Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvoinnin palvelukokonaisuus, palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen, sosiaalityön johtaja Minna Virta, johtava sosiaalityöntekijä Kaarina Katas ja johtava sosiaalityöntekijä Elina Wiljanen sekä konsernihallinnon hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Sari Holmberg 29.3.2022:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 3.2.2021 § 34, että hätä- ja akuutin kriisimajoituksen kilpailutus käynnistetään avoimella menettelyllä ajalle 1.1.2022–31.12.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan Tilaajan päätöksellä jatkaa yhdellä (1) vuodella. Hankinta-asiakirjat hyväksyttiin sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa 1.9.2021 § 294.

Konsernihallinnon hankintapalvelut on hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden toimeksiannosta pyytänyt avoimella menettelyllä tarjouksia hätä- ja kriisimajoituksen palveluista. Hankintailmoitus kansallisen kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 3.9.2021 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu . Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku .

Tarjouspyynnön kohteena olivat seuraavat kymmenen (10) osakokonaisuutta:

• Osakokonaisuus 1: Hätämajoitus yksinasuville ja pariskunnille (ryhmämajoitus vähintään 10 paikkaa)
• Osakokonaisuus 2: Hätämajoitus perheille yksiössä
• Osakokonaisuus 3: Hätämajoitus perheille kaksiossa
• Osakokonaisuus 4: Hätämajoitus perheille kolmiossa
• Osakokonaisuus 5 : Hätämajoitus perheille neliössä
• Osakokonaisuus 6: Kriisiasuminen yksinasuvalle ja pariskunnalle
• Osakokonaisuus 7: Kriisiasuminen perheille yksiössä    
• Osakokonaisuus 8: Kriisiasuminen perheille kaksiossa
• Osakokonaisuus 9: Kriisiasuminen perheille  kolmiossa    
• Osakokonaisuus 10: Kriisiasuminen perheille neliössä

Tarjouksia ei saatu määräaikaan 7.10.2021 klo 11.00 mennessä yhdeltäkään palveluntuottajalta. Tästä syystä palvelut on hankittava suorahankintana.

Neuvotteluja mahdollisesta pienhankinnasta käytiin Luona Oy:n ja Suomen Pelastusarmeija säätiön sr. sekä Suomen Punaisen Ristin kanssa.

Pelastusarmeija säätiö sr. tarjosi sekä hätä- että kriisimajoitusta kiinteän hinnan 30 asiakkaalle kuukaudessa (alv 0%). Tarjottu tila sijaitsee osoitteessa Uudenmaankatu 3. Tila on merkitty yhtiöjärjestyksessä asuntolaksi ja tilassa toimii tällä hetkellä itsepalveluhotelli. Tarjous on ehdollinen. Palvelun toteuttamisen edellytyksenä on, että tarjoaja onnistuu sopimaan tarjottavan tilan omistajan kanssa tarkoituksenmukaiset vuokrausehdot ja saa toimintaan tarvittavat luvat viranomaisilta.

Luona Oy tarjosi hinnan asuntotyypin ja henkilömäärän mukaisesti palvelun vuorokausihintana (alv 0%) ainoastaan kriisimajoitukselle.

Suomen Punainen Risti ilmoitti, että he vetäytyvät kilpailutuksesta liittyen hätämajoitukseen.

Sopimushinnat ovat kiinteitä sopimuskauden ajan. Palvelua varaudutaan ostamaan vuosittain 174 000 eurolla hätämajoitukseen (laittomasti maassa olevat) ja kriisimajoitukseen (muu kriisimajoituksen tarve) 174 000 eurolla.

Hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset vastaavat pääosin hätä- ja kriisimajoituksen palvelukuvausta, joskaan erillisiä asuntoja ei ollut mahdollista saada. Alkuperäisen tarjouspyynnön ehtoja ei ole kuitenkaan olennaisesti muutettu.

Liite 1Suomen Pelastusarmeija säätiön sr. tarjous kriisimajoitukseen ja hätämajoitukseen (Salassa pidettävä, salassa pidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 20 kohta)

Liite 2 ja 3Luona Oy:n tarjous kriisimajoitukseen (Salassa pidettävä, salassa pidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 20 kohta)

Sosiaalihuoltolain 12 §:n mukaan jokaisella kunnassa oleskelevalla henkilöllä on oikeus saada kiireellisessä tapauksessa yksilölliseen tarpeeseensa perustuvat sosiaalipalvelut siten, ettei hänen oikeutensa välttämättömään huolenpitoon ja toimeentuloon vaarannu. Oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon perustuu perustuslakiin. Tämä velvoite koskee palvelun järjestämistä myös hyvinvointialueella.

Muut isot kaupungit ovat järjestäneet hätämajoituksen (laittomasti maassa olevat) omissa laitoksissaan ja osa ostaneet palvelun ulkopuoliselta tuottajalta. Tällä hetkellä Turun kaupungin ostopalveluna hankitussa hätämajoituksessa on 8 henkilöä. Heidän mahdollisuuttaan majoittua majoitusliikkeissä sekä omissa laitoksissa on laajasti kartoitettu, mutta soveltuvia vaihtoehtoja ei ole löydetty.

Turun kaupungissa ei ole ollut paikkoja myöskään kriisitilanteessa olevan henkilön perheen majoittamiseen. Muissa isoissa kaupungeissa kriisimajoitusta on pystytty järjestämään oman kunnan palveluina tai ostopalveluina. Palvelun vaatima määräraha on varattu perhe- ja sosiaalipalvelujen talousarvioon.

Hankinta toteutetaan hankintalain 40 § 2. momentin 1. kohdan mukaisena suorahankintana, koska avoimessa menettelyssä ei saatu lainkaan tarjouksia.

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä hätämajoituksen sekä kriisimajoituksen hankinnan suorahankintana Suomen Pelastusarmeija säätiö sr:ltä tarjottuun hintaan ja tarjouksen mukaisin ehdoin ajalle 23.4.2022 (tavoite)-22.4.2024. Sopimuksen tekeminen edellyttää, että tarjoaja onnistuu sopimaan tarjottavan tilan omistajan kanssa tarkoituksenmukaiset vuokrausehdot ja saa toimintaan tarvittavat luvat viranomaisilta.

Hankintayksikkö sitoutuu ostamaan hätämajoituspalvelun laittomasti maassa oleville henkilöille sekä kriisimajoituspalvelun yhden hengen talouksille, pariskunnille ja perheille siten, että koko majoitusyksikkö on varattu näille toiminoille. Täten varmistetaan lakisääteiden palvelun (Sosiaalihuoltolaki 12 §) toteutuminen eli asiakkaan välitön sijoittaminen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi ja kun suorahankintailmoitus on julkaistu Euroopan unioni virallisessa lehdessä. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 23.3.2022:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää

• hyväksyä hätä- ja kriisimajoituksen hankinnan suorahankintana Suomen Pelastusarmeija säätiö sr:ltä tarjottuun hintaan ja tarjouksen mukaisin ehdoin ajalle 23.4.2022 (tavoite) - 22.4.2024. Sopimuksen tekeminen edellyttää, että tarjoaja onnistuu sopimaan tarjottavan tilan omistajan kanssa tarkoituksenmukaiset vuokrausehdot ja saa toimintaan tarvittavat luvat viranomaisilta. Palvelua hankitaan ja puitesopimus solmitaan ajalle 23.4.2022 (tavoite) - 22.4.2024.
• valtuuttaa tuotantojohtajan allekirjoittamaan hankintaa koskevan puitesopimuksen
• lautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.