Kehittämispäällikkö Maarit Luukkaa ja erityisasiantuntija Aino Pohjanvirta 6.11.2024:

Turun kaupunki toteuttaa osallistuvaa budjetointia, Asukasbudjettia. Kaupunginhallitus päätti (13.1.2020 §6) Asukasbudjetin toimintamallista, ja että sitä toteutetaan kahden vuoden välein (6.10.2020 § 421). Lisäksi kaupunginhallitus päätti (7.6.2021 §284) Asukasbudjetin vuosikellosta, teemoituksesta ja määrärahan jakamisesta vuosina 2022–2027. Kaupunginhallitus päivitti toteuttamisen linjaukset Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunnan esityksestä (3.4.2023 §142). Päätöksen mukaisesti asukasbudjetti on avoin kaiken ikäisten ja kaikenlaisten teemojen ja palveluiden toteuttamiselle.

Asukasbudjetilla joka toinen vuosi turkulaiset pääsevät ehdottamaan, kehittämään ja äänestämään siitä, miten kolme miljoonaa euroa käytetään. Osallistuva budjetointi on pysyvä toimintamalli.

Jaossa oli 2023–2025 kierroksella 270 000–330 000 euroa alueittain huomioiden alueiden sosioekonominen profiili.

Kolmen asukasbudjetti kierroksen havainnot ja kokemukset​

Asukasbudjettia on toteutettu Turussa vuodesta 2020 ja käynnissä on kolmas kierros, joka tulee päätökseen vuoden 2025 lopussa. Syksyllä 2025 käynnistyy uusi asukasbudjetoinnin kierros, joka on käynnissä 2025–2027. Kolmen kierroksen aikana kaupunkilaiset ovat antaneet yhteensä 1216 ehdotusta, joista äänestykseen on siirtynyt 737 ehdotusta. Yhteensä 479 ehdotusta on jouduttu hylkäämään, sillä ne eivät ole täyttäneet asukasbudjettiin asetettuja kriteereitä. Yleisimmät syyt ehdotusten hylkäämiseen ovat ehdotuksen toteutuksen arvioidut kustannukset tai se, ettei ehdotuksessa oleva toimenpide ole kaupungin toimivallan piirissä tai se ei kohdistu kaupungin omistamalle maaperälle.

Suurin osa annetuista ehdotuksista kohdistuu kaupunkiympäristön ja/tai liikunnan toimialueelle ja ne ovat luonteeltaan rakentamiseen tai korjaamiseen liittyviä toimenpiteitä.

Toteutukseen on siirtynyt yhteensä 247 hanketta, joista 107 toteutetaan vuoden 2025 aikana. Suurin osa toteutuksista kohdistuu ja on kohdistunut kaupunkiympäristön ja liikunnan toimialueelle. Näille toimialueille kohdistuvat hankkeet ovat myös budjetillisesti kaikista suurimpia.

Vuosien 2021–2023 ja 2023–2025 asukasbudjetoinnin kokonaissumma on ollut kolme miljoonaa euroa ja vuoden 2020 kierros toteutettiin miljoonan euron budjetilla. Vuodesta 2021 alkaen alueina on ollut jokainen suuralue ja koko Turku. Ensimmäisellä kierroksella (2020) keskusta ja koko Turku eivät ole olleet erillisinä alueina mukana. Äänestys on toteutettu kahden viimeisimmän kierroksen (2021–2025) yhteydessä niin, että kuntalainen on voinut äänestää sekä yhdellä valitsemallaan suuralueella ja koko Turun alueelle kohdistuvia ehdotuksia. Äänestyslogiikka on perustunut niin kutsuttuun ostoskorimalliin, jossa kuntalainen on voinut äänestää niin monta ehdotusta, mitä alueen maksimibudjettiin on mahtunut. Äänestämisen prosessi on koettu hankalaksi, mikä näkyy myös järjestelmässä odottavien äänien osuudessa, mikä indikoi äänestysprosessin jäämistä kesken.

Sisäisen prosessin helpottamiseksi on valmistumassa takajärjestelmä, jonka myötä eri palvelualueet pystyvät tekemään paremmin yhteistyötä ja sisäisen viestinnän prosessit helpottuvat. Kuntalaisviestinnän suunnitelmaa vahvistetaan ja takahuonejärjestelmän avulla ajantasainen tiedonkulku kuntalaiselle kehittyy ja paranee.

Asukasbudjetoinnin jatkokehittäminen​

Kolmen kierroksen kokemusten pohjalta asukasbudjetoinnin prosessia tulee kehittää neljännelle kierrokselle (2025–2027). Kehittämisessä tulisi tarkastella niin kriteerejä, hankkeiden budjetoinnin prosessia, kaupunkitasoisen tiedon hyödyntämistä ja äänestämisen prosessia. Äänestämisen prosessin kehityksen yhteydessä on tarpeellista tarkastella äänestyslogiikkaa ja mahdollisesti tehdä tähän tarvittavat muutokset. Kehittäminen on tarpeellista tehdä yhteistyössä kaikkien palvelualueiden kanssa. Kehittämistyötä pohjustetaan muiden kaupunkien hyvien käytäntöjen avulla. Kehittämislinjat tuodaan poliittiseen päätöksentekoon keväällä 2025.​

Liite 1​Asukasbudjetin arviointi

Integraatiojohtaja Minna Sartes:

Ehdotus​Lautakunta merkitsee tiedoksi Asukasbudjetin kierrosten tarkastelun ja käy lähetekeskustelun tulevista kehittämislinjoista.​

PäätösAsia pantiin pöydälle​ yksimielisesti.