Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimiala, lastensuojelun johtaja Eira Virolainen, sosiaalityön johtaja Minna Virta ja palvelupäällikkö Markku Hirvelä, Konsernihallinnon lakipalvelut lakimies Sanni-Sofia Nieminen sekä Konsernihallinnon hankintapalvelut, projektipäällikkö Jaana Friman 29.10.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden kilpailuttamisasiakirjat kokouksessaan 17.6.2020 § 267 ja dynaamiseen toimittajarekisteriin valitut palveluntuottajat kokouksessaan 2.9.2020 § 325.

Konsernihallinnon hankintapalvelut on hyvinvointitoimialan toimeksiannosta pyytänyt dynaamiseen toimittajarekisteriin valituilta palveluntuottajilta tarjouksia lastensuojelun ympärivuorokautisista ostopalveluista ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024, minkä jälkeen sopimusta voidaan Tilaajan päätöksellä jatkaa alkuperäisin ehdoin kahdella (1) vuoden optiolla ajalle 1.1.2025 - 31.12.2025 ja 1.1.2026 - 31.12.2026.

Hankinta toteutetaan seutuhankintana. Kilpailutuksessa ovat mukana Paimion kaupunki, Raision kaupunki, Taivassalon kunta, Marttilan kunta, Naantalin kaupunki, Kaarinan kaupunki, Laitilan kaupunki, Sauvon kunta, Loimaan kaupunki, Pöytyän kunta, Paraisten kaupunki, Salon kaupunki, Perusturvakuntayhtymä Akseli ja Kemiönsaaren kunta.

Osallistumispyynnön hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisena palveluhankintana on julkaistu 24.6.2020 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Tarjouspyyntö lähetettiin 14.9.2020 sisäisenä kilpailutuksena toimittajarekisteriin valituille palveluntuottajille.

Tarjouspyynnön kohteena olivat seuraavat osakokonaisuudet:

Osakokonaisuus 1) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelunlain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus (1)

Osakokonaisuus 2) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi (2)

Osakokonaisuus 3) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi (3)

Osakokonaisuus 4) Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö (4A)

Osakokonaisuus 5) Lastensuojelulain mukainen tehostettu perhetyö (4B)

Osakokonaisuus 6) Kriisiperhetyö (4C)

Osakokonaisuus 7) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Perustason tukiperhetoiminta (5A)

Osakokonaisuus 8) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Ammatillinen tukiperhetoiminta (5B)

Osakokonaisuus 9) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta (6A)

Osakokonaisuus 10) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta (6B)

Osakokonaisuus 11) Sosiaalihuoltolain mukainen kotiin vietävä kuntoutus aikuissosiaalityössä (7)

Osakokonaisuus 12) Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä (8)

Osakokonaisuus 13) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Perustason ammatillinen tukihenkilö (9A)

Osakokonaisuus 14) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Vaativan tason ammatillinen tukihenkilö (9B)

Osakokonaisuus 15) Sosiaalihuoltolain mukainen ympärivuorokautinen lasten kotihoito (10)

Osakokonaisuus 16) Sosiaalihuoltolain mukaiset oikeuden määräämät tai lastenvalvojan vahvistamat sopimukseen perustuvat valvotut ja tuetut tapaamiset ja valvotut vaihdot (11)

Osakokonaisuus 17) Sijoitetun lapsen yhteydenpidon tuki: tuetut ja valvotut tapaamiset ja valvotut vaihdot huostaan otetuille lapsille (12)

Toimittajarekisteriin valittujen tuli antaa tarjous toimintayksikkökohtaisesti siihen osakokonaisuuteen tai niihin osakokonaisuuksiin, joihin heidät on valittu osallistumispyyntövaiheessa. Tarjouspyyntö tuli antaa Tarjouspalvelu.fi -portaalissa.

Palveluntuottajilla oli mahdollisuus esittää kilpailutukseen liittyviä kysymyksiä. Kysymykset ja niihin annetut vastaukset sekä korjattu tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu-portaalissa 25.9.2020. Tarjouksia saatiin määräaikaan 5.10.2020 klo 11.00 mennessä 57 toimintayksiköltä.

