Revisiotoimisto 19.2.2019:

Toimialajohtaja Minna Sartes, kehittämispäällikkö Maarit Luukkaa, toimialajohtaja Christina Hovi ja kaupunkisuunnittelujohtaja Timo Hintsanen 10.1.2019:

Kaupunginvaltuusto antoi vuoden 2018 talousarviota hyväksyessään tehtäväksi valmistella kattava toimialojen rajat ylittävä syrjäytymisen ja alueellisen eriytymisen ehkäisyn toimenpideohjelma (kv 13.11.2017 § 221). Ohjelmaan on sisällytetty sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistäminen, lähiöiden kehittäminen sekä kaupungin asuinalueiden välisen tasa-arvon toteutuminen.

Toimenpideohjelman valmistelua on koordinoinut hyvinvoinnin ohjausryhmä. Lisäksi syrjäytymisen ehkäisy on liitetty osaksi kaupungin Smart and Wise Turku -kärkihanketta (kv 14.5.2018 § 90).

Toimenpide-ohjelman painopisteenä ovat 15–29-vuotiaiden syrjäytymisen ja ehkäisemiseen ja sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseen tähtäävät toimenpiteet. Toimenpide-ehdotuksia on valmisteltu yhdessä nuorten, järjestöjen, nuorten kanssa toimivien ammattilaisten ja aluetoimijoiden kanssa sekä tutkimus- ja tilastotiedon pohjalta.

Syrjäytymiseen ja sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseen vaikuttaminen ovat pitkäjänteisiä prosesseja. Toimenpideohjelmassa on sekä lyhyen aikavälin että pitkän aikavälin toimenpiteitä.

Toimenpiteiden etenemisestä ja tuloksista raportoidaan kaupunginhallitukselle vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Vaikuttavuutta syrjäytymiskehitykseen ja alueelliseen eriytymiseen arvioidaan ja raportoidaan kaupunginhallituksen hyväksymin mittarein osana Smart and Wise Turku -kärkihanketta (kv 18.6.2018 § 249). 

Syrjäytymisen ehkäisemisen toimenpiteet

Turussa on kaupungin ja muiden toimijoiden yhteistyönä tehty jo pitkään hyvää työtä nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Nyt toteutettavien toimien tavoitteena on ymmärtää entistä paremmin syrjäytymiskehitystä, jotta osaamme toimia vielä vaikuttavammin. Me-säätiön laskelmien mukaan Turussa on 2 739 syrjään jäänyttä 15–29-vuotiasta nuorta. Yhden nuorten syrjäytymisen kustannukset ovat laskentatavasta riippuen jopa yli miljoona euroa.

Kustannustehokkuuden ja vaikuttavuuden aikaansaamiseksi syrjäytymisen ehkäisyn toimenpiteissä painottuu ongelmien ennaltaehkäisy varhaislapsuudesta lähtien sekä nykyiseen palvelujärjestelmään ja työ- ja toimintatapoihin tarvittavat muutokset.

Tavoitteena on, että Turussa jokaisella nuorella on usko tulevaisuuteen. Toimenpiteet on koottu seuraaviin kokonaisuuksiin:

1.   Koti tukee nuoren kasvua.

2.   Aikuiset välittävät nuoresta.

3.   Palvelut ja nuoret kohtaavat.

4.   Nuorella on eväät hyvään mieleen.

5.   Nuorella on mahdollisuus harrastaa.

6.   Nuorella on koulutus, joka avaa ovia työelämään.

Sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistäminen

Alueellinen eriytyminen on Turussa selkeästi havaittava ilmiö, joka näkyy mm. eroina asukkaiden hyvinvoinnissa ja turvallisuuden tunteessa sekä kaupungin vetovoimassa. Sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseksi ja kaupungin asuinalueiden välisen tasa-arvon kohentaminen edellyttää monitasoisia toimenpiteitä; ennaltaehkäiseviä, negatiivisia vaikutuksia rajoittavia sekä hallintaa ja positiivisia vaikutuksia tukevia välittömiä ja pitkäkestoisia toimia.

Toimenpideohjelmassa toimenpiteitä kohdennetaan uuden tiedon mm. alueprofiilien pohjalta kaupunkitasoisesti tai valittaville asuinalueille painottaen asukkaiden osallisuutta, yhteisöllisyyttä ja palveluiden merkitystä lähiöiden ja asuinalueiden kehittämisessä.

Tavoitteena on, että Turussa jokaisella asuinalueella on hyvä asua. Toimenpiteet on koottu seuraaviin kokonaisuuksiin:

1.    Kaupungissa on selkeä rakenne ja ohjausmalli alueelliseen kehittämiseen

2.    Alueiden erityispiirteet ovat pohja toimien kohdentamiselle

3.   Lähiövisio - yhteinen tahtotila lähiöiden kehittämiseksi

4.   Lähiökehittämisen toimintamallit

5.   Elinvoimainen ja houkutteleva asuinalue

6.   Viihtyisä, toimiva, saavutettava ja turvallinen arkiympäristö

7.    Jokainen asukas voi osallistua ja kokea kuuluvansa yhteisöön

8.    Eri toimijat toimivat yhdessä asuinalueilla

Toimenpideohjelman toteuttamiseksi tulee asettaa poikkihallinnolliset työryhmät.

      Kaupunginvaltuusto on 28.1.2019 päättänyt,

että liitteenä 1 oleva toimenpideohjelma syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseksi hyväksytään,

että ohjelma otetaan huomioon toiminnan ja talouden suunnittelussa ja

että toimenpiteiden etenemisestä ja tuloksista raportoidaan kaupunginhallitukselle vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että keskustelun aikana esitetyt Sarlundin Wulffin ja Tavion Miikkolan kannattamana tekemät ponnet saatetaan hallintosäännön 151 §:n mukaisesti kaupunginhallituksen tietoon.

Esitetyt ponnet

Sarlund Wulffin kannattamana esitti seuraavan ponnen:

”Kehitetään perhekeskuksien varhaisen puuttumisen mallia siten, että perhetyöntekijä tulee tarvittaessa mukaan koulujen oppilashuoltotyöhön jo varhaisessa vaiheessa, kun lapsen tai nuoren ongelmat tulevat vasta esiin esimerkiksi lisääntyneinä koulupoissaoloina tai käytöksen haasteina. Näin varmistetaan tuen saanti perheisiin ennen ongelmien kasvamista liian suuriksi.”

Tavio Miikkolan kannattamana esitti seuraavan ponnen:

”Liikuntapaikat ja liikkumiseen kannustaminen tulee ottaa laajemmin mukaan keinovalikoimaan syrjäytymisen ehkäisemisessä.

Selvitetään myös mahdollisuuksia tarjota 19-29 vuotiaille nuorille aikuisille maksuttomia tai edullisia liikuntamahdollisuuksia.”

Oheismateriaali 1Kv 28.1.2019 § 7: Toimenpideohjelma syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseksi

Oheismateriaali 2               Kv 28.1.2019 § 7: Liite 1 Toimenpideohjelma syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja sosiaalisesti kestävän kaupunkikehityksen edistämiseksi

Oheismateriaali 3               Kv 28.1.2019 § 7: Liite 2 Äänestyslista

Kaupunginreviisori Kari Koivuluhta:

Ehdotus        Tarkastuslautakunta päättää merkitä kaupunginvaltuuston päätöksen tiedokseen.