Hyvinvoinnin ja terveydenedistämisen erityisasiantuntija Anna-Mari Sopenlehto-Jokinen 20.5.2025:​

Terveyden ja hyvinvoinninlaitos (Thl) myönsi 1.4.2025 tehdyllä päätöksellä Turun kaupungille yhteensä 509 400 euroa valtionavustusta Varsinais-Suomen ruoka-aputoiminnan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin. Avustusta voi käyttää Varsinais-Suomessa järjestettävään ruoka-aputoimintaan ja se on tarkoitettu käytettäväksi aikavälillä 1.1.2025-31.12.2026. Turun kaupunki toimii hankehallinnoijana ja Yhteisvaikuttavan ohjauksen Hyte-yksikkö koordinoi alueen ruoka-aputoiminnan toteutusta ja kehitystyötä yhdessä yhdistysten, Varsinais-Suomen hyvinvointialueen, seurakuntien, TE-palveluiden, yritysten ja korkeakoulujen kanssa. Hankkeen maksatuksesta ja raportoinnista Thl:lle avustuspäätöksen aikataulun mukaisesti vastaa Turun kaupungin Konsernihallinto, Hankkeiden talouspalvelutuki. Rahoitushakemus liitteenä 1 ja päätös liitteenä 2.

Avustus on tarkoitettu lahjoitetun ruuan jakelun ja siihen liittyvän muun ruoka-aputoiminnan järjestämisen kustannuksiin, lahjoitus- ja hävikkiruokapainotteisiin yhteisöruokailuihin sekä hankehallinnoijan ruoka-aputoimintaan liittyviin koordinaatiokustannuksiin.

Avustettavan toiminnan tavoitteena tulee olla tukea ruoka-aputoiminnan järjestämisen edellytyksiä, vahvistaa alueen kuntien ja sillä toimivien ruoka-aputoimijoiden tavoitteellista yhteistyötä sekä vahvistaa ruoka-aputoiminnan yhteyttä ja kiinnittymistä hyvinvointialueella tapahtuvaan, osallisuutta edistävään ja eriarvoisuutta, köyhyyttä, syrjäytymistä ja syrjintää vähentävään hyvinvointityöhön.

Hankkeessa mukana olevat toimijat​​

Hankealue kattaa kaikki Varsinais-Suomen 27 kuntaa ja hankkeessa oli hakemusvaiheessa mukana 11 osatoteuttajaa yhteensä 18 kunnan alueelta.

Hankepäätöksen myöntämisen jälkeen ruoka-aputoimijoiden kanssa on yhdessä käyty läpi hankkeen reunaehtoja. Osatoteuttajien tulee tiedottaa ja raportoida toiminnasta ruoka-aputoiminnastaan valtakunnallisessa, ruoka-aputapahtumia ja yhteisöllistä ruokailua järjestävien toimijoiden ruoka-apu.fi verkkopalvelussa. Valtionavustusta ei saa käyttää poliittiseen tai uskonnolliseen toimintaan ja toiminnan tulee olla kaikille avointa.

Osatoteuttajat

Piikkiön Adventtikirkko, 0142228-0

ViaDia Salo ry, 3116764-7

ViaDia Raisio ry, 3100105-7

Operaatio Ruokakassi ry, 2367603-8

Suomen Punainen Risti, Varsinais-Suomen piiri, 0142236-0

Loimaan Seudun Työttömät ry, 1647660-1

Turun Seudun TST ry, 0925102-5

Turun Katulähetys ry, 0142261-6

Finlands Röda Kors, Åbolands distrikt, 0217775-8

Varissuon Työ ja Toiminta VT ry, 1492439-4

Kristillinen seurakunta Uusipesula, 2877589-5

Hyväksyttävät kustannukset​​

Hankkeen valtionavustus yhteensä 509 400 € jakautuu ruoka-aputoimijoille oheismateriaalissa 1 olevan tarkennetun budjettisuunnitelman mukaisesti. Avustusten jakautumisessa on huomioitu toiminnan volyymi, jaettavan ruoan määrä, yhteisölliset ruokailut ja kävijämäärät. Operaatio Ruokakassi ry on alueellinen logistiikkatoimija, joka toimittaa hävikkiruoan jaettavaksi muille ruoka-aputoimijoille. Hakuehtojen mukaan 30 % hankkeen kokonaisrahoituksesta voidaan kohdentaa tähän toimintaan.

Osatoteuttajan osalta hyväksyttäviksi kustannuksiksi luetaan ruoka-aputoiminnan järjestämisestä aiheutuvat välttämättömät ja kohtuulliset kulut, kuten:​

1. Vuokrat ja sähkö- ja polttoainekustannukset, jotka liittyvät kuljetukseen, varastointiin ja jakeluun;
2. Ruoan valmistuskustannukset;
3. Materiaalien, tarvikkeiden ja muiden vastaavien tuotteiden välittömät hankintakustannukset;
4. Kylmäkuljetuskalusteiden sekä jakeluautojen leasing- ja käyttökustannukset;
5. Alueellisten logistiikkakeskusten käyttökustannukset; sekä
6. Määritellyn tavoitteen toteuttamiseksi välttämättömät muut kuin 1–5 kohdassa tarkoitetut kustannukset.

