Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimiala, lastensuojelun johtaja Eira Virolainen, sosiaalityön johtaja Minna Virta ja palvelupäällikkö Markku Hirvelä, konsernihallinnon lakiasiat avustava lakimies Sanni-Sofia Nieminen sekä strateginen hankinta, projektipäällikkö Jaana Friman 21.8.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden kilpailuttamisasiakirjat kokouksessaan 17.6.2020 § 267.

Strateginen hankinta on hyvinvointitoimialan toimeksiannosta pyytänyt dynaamisella toimittajarekisterillä osallistumishakemuksia sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluista ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024, minkä jälkeen sopimusta voidaan Tilaajan päätöksellä jatkaa alkuperäisin ehdoin kahdella (1) vuoden optiolla ajalle 1.1.2025 - 31.12.2025 ja 1.1.2026 – 31.12.2026.

Hankinta toteutetaan seutuhankintana. Kilpailutuksessa ovat mukana Paimion kaupunki, Raision kaupunki, Taivassalon kunta, Marttilan kunta, Naantalin kaupunki, Kaarinan kaupunki, Laitilan kaupunki, Sauvon kunta, Loimaan kaupunki, Pöytyän kunta, Paraisten kaupunki, Salon kaupunki, Perusturvakuntayhtymä Akseli ja Kemiönsaaren kunta.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisena palveluhankintana julkaistiin 24.6.2020 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Osallistumispyynnön kohteena olivat seuraavat osakokonaisuudet:

Osakokonaisuus 1) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelunlain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus (1)

Osakokonaisuus 2) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi (2)

Osakokonaisuus 3) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi (3)

Osakokonaisuus 4) Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö (4A)

Osakokonaisuus 5) Lastensuojelulain mukainen tehostettu perhetyö (4B)

Osakokonaisuus 6) Kriisiperhetyö (4C)

Osakokonaisuus 7) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Perustason tukiperhetoiminta (5A)

Osakokonaisuus 8) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Ammatillinen tukiperhetoiminta (5B)

Osakokonaisuus 9) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta (6A)

Osakokonaisuus 10) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta (6B)

Osakokonaisuus 11) Sosiaalihuoltolain mukainen kotiin vietävä kuntoutus aikuissosiaalityössä (7)

Osakokonaisuus 12) Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä (8)

Osakokonaisuus 13) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Perustason ammatillinen tukihenkilö (9A)

Osakokonaisuus 14) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Vaativan tason ammatillinen tukihenkilö (9B)

Osakokonaisuus 15) Sosiaalihuoltolain mukainen ympärivuorokautinen lasten kotihoito (10)

Osakokonaisuus 16) Sosiaalihuoltolain mukaiset oikeuden määräämät tai lastenvalvojan vahvistamat sopimukseen perustuvat valvotut ja tuetut tapaamiset ja valvotut vaihdot (11)

Osakokonaisuus 17) Sijoitetun lapsen yhteydenpidon tuki: tuetut ja valvotut tapaamiset ja valvotut vaihdot huostaan otetuille lapsille (12)

Osallistumishakemus tuli antaa toimintayksikkökohtaisesti Tarjouspalvelu.fi-portaalissa.

Osallistumishakemukset saatiin määräaikaan 5.8.2020 klo 11.00 mennessä 52 palveluntuottajalta, ja ne koskivat yhteensä 55 toimintayksikköä.

Osallistumispyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä ehdokkaalle ja osallistumishakemukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että osahakemus otetaan huomioon ja hyväksytään osa-alueittain.

Vaihtoehtoisia osallistumishakemuksia ei hyväksytty.

Palveluntuottajan tuli tarjota palveluja suomen ja/tai ruotsin kielellä.

Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että koko hankintamenettely toteutetaan neljässä vaiheessa osallistumishakemusten ja tarjousten arvioinnin ja vertailun osalta.

Osallistumispyyntövaihe (osallistumishakemukset):

1. Ehdokkaiden kelpoisuuden arviointi

2. Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Tarjouspyyntövaihe (tarjoukset):

3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

4. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Ehdokkaiden kelpoisuuden arviointi

Osallistumispyyntövaiheen arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää ehdokkaan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta. Tätä arvioitiin osallistumispyynnössä ehdokkaille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Ehdokkaalta vaadittiin Suomen Asiakastieto Oy:n Rating Alfa -raportin tai vastaavan luottotietolaitoksen (ei pankin) lausunnon mukaisen luottokelpoisuusluokituksen olevan vähintään tyydyttävä (A) tai vastaava, taikka ehdokkaan taloudellisen ja rahoituksellisen tilanteen muutoin vastaavan em. vaatimusta.

