Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus, vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualuejohtaja Sari Ahonen, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski sekä konsernihallinnon lakipalvelujen osuus lakimies Sanni-Sofia Nieminen, yhteisten palvelujen osuus controller Samuli Koskinen sekä hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Tuuli Elonen ja hankinta-asiantuntija Hanna Nurmi 5.10.2022:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 20.10.2021 § 347, että vammaispalvelulain mukaisten palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalveluja koskeva kilpailutus ajalle 1.1.2023 - 31.12.2027 yhden (1) vuoden optiolla käynnistetään seudullisena hankintana.

Hankinta valmisteltiin hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden ja hankintapalvelujen sekä lakipalvelujen yhteistyössä. Tarjouspyyntö julkaistiin dynaamisena hankintarekisterinä 21.5.2022. Hankinnasta tehtiin 28.9.2022 keskeyttämispäätös 11854–2021 § 399.

Hankintaa on uudelleenvalmisteltu yhteistyössä hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden, hankintapalvelujen ja lakipalvelujen kanssa. Uudelleenvalmistelussa on konsultoitu markkinoilla toimivia palveluntuottajia ja selvitetty heidän näkemyksiään markkinatilanteen vaikutuksista tarjoushintoihin sekä keinoista toteuttaa tarjouskilpailu kustannustehokkaasti. Uudessa hankinnassa on huomioitu saadut kommentit muun muassa järjestämällä tarjouskilpailu avoimena, aikaisempaa kilpailutusta lyhyemmällä sopimuskaudella, mahdollistamalla useampia sopimuskauden aikaisia hinnantarkistuksia sopimuskumppaneille, sekä korottamalla hinnantarkastusten leikkuria. ​​Hankinnassa ovat mukana kaikki seutukunnat kahta lukuun ottamatta. Sopimusta on mahdollista laajentaa koskemaan kaikkia seutukuntia. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet myös seutukuntien edustajat.

Hankinnasta on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus kevään 2022 aikana ja uudestaan syksyn 2022 aikana. Vammaisneuvostoilta on myös pyydetty ja saatu kilpailutuksen sisältöä koskevat lausunnot. Ne saatiin yhteensä kahdeksalta vammaisneuvostolta. Lausunnot on huomioitu hankinnan kohteessa mm. seuraavien asioiden osalta: henkilöstön perehdyttäminen, esihenkilöiden työpanos yksikön johtamiseen vs. hoitotyöhön, itsemääräämisoikeus, osallistaminen, palvelun laatu, asumisen jatkumo, laadunvarmistus ja asiakaspalautekyselyt.

Liite 1 ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Turun vammaisneuvoston lausunto

Hankinta sisältää vammaispalvelulain mukaiset palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalvelut. Asiakaskunta muodostuu vaikeavammaisista henkilöistä, jotka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsevat toisen henkilön apua päivittäisistä toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluontoisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti. Asiakkaan yksilöllinen tarve määrittää palvelutason.

Vammaispalvelulaki on todennäköisesti uudistumassa 1.1.2023, jolloin palveluasumista hankitaan uudistuneen lain mukaisesti vammaisille henkilöille asumisen tuen palveluna. Mahdolliset tulevat muutokset on huomioitu kilpailutuksessa.

Kilpailutettavat palvelukokonaisuudet ovat:

1. Vammaispalvelulain mukainen asuminen.

Vammaisten henkilöiden asuminen järjestetään joko palvelutalossa tai tehostetun palveluasumisen ryhmämuotoisessa yksikössä.

1 A Palvelutaso (avun tarve enintään 2 tuntia /vrk)

1 B Palvelutaso 1(avun tarve 2–4 tuntia /vrk)

1 C Palvelutaso (avun tarve 4–6 tuntia /vrk)

1 D Palvelutaso (avun tarve 6–8 tuntia /vrk)

Vuorokaudessa tapahtuvalle yli 8 tunnin avustamiselle pyydetään kilpailutuksessa tarjoamaan erillistä tuntihintaa.

2. Vammaispalvelulain mukainen tilapäishoito

Tilapäishoito kilpailutetaan uutena palveluna. Palvelu on tarkoitettu henkilöille, joilla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia selviytyä jokapäiväisistä toiminnoista ilman toisen henkilön apua. Tilapäishoidon asiakkaat ovat vammaispalveluiden tai omaishoidon asiakkaita, jotka asuvat omassa kodissaan perheensä tai muun tuen avulla. Tilapäishoito on vammaisen henkilön oman kodin ulkopuolella tapahtuvaa hoitoa lyhyitä aikoja kerrallaan. Hoitoaika on yleensä parista vuorokaudesta 1–2 viikkoon kerrallaan. Perhehoito ei sisälly hankintaan.

2 A Tilapäishoito perustaso alle 18-vuotiaat

2 B Tilapäishoito vaativa taso alle 18-vuotiaat

2 C Tilapäishoito erittäin vaativa taso alle 18-vuotiaat

2 D Tilapäishoito perustaso yli 18-vuotiaat

2 E Tilapäishoito vaativa taso yli 18-vuotiaat

2 F Tilapäishoito erittäin vaativa taso yli 18-vuotiaat

Hankintamenettelynä käytetään avointa hankintamenettelyä. Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä ’’hankintalaki’’) menettely, jossa kuka tahansa tarjoaja voi rajoittamatta tarjota palvelua.

Tarjoukset hyväksytään osakokonaisuuksittain ja ne tulee antaa toimintayksikkökohtaisesti. Vaihtoehtoisia tai rinnakkaisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tarjoushinnat tulee ilmoittaa verottomina hintoina tarjouspyynnössä edellytetyillä tavoilla.

Sopimushinta on kiinteä ensimmäisen vuoden ajan, jonka jälkeen palveluntuottaja voi esittää Tilaajalle perustellusta syystä hinnan muutosta kerran vuodessa sopimuskauden ja optiokauden aikana, palvelun henkilöstö- ja yleiskustannuskehitystä vastaavasti. Muutos ei saa ylittää 10 %. Hankintayksikön käsityksen mukaan 10 % rajaa käytetään yleisesti mm. Hanselin kilpailutuksissa.

Hankinnan yritysvaikutusten arvioinnista on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:ltä ja Turun kauppakamarilta.

Liite 2​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:n lausunto

Tarjouskilpailu ratkaistaan palveluntuottajien antamien tarjousten perusteella. Vertailu ja valinta tehdään osakokonaisuuksittain. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset asetetaan vertailussa kokonaistaloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Arviointiperusteina ovat osakokonaisuuksittain asetetut palvelun hinta-laatusuhteet (70 %/ 30 %). Tarjoajia käytetään sopimuskaudella ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä, mikäli asiakkaan palvelutarve ei edellytä muuta.

Palvelun vaikuttavuutta mitataan ja arvioidaan palveluntuottajan asiakastyytyväisyysmittarilla.

Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku .

Esitys tarjoajien valinnasta tuodaan Varsinais-Suomen hyvinvointialueen päätettäväksi tammi-helmikuun 2023 aikana. Varsinais-Suomen hyvinvointialue solmii ja allekirjoittaa sopimukset.

Oheismateriaali 1​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Hankinta-asiakirjat

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain mukaisten palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalveluiden hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia niihin.

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 6.10.2022:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain mukaiset palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalvelujen kilpailuttamisen hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia.

​

PäätösEhdotus hyväksyttiin.