Seuraavat osakokonaisuuksiin hyväksytyn osallistumishakemuksen lähettäneet palveluntarjoajat eivät lähettäneet tarjousta:

• 1 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus: Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Luona Oy (y-tunnus 0907573-8), Turun ensi- ja turvakoti ry (y-tunnus 0204808-3)
• 2 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi: Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Luona Oy (y-tunnus 0907573-8), Ratkaisupiste Oy (y-tunnus 3009822-1)
• 3 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Luona Oy (y-tunnus 0907573-8), Ratkaisupiste Oy (y-tunnus 3009822-1)
• 4A Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Nuorten Ystävät -Palvelut Oy (y-tunnus 2079261-5), Turun avopalvelut
• 4B Lastensuojelulain mukainen tehostettu perhetyö: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Luona Oy (y-tunnus 0907573-8)
• 4C Kriisiperhetyö: A-klinikka Oy (y-tunnus 2782671-8), Avrio (y-tunnus 2680065-5), Coronaria Contextia Oy (y-tunnus 1824918-9), PSS-Yhtiöt Oy (y-tunnus 26977813)
• 5A Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, perustason tukiperhetoiminta: Avrio (y-tunnus 2680065-5), FamCare Group Oy (y-tunnus 2811038-3), Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9)
• 5B Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, ammatillinen tukiperhetoiminta: FamCare Group Oy (y-tunnus 2811038-3), Perhekuntoutuskeskus Lauste ry (y-tunnus 0774963-9)
• 6A Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Majakan Valo -säätiö (y-tunnus 2712005-3)
• 6B Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Majakan Valo -säätiö (y-tunnus 2712005-3)
• 7 Sosiaalihuoltolain mukainen kotiin vietävä kuntoutus aikuissosiaalityössä: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5), Kuntoutuspalvelut Pilvi Seppänen (y-tunnus 3105811-7), Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9)
• 8 Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä: Profiam Sosiaalipalvelut Oy (y-tunnus 2695288-6), PSS-Yhtiöt Oy (y-tunnus 26977813)
• 9A Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5)
• 9B Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, vaativan tason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Avrio (y-tunnus 2680065-5), Debora Oy (y-tunnus 1906667-5)
• 10 Sosiaalihuoltolain mukainen ympärivuorokautinen lasten kotihoito: Debora Oy (y-tunnus 1906667-5)
• 11A Sosiaalihuoltolain mukaiset oikeuden määräämät tai lastenvalvojan vahvistamat sopimukseen perustuvat valvotut ja tuetut tapaamiset ja valvotut vaihdot: A-klinikka Oy (y-tunnus 2782671-8), FamCare Group Oy (y-tunnus 2811038-3), Poutapolku Oy (y-tunnus 3149950-2)
• 11B Sijoitetun lapsen yhteydenpidon tuki: tuetut ja valvotut tapaamiset ja valvotut vaihdot huostaan otetuille lapsille: A-klinikka Oy (y-tunnus 2782671-8), FamCare Group Oy (y-tunnus 2811038-3), Poutapolku Oy (y-tunnus 3149950-2)

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä ehdokkaalle ja tarjoukselle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjoukset otetaan huomioon.

Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty.

Palveluntuottajan tuli tarjota palveluja suomen ja/tai ruotsin kielellä.

Tarjousten arviointi ja vertailu:

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi toteutetaan kahdessa vaiheessa hakemusten ja tarjousten arvioinnin ja vertailun osalta.

1. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

2. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta.

1.     Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa tarjouksia tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta tarjouspyynnössä edellytettiin. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään.

Tarjousten  tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin suoritti Tilaajan arviointiryhmä.

Hankintalain 113 §:n mukaan tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.

Seuraavat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana:

- Tarjouspyynnön sivuilla 5, 7 ja 49 on todettu, että Tarjoaja voi jättää tarjouksen toimintayksikkökohtaisesti vain niihin osakokonaisuuksiin, joihin he ovat hyväksytty välipäätöksellä osallistumishakemuksen perusteella. Muut tarjoukset hylätään. 

• 1 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus: Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 1. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 2 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi: Folkhälsan Välfärd Ab (y-tunnus 1801682-8) ja Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) eivät ole valittu palveluntuottajiksi osakokonaisuuteen 2. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 3 Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi: Folkhälsan Välfärd Ab (y-tunnus 1801682-8) ja Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) eivät ole valittu palveluntuottajiksi osakokonaisuuteen 3. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 4A Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö: Psykoterapia- ja perhepalvelut (y-tunnus 1902287-5) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 4A. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 6A Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 6A. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 6B Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 6B. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 8 Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä: Firmitas perhepalvelut (y-tunnus 2567565-3) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 8. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 9A Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 9A. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.
• 9B Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, vaativan tason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) ei ole valittu palveluntuottajaksi osakokonaisuuteen 9B. Tarjous on hylättävä tarjouspyyntöä vastaamattomana.

2.     Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta.

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa tarjousten vertailu ja valinta tehtiin palvelukokonaisuuksittain ja niiden osakokonaisuuksittain. Kokonaistaloudellisimman edullisuuden perusteena on hankintayksikön kannalta paras hinta-laatusuhde. Hyväksytyt tarjoukset laitettiin kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaiseen järjestykseen tarjouspyynnössä esitettyjen vertailuperusteiden mukaisesti.

Sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden osakokonaisuuksien dynaamiseen toimittajarekisteriin ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024 hyväksytyt palveluntuottajat ovat nähtävissä liitteessä 1. Niissä on nähtävissä myös tarjousten laatuvaatimukset ja hinta-laatusuhteen painotukset, palveluntuottajien pisteet ja järjestys sekä myös hylätyt palveluntuottajat.

Mikäli useampia tarjouksia päätyy vertailussa samaan tulokseen, ratkaistaan sijoitusjärjestys arvalla. Arvonnat suoritettiin arvontapöytäkirjan mukaisesti.

Liite 1Dynaamisen toimittajarekisterin tarjoajien valinta osakokonaisuuksittain

Liite 2Arvontapöytäkirja

Lastensuojelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten tukipalveluiden valinta.

Lastensuojelulain (417/2007) mukaisten avo- ja tukipalveluiden valinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota lapsen tarpeisiin sekä lapsen sisarussuhteiden ja muiden läheisten ihmissuhteiden ylläpitämiseen ja hoidon jatkuvuuteen. Lastensuojelun asiakkuudessa olevalle perheelle on järjestettävä tarvittaessa lapsen ja perheen tuen tarpeisiin perustuva asiakassuunnitelma huomioon ottaen lastensuojelun avohuollon tukitoimina tarvittavat palvelut. Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti kuin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa (Lastensuojelulaki 36 §).

Sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaan jokaisella kunnassa oleskelevalla henkilöllä on oikeus saada kiireellisessä tapauksessa yksilölliseen tarpeeseen perustuvat sosiaalipalvelut siten, ettei hänen oikeutensa välttämättömään huolenpitoon ja toimeentuloon varaannu (Sosiaalihuoltolain 12§).

Lapsella ja hänen perheellään on oikeus saada viipymättä lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalipalvelut. Palveluja on järjestettävä tarvittavassa laajuudessa niinä vuorokauden aikoina, joina niitä tarvitaan. Palvelujen on tuettava vanhempia, huoltajia ja muita lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavia henkilöitä lapsen kasvatuksessa ja huolenpidossa (Sosiaalihuoltolain 13 §).

Palveluntuottajan valintaprosessi on kuvattu tarkemmin osallistumis- ja tarjouspyynnön liitteessä 5.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo sopimuskaudella optiovuosin on noin 48 miljoonaa euroa.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 5.11.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että

- seuraavat tarjoukset hylätään tarjouspyyntöä vastaamattomina: 

• Osakokonaisuus 1) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus: Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) hylätään osakokonaisuuden 1 osalta,
• Osakokonaisuus 2) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi: Folkhälsan Välfärd Ab (y-tunnus 1801682-8) ja Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) hylätään osakokonaisuuden 2 osalta,
• Osakokonaisuus 3) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi: Folkhälsan Välfärd Ab (y-tunnus 1801682-8) ja Tukiperhe.fi Oy (y-tunnus 2915723-9) hylätään osakokonaisuuden 3 osalta,
• Osakokonaisuus 4A) Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö: Psykoterapia- ja perhepalvelut (y-tunnus 1902287-5) hylätään osakokonaisuuden 4A osalta,
• Osakokonaisuus 6A) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) hylätään osakokonaisuuden 6A osalta,
• Osakokonaisuus 6B) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) hylätään osakokonaisuuden 6B osalta,
• Osakokonaisuus 8) Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä: Firmitas perhepalvelut (y-tunnus 2567565-3) hylätään osakokonaisuuden 8 osalta,
• Osakokonaisuus 9A) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) hylätään osakokonaisuuden 9A osalta sekä
• Osakokonaisuus 9B) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, vaativan tason ammatillinen tukihenkilötoiminta: Luona Oy (y-tunnus 0907573-8) hylätään osakokonaisuuden 9B osalta.

- sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden osakokonaisuuksien dynaamisen toimittajarekisterin palveluntuottajiksi ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024 valitaan liitteessä 1 mainitut palveluntuottajat. Palveluntuottajien kokonaistaloudellinen järjestys on myös nähtävissä tässä liitteessä.

- palveluntuottajan valinta asiakkalle ei tapahdu yksinomaan kokonaistaloudellisen hinta/laatu suhteen mukaisen järjestyksen mukaisesti, sillä palvelussa huomioidaan myös lastensuojelulain ja sosiaalihuoltolain säännökset. Palveluntuottajan valintaprosessi prosessi on kuvattu tarkemmin osallistumis- ja tarjouspyynnön liitteessä 5.

- palvelua hankitaan tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin. Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

- mahdollisen option käyttöönotosta päätetään erikseen.

- hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella sopimuksella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

- hankintasopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen sekä oikaisuohjeen tiedoksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.