Hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden vt. palvelualuejohtaja Jane Marttila, johtava ylihammaslääkäri Marina Merne-Grafström, hankinnan työryhmä ja konserninhallinnon hankintapalveluiden osalta hankinta-asiantuntija Samu Laaksonen 28.11.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt EU-hankintailmoituksella tarjouksia suun terveydenhuollon ostopalveluista hankintaan Turun kaupungin hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden käyttöön ajalle 1.12.2022 (tavoite) - 30.11.2024, minkä jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) vuodella ajalle 1.12.2024 - 30.11.2025 (optio) ja yhdellä (1) vuodella ajalle 1.12.2025 - 30.11.2026 (optio). Palvelua ostetaan kiinteällä sopimuskaudella noin 700 000 eurolla.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 21.10.2022 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 2.11.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, ettei vaihtoehtoisia tarjouksia hyväksytä.

Tilaajana oleva Turun kaupunki on kaksikielinen (suomi ja ruotsi). Palvelussa on noudatettava, mitä kielilaissa (423/2003) ja muussa kielilainsäädännössä säädetään.

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 21.10.2022 osoitteessa​www.hankintailmoitukset.fi,​EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa.​Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa​www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 2.11.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, ettei vaihtoehtoisia tarjouksia hyväksytä.

Tilaajana oleva Turun kaupunki on kaksikielinen (suomi ja ruotsi). Palvelussa on noudatettava, mitä kielilaissa (423/2003) ja muussa kielilainsäädännössä säädetään.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 700 000 €. Sopimuskauden arvo on noin 1 400 000 €, sisältäen optiot. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu kahteen (2) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

1) Perushammashoidon järjestäminen ilta- ja lauantaivastaanotoilla

2) Alueellisen päivystyksen hammashoidon palvelut

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain yhden toimittajan kanssa. Lisäksi ilmoitettiin osakokonaisuuksien sopimuksien mahdollisesta yhdistämistä yhdeksi sopimukseksi, jos samaa toimittaja valitaan molempiin osa-alueisiin.

Määräaikaan 21.11.2022 kello 11:00 mennessä tarjouksen jätti neljä tarjoajaan:

• Coronaria Hammaslääkärit Oy
• Med Group Oy
• Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
• Terveystalo Julkiset Palvelut Oy​

​

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä on määritetty palvelun tuottamisille vähimmäisvaatimukset. Tarjoajat vakuuttivat tarjouksissaan heidän tarjoamansa suun terveydenhuollon ostopalveluiden täyttävän vähimmäisvaatimukset.

Suun terveydenhuollon ostopalveluiden laadun arviointi suoritettiin hankinnan työryhmän jäsenien toimesta itsenäisesti laadunarviointitaulukkoon. Laadun arvioinnin yhteenvetokokous pidettiin 28.11.2022 työryhmän toimesta.

Tarjouspyynnössä valinnan perusteiksi ilmoitettiin osa-alueittain, että pisteytys on jaettu kahteen osaan. Pisteiden jako on hintapisteet 60 pistettä ja laatupisteet 40 pistettä.

Pisteet muodostuivat osa-alueittain seuraavasti:

1) Perushammashoidon järjestäminen ilta- ja lauantaivastaanotoilla

​

​

​

​

​​

2) Alueellisen päivystyksen hammashoidon palvelut

​

​

​

​

​

Hankinnalle on hyväksyntä hyvinvointialueen edustajilta.

​Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 7.12.2022:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että osa-alueiden 1) Perushammashoidon järjestäminen ilta- ja lauantaivastaanotoilla ja 2) Alueellisen päivystyksen hammashoidon palvelut hankintojen toimittajaksi ajalle 1.12.2022 (tavoite) – 30.11.2024 valitaan Coronaria Hammaslääkärit Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan ja hyväksytään heti.

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.​

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Samu Laaksonen, p. 040 482 8852​

PäätösEhdotus hyväksyttiin.