Seuraavat osallistumishakemukset on suljettava dynaamisen toimittajarekisterin hankintamenettelystä, koska ehdokas ei täytä ehdokkaalle asetettua rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvää vaatimusta luottokelpoisuudesta:

• Kaksin Oy ja Panda Hyvinvointipalvelut Oy

Muut ehdokkaat täyttivät tai ovat sitoutuneet täyttämään sopimuskauden alkuun mennessä ehdokkaille asetetut kelpoisuusehdot.

Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden ehdokkaiden osallistumishakemukset. Osallistumispyyntöä vastaamattomat osallistumishakemukset hylätään.

Osallistumishakemukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta osallistumispyynnössä edellytettiin.

Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden arvioinnin suoritti Tilaajan arviointiryhmä.

Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu ehdokkaiden tasapuolisen kohtelun vaatimuksen sekä yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden edellyttävän osallistumishakemusten olevan osallistumispyynnön mukaisia. Hankintayksikön tulee siten hylätä sellaiset osallistumishakemukset, jotka eivät vastaa osallistumispyynnön vaatimuksia. Osallistumishakemuksen hylkäämistä tulee arvioida nimenomaan ehdokkaiden tasapuolisen kohtelun näkökulmasta.

Osallistumishakemukseen (osallistumispyynnön kohta ”Palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset”, sivu 67) oli liitettävä lyhyt selvitys palvelun tuottamiseen osallistuvasta vakituisesta ja määräaikaisesta henkilökunnasta, heidän koulutuksestaan ja palvelun tuottamiseen liittyvästä työkokemuksestaan. Selvityksen tuli vastata osallistumispyynnön liitteenä olevien palvelukuvauksien (1a-1k) vaatimusta henkilöstöstä osakokonaisuuksittain. Mikäli kyseessä oli toimintansa aloittava yritys tai ehdokkaalla ei ollut vielä palveluksessaan osallistumispyynnössä ja sen liitteissä edellytettyä henkilöstöä, tuli osallistumishakemuksen liitteenä antaa selvitys siitä, miten henkilöstö on tarkoitus rekrytoida.

Seuraavat osallistumishakemukset on hylättävä osallistumispyyntöä vastaamattomana, koska osallistumishakemus ei vastannut kyseessä olevan osakokonaisuuden osalta vaatimusta henkilökunnasta, heidän koulutuksestaan ja työkokemuksestaan taikka selvitystä rekrytoinnista:

osakokonaisuus 1: Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus

• Tukiperhe.fi Oy

osakokonaisuus 2: Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi

• Folkhälsan Välfärd Ab
• Tukiperhe.fi Oy

osakokonaisuus 3: Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi

• Folkhälsan Välfärd Ab
• Tukiperhe.fi Oy

Muut osallistumishakemukset täyttävät osallistumispyynnön vaatimukset.

Liite 1Dynaamisen toimittajarekisterin valinta osakokonaisuuksittain

Osallistumishakemuksen jättäneistä kaikki toimintayksiköt ilmoittivat tuottavansa palvelua suomen kielellä sekä useat myös ruotsin kielellä. Monet ehdokkaista ilmoittivat toimintayksikössään tuotettavan palvelua myös muilla mahdollisilla kielillä.

Kaikki ehdokkaat ilmoittivat palvelujen olevan käytettävissä viimeistään 1.1.2020.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo on noin 48 000 000 euroa.

Hankinta-asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja ennen kokousta hyvinvointitoimialan hallinnossa.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 2.9.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että

• Kaksin Oy ja Panda Hyvinvointipalvelut Oy suljetaan dynaamisen toimittajarekisterin hankintamenettelystä, koska ehdokkaat eivät täytä ehdokkaille asetettuja kelpoisuusehtoja rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvän luottokelpoisuuden osalta.
• Folkhälsan Välfärd Ab hylätään osakokonaisuuksissa 2 ja 3 sekä Tukiperhe.fi Oy osakokonaisuuksissa 1, 2 ja 3 osallistumispyyntöä vastaamattomina henkilöstöselvityksen osalta. 
• toimittajarekisteriin valitaan liitteessä 1 mainitut hyväksytyt palveluntuottajat. Sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden tarjouspyynnöt lähetetään osa-alueittain ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024 näille palveluntuottajille.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.