Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus Palvelualuejohtaja Sari Ahonen, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski ja vammaispalvelusuunnittelija Anna Mikola, lakipalvelut lakimies Sanni-Sofia Nieminen, konsernihallinto controller Samuli Koskinen sekä hankintapalvelut, projektipäällikkö Sari Holmberg 7.4.2022 sekä projektipäällikkö (ruokapalvelut) Kaija-Leena Kristola:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 20.10.2021 § 347, että vammaispalvelulain mukaisten palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalveluja koskeva kilpailutus, ajalle 1.1.2023 - 31.12.2027 yhden (1) vuoden optiolla, käynnistetään seudullisena hankintana.

Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus on valmistellut kilpailutusta yhteistyössä hankintapalvelujen ja lakipalveluiden kanssa. Hankinnassa ovat mukana kaikki seutukunnat kahta lukuun ottamatta. Sopimusta on mahdollista laajentaa koskemaan kaikkia seutukuntia. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet myös seutukuntien edustajat.

Hankinnasta on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus kevään 2022 aikana. Vammaisneuvostoilta on myös pyydetty ja saatu kilpailutuksen sisältöä koskevat lausunnot. Ne saatiin yhteensä kahdeksalta vammaisneuvostolta. Lausunnot on huomioitu hankinnan kohteessa mm. seuraavien asioiden osalta: henkilöstön perehdyttäminen, esihenkilöiden työpanos yksikön johtamiseen vs. hoitotyöhön, itsemääräämisoikeus, osallistaminen, palvelun laatu, asumisen jatkumo, laadunvarmistus ja asiakaspalautekyselyt.

Hankinta sisältää vammaispalvelulain mukaiset palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalvelut. Asiakaskunta muodostuu vaikeavammaisista henkilöistä, jotka vammansa tai sairautensa vuoksi tarvitsevat toisen henkilön apua päivittäisistä toiminnoista suoriutumisessa jatkuvaluontoisesti, vuorokauden eri aikoina tai muutoin erityisen runsaasti. Asiakkaan yksilöllinen tarve määrittää palvelutason.

Vammaispalvelulaki on todennäköisesti uudistumassa 1.1.2023, jolloin palveluasumista hankitaan uudistuneen lain mukaisesti vammaisille henkilöille asumisen tuen palveluna. Mahdolliset tulevat muutokset on huomioitu kilpaillutuksessa.

Kilpailutettavat palvelukokonaisuudet ovat:

1. Vammaispalvelulain mukainen asuminen.

Vammaisten henkilöiden asuminen järjestetään joko palvelutalossa tai tehostetun palveluasumisen ryhmämuotoisessa yksikössä.

1 A Palvelutaso​ (avun tarve enintään 2 tuntia /vrk)

1 B Palvelutaso 1(avun tarve 2 - 4 tuntia /vrk)

1 C Palvelutaso (avun tarve 4 - 6 tuntia /vrk)

1 D Palvelutaso​ (avun tarve 6 - 8 tuntia /vrk)

Vuorokaudessa tapahtuvalle yli ​ 8 tunnin avustamiselle pyydetään kilpailutuksessa tarjoamaan erillistä tuntihintaa.

2. Vammaispalvelulain mukainen tilapäishoito

Tilapäishoito kilpailutetaan uutena palveluna. Palvelu on tarkoitettu henkilöille, joilla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia selviytyä jokapäiväisistä toiminnoista ilman toisen henkilön apua. Tilapäishoidon asiakkaat ovat vammaispalveluiden tai omaishoidon asiakkaita, jotka asuvat omassa kodissaan perheensä tai muun tuen avulla. Tilapäishoito on vammaisen henkilön oman kodin ulkopuolella tapahtuvaa hoitoa lyhyitä aikoja kerrallaan. Hoitoaika on yleensä parista vuorokaudesta 1 - 2 viikkoon kerrallaan. Perhehoito ei sisälly hankintaan.

2 A Tilapäishoito perustaso alle 18-vuotiaat

2 B Tilapäishoito vaativa taso alle 18-vuotiaat

2 C Tilapäishoito erittäin vaativa taso alle 18-vuotiaat

2 D Tilapäishoito perustaso yli 18-vuotiaat

2 E Tilapäishoito vaativa taso yli 18-vuotiaat

2 F Tilapäishoito erittäin vaativa taso yli 18-vuotiaat

Hankintamenettelynä käytetään dynaamista toimittajarekisteriä. Kyseessä on dynaamisen hankintajärjestelmän ja puitejärjestelyn kaltainen menettely, joka on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä ’’hankintalaki’’) 12 luvun mahdollistama Tilaajan itse suunnittelema hankintamenettely. Rekisteriin valitaan kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset.

Toimittajarekisteri mahdollistaa hankintalain mukaisesta tavallisesta puitejärjestelystä poiketen sen, että Toimittajarekisterin piiriin on mahdollista ottaa alkuperäisten tarjoajien lisäksi uusia tarjoajia toimittajarekisterin voimassaolon aikana Tilaajien erikseen määräämällä tavalla sekä sen, että toimittajarekisteriin voidaan tehdä sen voimassa olon aikana ennalta määrättyjä muutoksia. Toimittajarekisteri avataan tarvittaessa 1-2 kertaa vuodessa. Hankintamenettelyn tavoitteena on varmistaa asuntojen saatavuus sekä resurssien riittävyys.

Tarjoukset hyväksytään osakokonaisuuksittain ja ne tulee antaa toimintayksikkökohtaisesti. Vaihtoehtoisia tai rinnakkaisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tarjoushinnat tulee ilmoittaa verottomina hintoina tarjouspyynnössä edellytetyillä tavoilla.

Sopimushinnat ovat kiinteät kaksi (2) ensimmäistä vuotta, jonka jälkeen palveluntuottaja voi esittää Tilaajalle perustellusta syystä hinnan muutosta kaksi (2) kertaa sopimuskauden aikana, erikseen määriteltyinä ajankohtina palvelun henkilöstö- ja yleiskustannuskehitystä vastaavasti. Muutos ei saa ylittää 3,5 %.

Hankinnan yritysvaikutusten arvioinnista on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:ltä ja Turun kauppakamarilta.

Tarjouskilpailu ratkaistaan toimittajarekisteriin valittujen palveluntuottajien antamien tarjousten perusteella. Vertailu ja valinta tehdään osakokonaisuuksittain. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset asetetaan vertailussa kokonaistaloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Arviointiperusteina ovat osakokonaisuuksittain asetetut palvelun hinta-laatusuhteet (80%/20%). Tarjoajia käytetään sopimuskaudella ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä, mikäli asiakkaan palvelutarve ei edellytä muuta.

Palvelun vaikuttavuutta mitataan ja arvioidaan palveluntuottajan asiakastyytyväisyysmittarilla.

Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku

Esitys tarjoajien valinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle syyskuussa 2022. Hankintasopimukset solmitaan toimintayksikkökohtaisesti.

Oheismateriaali 1​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ Hankinta-asiakirjat

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain mukaisten palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalveluiden hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia niihin.

Liite 1Turun vammaisneuvoston lausunto

Liite 2Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:n lausunto​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 13.5.2022:​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain mukaiset palveluasumisen ja tilapäishoidon ostopalvelujen kilpailuttamisen hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia.

Lisäksi lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.