Toimialajohtaja Timo Jalonen 3.5.2013:

Hyväksyessään 3.12.2012 § 237 vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013 – 2016 taloussuunnitelman kaupunginvaltuusto päätti, että kaupunkitason toimenpiteenä selvitetään ja valmistellaan Turun ammatti-instituutin aikuiskoulutuksen ja oppisopimustoimiston siirto Turun aikuiskoulutussäätiölle. Päätöksen perusteella kaupunginjohtaja asetti 25.1.2013 § 17 työryhmän valmistelemaan Turun ammatti-instituutin aikuiskoulutuksen ja oppisopimustoimiston siirtoa Turun Aikuiskoulutussäätiölle. Työryhmän raportti on valmistunut.

Työryhmä on työssään arvioinut kolmea toteutusmallia. Ensimmäinen vaihtoehto on liiketoimintasiirto Turun kaupungilta Turun Aikuiskoulutussäätiölle. Liiketoimintasiirtoon perustuvan mallin tarkoituksena on siirtää Turun ammatti-instituutin aikuiskoulutus ja oppisopimustoimisto Turun Aikuiskoulutussäätiöön.

Toinen työryhmän käsittelemä vaihtoehto on ns. sopimusyhteistyömalli. Sopimusyhteistyömallissa Turun ammatti-instituutin aikuiskoulutuksen henkilökunta, materiaalit ja tilojen vuokravastuut siirtyvät Turun Aikuiskoulutussäätiölle, minkä jälkeen kaupunki ostaa aikuiskoulutuksen Turun Aikuiskoulutuskeskukselta.

Näiden lisäksi työryhmässä on ollut esillä opetus- ja kulttuuriministeriön suosituksen mukainen toteutusmalli, joka kokoaa nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen samaan järjestäjäorganisaatioon. Mikäli kaikki ammatillinen koulutus keskitettäisiin ministeriön mallin pohjalta säätiöön, ryhmän näkemyksen mukaan luontevin vastaanottava organisaatio olisi Turun Aikuiskoulutussäätiö, joka on perustettu tätä tehtävää varten.

Työryhmän työn valmisteluvaihetta on esitelty Turun kaupungin yhteistyötoimikunnassa 12.3.2013, sivistystoimialan yhteistyöryhmässä 22.3.2013, ammatillisen koulutuksen tulosalueen työpaikkakokouksissa 20.3.2013, 25.3.2013 ja 28.3.2013 sekä aikuiskoulutuksen tulosalueen työpaikkakokouksessa 21.3.2013.

Työryhmän loppuraportti on käsitelty Turun kaupungin yhteistyötoimikunnassa 16.4.2013. Lisäksi loppuraporttia käsiteltiin sivistystoimialan yhteistyöryhmässä 7.5.2013, jolloin asia pantiin pöydälle. Edelleen loppuraportti tullaan käsittelemään Turun ammatti-instituutin työpaikkakokouksessa 20.5.2013.

Kaupunginjohtaja on pyytänyt kasvatus- ja opetuslautakunnalta lausuntoa työryhmän loppuraportista. Lausunto on pyydetty toimittamaan 22.5.2013 mennessä.

Ehdotan, että kasvatus- ja opetuslautakunta lausuu asiassa seuraavaa:

”Aikuiskoulutuksen näkökulmasta on perusteltua, että kaksi Turun kaupungin osana ja lähellä sitä toimivaa aikuiskoulutusta antavaa organisaatiota ja oppisopimustoimistoa voidaan yhdistää. Vaarana on kuitenkin, että ero nuorten ja aikuisten ammatillisen koulutuksen välillä kasvaa voimakkaasti, jolloin saavutettavat edut aikuiskoulutuksen yhdistämisessä synnyttää samassa määrin haittoja nuorisoasteen ja aikuiskoulutuksen välille. Tällöin kokonaishyöty jää olemattomiin.

Aiheutuvia haittoja voidaan minimoida kaupungin konserniohjausta lisäämällä. Tämä tarkoittaa kaupungin määräysvallan lisäämistä Turun Aikuiskoulutussäätiössä enemmistöasemaan asti. Tämä muutenkin vahvistaisi yhteyttä Turun kaupungin ja Turun aikuiskoulutussäätiön välillä. Säätiön hallintoon tulee saada Turun kaupungin joko konsernihallinnon tai sivistystoimialan viranhaltijaedustaja.

Aikuiskoulutuksella on tärkeä elinkeino-, työvoima-, sosiaali- ja koulutuspoliittinen rooli. Sivistystoimiala ja kasvatus- ja opetuslautakunta katsovat, että Turun kaupungin etujen mukaista on vahvistaa aikuiskoulutuksen asemaa ylipäätään sekä säilyttää se vahvassa ja nykyistä määritellymmässä kaupungin ohjauksessa.

Turussa toimii Turun Ammattiopistosäätiö, jossa myös Turun kaupungilla on vahva rooli. On erittäin huono ratkaisu, että mainittu koulutuksen järjestäjä on jätetty kaavailtujen järjestelyjen ulkopuolelle. Opetus- ja kulttuuriministeriö on edellyttänyt koulutuksen järjestäjäverkon kokoamista, mutta nyt esitetty malli ei lainkaan vähennä koulutuksen järjestäjien määrää. Mikäli Turun Ammattiopistosäätiö olisi otettu mukaan järjestelyihin, olisi koulutuksen järjestäjien määrä vähentynyt yhdellä.

Ennen jatkoselvittämiseen ryhtymistä olisi saatava asiaan opetus- ja kulttuuriministeriön myönteinen kanta.”

Liite 1                                  Turun ammatti-instituutin aikuiskoulutuksen ja oppisopimustoimiston siirtoa Turun Aikuiskoulutussäätiölle valmistelevan työryhmän loppuraportti

Ehdotus        Kasvatus- ja opetuslautakunta antaa asiasta kaupunginjohtajalle edellä olevan lausunnon.