Suunnittelupäällikkö Jaana Halin, asiantuntija Jenni Tähkävuori, palvelualuejohtajat Sirpa Kuronen ja Sari Ahonen sekä vs. palvelualuejohtaja Jane Marttila 23.12.2021:

Sosiaali- ja terveyslautakunta myöntää kohdennettuja avustuksia yhdistyksille ja järjestöille, joiden toiminta on sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymien suunnitelmien ja kaupungin hyvinvointiohjelman tavoitteiden mukaista. Avustuksia voivat hakea kansanterveystyötä ja ehkäisevää päihdetyötä tekevät ja sosiaalista hyvinvointia edistävät yhdistykset ja järjestöt. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 7.11.2018 § 294 tarkentaa 10.10.2018 § 259 tekemäänsä päätöstä siten, että sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksia voivat hakea yhdistykset, järjestöt ja muut yhteisöt.

Sosiaali- ja terveyslautakunnan avustukset myönnetään noudattaen kaupungin yleisiä avustusohjeita. Avustukset on tarkoitettu turkulaisille yhdistyksille, jotka hoitavat moitteetta anomuksensa, selontekonsa ja muut velvoitteensa kaupungille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua Turun kaupungin asukkaisiin. Avustusta hakevan järjestön tai yhdistyksen toiminnasta tulee olla näyttöä vähintään vuoden ajalta.

Kaupunginhallitus päätti 4.4.2016 § 143 kaupungin avustustoiminnan uudesta hallintamallista, jonka keskeinen tavoite kaupunkitasoisesta avustusrekisteristä perustui kaupunginvaltuuston talousarviokirjaukseen. Rekisterin mahdollistava sähköinen hakujärjestelmä ja kattava tietojen kerääminen edellyttää menettelytapojen ja keskeisten avustusperiaatteiden yhteneväisyyttä kaikissa toimielimissä. Kaupunginhallitus päätti kaupungin avustustoiminnan periaatteiden hyväksymistä 3.9.2018 § 331. Avustusrekisterin kattavuus ja kaupunkitasoisten tietojen oikeellisuus edellyttävät mahdollisimman yhtenäisiä toimintatapoja toimielinten avustusperiaatteissa, hakumenettelyssä sekä haku- ja päätöksentekoaikatauluissa. Sosiaali- ja terveyslautakunta vahvisti 10.10.2018 § 259 avustuslinjaukset.

Vakiintuneiden toimijoiden kanssa voidaan yhteistyön vahvistamiseksi ja toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen tueksi tehdä yhteistyösopimus. Aiemmin erillisinä myönnetyt avustukset ja huojennukset vuokrakustannuksiin sisällytetään toiminta-avustuksiin lukuun ottamatta arvonlisäveron palautukseen oikeuttavia kohteita (Kh 3.9.2018 § 331). Erillisiä vuokra-avustuksia ei enää ole haettavissa.

Muilla palvelukokonaisuuksilla on ollut käytössä lautakunnissa lähetekeskustelut marras-joulukuussa, jonka jälkeen avustuspäätökset tehdään seuraavassa kokouksessa. Koska avustusrekisterin kattavuus ja kaupunkitasoisten tietojen oikeellisuus edellyttävät mahdollisimman yhtenäisiä toimintatapoja toimielinten avustusperiaatteissa, hakumenettelyssä sekä haku- ja päätöksentekoaikatauluissa, sama menettely otetaan käyttöön hyvinvointipalveluissa. Lautakunta päätti kokouksessaan 10.10.2018 § 259 lähetekeskustelun käyttöönotosta.

Kaupungin avustusohjeissa edellytetään, että palvelukokonaisuudet karsivat päällekkäisiä avustuksia ja pyrkivät siihen, että avustuksia myönnettäisiin ainoastaan ko. palvelukokonaisuuden alalla toimiville yhdistyksille ja yhteisöille. Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös annetaan tiedoksi muille palvelukokonaisuuksille ja kaupunginhallituksen avustustoimikunnalle sekä palvelukokonaisuuksien ja kaupunginhallituksen avustusvalmistelijat ovat tehneet yhteistyötä päällekkäisyyksien välttämiseksi.