Välttämättömiä muita kustannuksia (kohta 6) voivat olla perustelluissa tapauksissa esimerkiksi ruoka-avun käytännön toteuttamiseen liittyvät henkilöstökustannukset, kuten pienimuotoiset ruuan jakeluun osallistuvien henkilöiden tai kylmäkuljetusauton kuljettajan palkkakustannukset. Osatoteuttajien hallinnointikustannukset eivät ole hyväksyttäviä kustannuksia.

Hankkeen hallinnointikustannukset Turun kaupungille voivat olla hankkeelle kohdennettuja yleiskustannuksia. Niiden määrä voi olla enimmillään 15 % koko hankkeelle myönnetystä avustuksesta yhteensä 76 612 €. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat Hankehallinnoijan erikseen perustellut ja määrältään kohtuulliset hankehallinnoinnista aiheutuvat hallinnolliset henkilöstökulut ja pienimuotoisen verkostoyhteistyön toimintamenot.

Turun kaupunki hankehallinnoijana solmii osatoteuttajien kanssa yhteistyösopimuksen osatoteuttajien kanssa.

Hankkeen tavoite ja laajemman toimintamalli kehitystyö​

Vuoden 2024 Sosiaali- ja terveysministeriön rahoittaman ruoka-aputoiminnan yhteenveto ja jatkokehittämistarpeet vuosille 2025–2026 on liitteessä 3.

Hanketta koordinoi Turun kaupunki, joka vastaa rahoituksen hallinnoinnista, raportoinnista ja kehitystyön edistämisestä Thl:lle. Ruoka-aputoiminnan rahoitus vuodelle 2025-2026 on osa laajempaa ruokatoiminnan kehityskokonaisuutta.

• Varsinais-Suomen ruoka-aputoiminnan tavoitteena on vähentää ruokajonoja ja ruokahävikkiä, kehittää inhimillisempiä ja tehokkaampia jakelutapoja, vahvistaa ruoka-aputoimijoiden verkostoa sekä liittää ruoka-apu osaksi osallisuutta edistävää ja eriarvoisuutta vähentävää hyvinvointityötä.
• Vuoden 2026 alusta on tavoitteena perustaa laajennettu operatiivinen keskusyksikkö yhteistyössä Länsi-Suomen Diakonialaitoksen kanssa. Keskusyksikkö huolehtii logistiikasta, kehittämisestä ja toimintarahoituksen hankinnasta ja solmii kumppanuuksia Varsinais-Suomen kuntien kanssa jakelutoiminnan vahvistamiseksi. Keskusyksikköön voidaan sisällyttää yhteisruokailupiste ja ilmainen hävikkikauppa sekä muuta innovatiivista toimintaa.
• Toimintaa kehitetään digitaalisin ratkaisuin: selvitetään ja pilotoidaan digitaalinen alusta ruoka-avun jakeluun, viestintään ja raportointiin sekä tehostetaan Ruoka-apu.fi-palvelun käyttöä.
• Jakelutapoja uudistetaan inhimillisemmiksi vähentämällä jonottamista ja edistämällä liikkuvia kohtaamispaikkoja sekä yhteisöllisiä ruokailuja.
• Yhteistyötä vahvistetaan verkostomaisesti kuntien, järjestöjen, hyvinvointialueen, seurakuntien ja yritysten kesken. Toimijat osallistuvat yhteiskehittämiseen ja työpajoihin, ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen Soihtu-tiimit toimivat linkkinä ruoka-avun ja sosiaalipalveluiden välillä.
• Laajennetaan koulujen ja oppilaitosten hävikkiruoan jakelua yhteistyössä SPR:n kanssa.
• Toimintaa seurataan ja arvioidaan yhteisillä mittareilla Thl:n ohjeistuksen mukaisesti. Seuranta kohdistuu muun muassa ruokahävikin vähenemiseen, avun tavoittavuuteen ja osallisuuden lisääntymiseen.
• Osaamista vahvistetaan tarjoamalla koulutusta vapaaehtoisille ja työntekijöille sekä tukemalla tiedon jakamista verkoston sisällä.
• Rahoituspohjaa laajennetaan hakemalla lisärahoitusta muista rahoituslähteistä, yrityksiltä ja yksityisiltä lahjoittajilta. Rahoituksen jakamisessa painotetaan läpinäkyvyyttä ja oikeudenmukaisuutta.
• Toiminta perustuu eettisiin periaatteisiin, yhdenvertaisuuteen ja kulttuuriseen sensitiivisyyteen. Uskonnollinen toiminta erotetaan selkeästi ruoka-avun jakelusta.

Liite 1​Hankehakemus Terveyden ja hyvinvointilaitoksen ruoka-aputoiminnan rahoitukseen 31.1.2025

Liite 2​Valtionavustuksen myöntäminen ruoka-aputoiminnan järjestämiseen (va-thl-2024-10-11)

Liite 3​Terveyden ja hyvinvointilaitoksen ruoka-aputoiminnan rahoitus osatoteuttajille 2025–2026 - koontitaulukko

Liite 4​Vuoden 2024 ruoka-aputoiminnan yhteenveto

Integraatiojohtaja Minna Sartes:​​

Ehdotus​Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta hyväksyy Terveyden ja hyvinvointilaitoksen ruoka-aputoiminnan valtionavustuksen suunnitelman, rahoituksen jaon osatoteuttajille sekä jatkotoimet toimintamallin edelleen kehittämiseksi vuosille 2025-2026.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Lisäksi lautakunta päätti, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistetaan heti ja pannaan täytäntöön.​