, joka voisi aloittaa toimintansa 1.8.2018,

-Raunistulan päiväkoti voidaan toteuttaa Kastun koulun tontille ja että uuden päiväkodin rakennustöihin olisi ryhdyttävä ripeästi, koska asiaa on nyt selvitelty jo monta vuotta, ja

-kasvatus- ja opetuslautakunta ei tässä vaiheessa yhdy kaupunginhallituksen näkemykseen siitä, että yhtenäiskoulumalli puretaan ennen Yli-Maarian koulun valmistumista.

PäätösKasvatus- ja opetuslautakunta päätti, että

- Kastun koulutalosta luovutaan 1.9.2015 lukien,

- kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 21.1.2015 § 5 Tommilankadun vuokrasopimuksen irtisanomisesta perutaan ja

- Raunistulan koulun vuosiluokkien 7. - 9. opetus siirretään Tommilankadulle ja Rieskalähteen kouluun.

Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta päätti todeta näkemyksenään kaupunginhallitukselle, että

- Yli-Maarian koulun hankesuunnitelma päivitetään siten, että sinne voidaan toteuttaa yhtenäiskoulu, joka voisi aloittaa toimintansa 1.8.2018,

- Raunistulan päiväkoti voidaan toteuttaa Kastun koulun tontille ja että uuden päiväkodin rakennustöihin olisi ryhdyttävä ripeästi, koska asiaa on nyt selvitelty jo monta vuotta,

- kasvatus- ja opetuslautakunta ei tässä vaiheessa yhdy kaupunginhallituksen näkemykseen siitä, että yhtenäiskoulumalli puretaan ennen Yli-Maarian koulun valmistumista, ja

- Yli-Maarian koulun kanssa samanaikaisesti tulee toteuttaa pyörällä ja bussilla liikennöitävä yhteys Yli-Maariasta Jäkärlään.

Päätös tehtiin esittelijän muutetusta päätösehdotuksesta yksimielisesti.

Terveystarkastaja Markku Rohunen oli kokouksessa selostamassa asiaa.

Liite 4Sivistystoimialan palveluverkon muutosesitys

lausKaupunginhallitus
tpvKiinteistötoimiala
tpvJalonen Timo
tpvRinne Outi
tpvTurto Jouko

Turun kaupunki	§	Kokouspvm	Asia	1
Kaupunginhallitus	137	23.03.2015	4
Kasvatus- ja opetuslautakunta	52	01.04.2015	5