Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen ja kehityspäällikkö Riku Laurila 5.10.2020:

Oikeusministeriöllä (OM) on haettavana täydentävässä haussa ajalla 21.9. – 20.10.2020 vuosille 2021 – 2022 erityisavustus rikoksilla oireilevien nuorten toimintamallin pilotointiin kunnissa. Toimintamalli rikoksilla oireileville nuorille perustuu valtakunnallisen kehittämistyöryhmän ehdotukseen (OM 2019:26). Oikeusministeriölle on osoitettu hallitusohjelmassa rahoitus kolmivuotiseen hankkeeseen rikosten ennaltaehkäisyn tehostamiseksi. Hankkeen tavoitteena on kehittää hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti rikoksia ennaltaehkäiseviä palveluja ja palveluihin ohjautumista. Tavoitteena on erityisesti ehkäistä uusintarikollisuutta ja tukea toistuvasti tai vakavampia rikoksia tekeviä nuoria kohti rikoksetonta ja päihteetöntä elämää.Oikeusministeriölle on osoitettu hallitusohjelmassa rahoitus kolmivuotiseen hankkeeseen rikosten ennaltaehkäisyn tehostamiseksi. Hankkeen tavoitteena on kehittää hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti rikoksia ennaltaehkäiseviä palveluja ja palveluihin ohjautumista. Tavoitteena on erityisesti ehkäistä uusintarikollisuutta ja tukea toistuvasti tai vakavampia rikoksia tekeviä nuoria kohti rikoksetonta ja päihteetöntä elämää.

Oikeusministeriölle on osoitettu hallitusohjelmassa rahoitus kolmivuotiseen hankkeeseen rikosten ennaltaehkäisyn tehostamiseksi. Hankkeen tavoitteena on kehittää rikoksia ennaltaehkäiseviä palveluja ja palveluihin ohjautumista. Avustusta on haettavissa yhteensä noin 1 miljoona euroa vuodessa ajalla 2021–2022, jos eduskunta myöntää tarkoitukseen määrärahat osana vuosittaista budjettiprosessia.  Päätös tehdään ehdollisena koko jäljellä olevalle hankekaudelle marras–joulukuussa 2020. Valtionavustusta voivat hakea kunnat tai kuntayhtymät. Hakijan omarahoitusosuuden määrä on 10 % hankkeen kokonaiskustannuksista.

Hankkeen omarahoitusosuus on sopeuttamisohjelman toteuttamisen kiihdyttämisen vaatima investointi. Toimintamallin pilotointi Turussa on toimenpide, jolla toteutetaan sopeuttamisohjelman tavoitteita lastensuojelumenojen hillinnästä sekä raskaiden ja kalliiden laitospalveluiden käytön vähentämisestä. Sen avulla tuetaan sopeuttamisohjelmaan jo aiemmin valittujen toimenpiteiden toteuttamista sekä saadaan taloudellisia ja laadullisia hyötyjä:

• lisätään omaa tuotantoa ja vähennetään ostopalvelujen käyttöä
• kehitetään nuorten mielenterveys- ja päihdetyöhön uusia toimintamalleja
• systeemisen työotteen hyödyntäminen ja edelleen kehittäminen
• pilotoinnista saadaan hyötyjä OT-keskustoiminnan käynnistämiseen

Rikoksilla oireilevien nuorten auttamiseen panostaminen tukee myös Turun kaupungin tavoitteita syrjäytymisen ehkäisystä. Turun pilotin ensisijaiseksi kohderyhmäksi on suunniteltu alle 18-vuotiaita raskaasti rikoksilla oireilevia nuoria, joita uhkaa kodin ulkopuolinen sijoitus sekä 18-21 -vuotiaita itsenäistyviä nuoria. Toimintamalli tuo lisää resurssia nuorten yksin asuvien aikuisten tukemiseen ja heidän kohdallaan pyritään välttämään mm. raskaampia asumispalveluja.

Nykytilanteessa on tunnistettu tarve saada lisäresurssia ja uusia työkaluja kyseiselle rikoksia tekevälle ja päihteitä käyttävällä asiakasryhmälle. Ryhmän tukeminen kaipaa kohdennettuja, yksilöllisistä palvelutarpeista lähteviä palveluja, sillä nykyisellä palvelurakenteella ei pystytä tekemään tarpeeksi laitoskierteen estämiseksi. Alaikäisten kohdalla nyt käytössä olevat avohuollon tukitoimet eivät ole usein riittäviä rikosseuraamusasiakkaiden laaja-alaisiin palvelutarpeisiin, jotka eivät ole ratkaistavissa yhden palvelun tai toimijan toteuttamilla palveluilla.

Hankkeessa asiakkaisiin kohdistuvana tavoitteena on antaa tarvittava tuki rikoksettomuuteen ja päihteettömyyteen, tukea koulunkäyntiä/opiskelua sekä välttää nuoren huostaanotto ja laitoskierre panostamalla vahvasti avokuntoutukseen. Toimintamallissa moniammatillisella systeemisellä työotteella tehtävä yksilö- ja ryhmätoiminta sisältää riittävät resurssit intensiiviseen ja asiakkaiden tarpeiden mukaan joustavaan tukeen. Toimintamallia toteuttamaan perustetaan tiimi, jossa toimii sosiaalityöntekijä (projektikoordinaattori), ohjaaja, psykiatrinen sairaanhoitaja, erityisopettaja tai opinto-ohjaaja sekä rikosseuraamustyöntekijä. Rikosseuraamustyöntekijän työpanos tiimiin hankitaan Rikosseuraamuslaitokselta, jossa on asiantuntemusta rikolliseen käyttäytymiseen vaikuttamisesta ja rikollista käyttäytymistä ylläpitävistä tekijöistä. Lisäksi tämä mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen palvelujen ja toimintaohjelmien hyödyntämisen asiakastyössä ja osana tiimin työkalupakkia. Tiimi tekee tiivistä yhteistyötä muiden viranomaisten ja asiakkaiden verkoston kanssa palvelujen suunnittelun sekä toteuttamisen aikana.

Projektissa k ehitetään myös eri toimijoiden välisiä yhteistyörakenteita aiempaa toimivammaksi, jotta rikoksilla oireilevien kohderyhmän tarpeisiin pystytään vastaamaan jatkossa aiempaa paremmin. Projektin aikana kartoitetaan yhteistyön nykytila eri toimijoiden ja asiakkaiden kokemana, tehdään konkreettinen kehittämissuunnitelma ja seurataan toimenpiteiden etenemistä.

Hankkeen kokonaiskustannukset aikavälille 1.1.2021 – 30.4.2023 ovat arvion mukaan 727 450 €, josta omarahoituksen määrä on 72 745 €. Hankkeen kustannusarvio vuodelle 2021 on 322 000 euroa. Hankkeen omarahoitusosuus 32 200 € vuodelle 2021 katetaan lähtökohtaisesti perhe- ja sosiaalipalvelujen hallinnon määrärahoista ja mahdollisuutta saada rahoitusta omavastuuosuuteen Syrjäytymisen ehkäisy -hankkeen tai Hyvinvoinnin ohjausryhmän määrärahoista selvitetään. Henkilöstökulut muodostavat isoimman osan hankkeen kustannuksista.

Liite 1Hankesuunnitelma

Liite 2Hakemus valtionavustuksen saamiseksi

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 8.10.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy hankerahoituksen hakemisen oikeusministeriöltä rikoksilla oirehtivien nuorten toimintamallin pilotointiin.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.