Sosiaali- ja terveyslautakunta julisti avustukset vuodelle 2022 haettavaksi 1.10.2021–22.11.2021 klo 23.59 välisenä aikana. Hakuaikaa jouduttiin jatkamaan kolmella viikolla kansallisen valtuutuspalvelun ruuhkautumisen vuoksi. Hakemuksia saapui yhteensä 69. Näistä osa siirrettiin nykyisten perhe- ja sosiaalipalvelujen ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualueiden valmisteltavaksi ja niiden määrärahoista maksettavaksi. Konsernihallinnon avustusuudistuksen myötä tulleiden uusien avustusohjeiden mukaisesti osa tulleista hakemuksista siirrettiin kaupunginhallituksen käsittelyyn ja osa kaupunginhallitukselle tulleista hakemuksista siirrettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn ilman avustusmäärärahojen siirtoa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 16.2.2016 § 25, että hakemusten osalta jäsenille tarjotaan mahdollisuus tutustua avustushakemuksiin sähköisen järjestelmän kautta. Jäsenille lähetettiin sähköpostitse kirjautumistunnukset Kulta2-järjestelmään sekä ohjeet järjestelmän käyttöä varten.

Avustusta nyt saavien yhdistysten tulee toimittaa selvitys avustuksen käytöstä (diaarinumerolla 11016-2021) 30.4.2023 mennessä kaupungin kirjaamoon. Alle 8000 euron avustus maksetaan kertasuorituksena ja 8000 € tai sitä suuremmat kahdessa erässä. Ensimmäinen erä maksetaan heti päätöksen lainvoimaisuuden jälkeen ja toinen erä maksetaan elokuussa 2022.

Mikäli avustus tai sen osa jää käyttämättä vuonna 2022, tulee avustus tai sen osa palauttaa. Avustus voidaan periä takaisin, mikäli tarkoitus, johon avustus on myönnetty, on jäänyt toteuttamatta tai kustannukset ovat olleet myönnettyä avustusta pienemmät.

Avustusehdotuksen teossa järjestöt ryhmiteltiin seuraavien kategorioiden alle (suluissa kyseisen kategorian avustusjakoehdotuksen tekijä): Lapsi-, nuori- ja perhejärjestöt (Sirpa Kuronen), ehkäisevä päihdetyö ja mielenterveystyö (Sirpa Kuronen ja Jane Marttila), vanhusjärjestöt (Sari Ahonen), vammaisjärjestöt (Sari Ahonen), potilasjärjestöt (Jane Marttila) ja muut järjestöt (yhteisesti). Avustusmäärärahat jaettiin esityksen tekijöiden kesken niin, että otettiin huomioon kokonaissumma, joka kussakin kategoriassa oli haettu sekä se, olivatko järjestöt mitoittaneet haettavat summat toimintaansa nähden oikein. Huomioon otettiin myös viime vuonna myönnetyt avustukset ja uudet hakijat.

Erityisiä linjauksia kohdennettujen avustusten myöntämisessä ei tehty, vaan avustukset ovat edelleen harkinnanvaraisia. Erityishuomiota kuitenkin kiinnitettiin siihen, että sosiaali- ja terveyslautakunnan avustuksia ei voi käyttää sellaiseen toimintaan, joka selkeästi kuuluu jonkin toisen palvelukokonaisuuden avustettaviin toimintoihin tai hankintoihin. Järjestöjen tulee toimittaa puuttuvat liitteet ennen helmikuussa tapahtuvaa varsinaista päätöksentekoa. Kunkin esityksen yhteyteen on liitetty perustelut (Oheismateriaali 1).

Liite 1Sosiaali- ja terveyslautakunnan kohdennetut avustukset 2022

Sosiaali- ja terveysjohtaja Riitta Liuksa 3.1.2022:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että yhdistyksille ja järjestöille myönnetään kohdennettua avustusta vuonna 2022 ohessa olevan liitteen1 taulukon mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Ojanen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui asian käsittelyn ajaksi klo 18.00-18.25.