Kaupunginsihteeri Antti Perälä ja va. hankintapäällikkö Anja Mäkelä 4.8.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt 13.5.2020 § 203 päihdehuollon avo-, vieroitus- ja selviämisasemapalveluiden järjestämisestä ajalle 1.9.2020 – 31.8.2022, minkä jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa yhdellä (1) kahden (2) vuoden optiolla, ajalle 1.9.2022 - 31.8.2024. Kilpailutus toteutettiin seutuhankintana. Tarjouspyynnön kohteena olleesta palvelusta on saatu seitsemältä (7) palveluntuottajalta yhteensä 10 toimintayksikkökohtaista tarjousta. Tarjouksissa on voinut jättää osatarjouksia kokonaisuuksiin 1-5. Hankintapäätöksestä on valitettu markkinaoikeuteen osakokonaisuuden 4 (laitosvieroitus) osalta. Valitus on tullut vireille markkinaoikeudessa 5.6.2020.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 153 §:n 1 momentin mukaan, jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Saman pykälän 2 momentin mukaan hankinnan väliaikainen järjestäminen ei saa estää sitä, että valittajan vaatimuksesta markkinaoikeuden päätöksellä voidaan kumota hankintayksikön päätös osaksi tai kokonaan, kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä menettelyä tai velvoittaa hankintayksikkö korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Sosiaalihuoltolain (1301/2014, jäljempänä sosiaalihuoltolaki) 14 §:n 1 momentin mukaan kunnan on järjestettävä päihdetyötä ja laitospalveluja kunnallisina sosiaalipalveluina sen sisältöisenä ja siinä laajuudessa kuin sosiaalihuoltolaissa tai muussa laissa säädetään. Kunnallisina sosiaalipalveluina on huolehdittava myös päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon kuuluvista palveluista sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen säädetään päihdehuoltolaissa (sosiaalihuoltolain 14.2 §). Päihdehuoltolain (41/1986) 3.1 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että päihdehuolto järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaiseksi kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.

Koska kunnalla on lain mukaan velvollisuus järjestää laitosvieroituspalvelua, on palvelun tarjoaminen pystyttävä varmistamaan riippumatta siitä, milloin hankintasopimus voidaan tehdä. Markkinaoikeuden julkisia hankintoja koskevien valitusten keskimääräinen käsittelyaika on noin kahdeksan (8) kuukautta. Mikäli hankinta joudutaan kilpailuttamaan uudelleen, uuteen kilpailutukseen tulee varata aikaa noin neljä (4) kuukautta. Hankintasopimuksen arvioitu voimassaoloaika on siten 8–12 kk ja hankinnan ennakoitu arvo noin 1,5 milj. euroa.

Jotta palvelun tuottaminen ei vaarannu, lautakunnalle esitetään, että toimialajohtaja valtuutetaan tekemään väliaikainen sopimus palvelun väliaikaisesta järjestämisestä 1.9.2020 alkaen enintään markkinaoikeuden antamaan ratkaisuun saakka taikka enintään siihen saakka, että virhe aiemmassa hankintamenettelyssä on muutoksenhaun johdosta annetun ratkaisun perusteella korjattu.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 4.8.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää valtuuttaa hyvinvointitoimialan toimialajohtajan tekemään väliaikaisen sopimuksen palvelun väliaikaisesta järjestämisestä 1.9.2020 alkaen enintään markkinaoikeuden antamaan ratkaisuun saakka taikka enintään siihen saakka, että virhe aiemmassa hankintamenettelyssä on muutoksenhaun johdosta annetun ratkaisun perusteella korjattu.

Päätös pannaan täytäntöön odottamatta sen lainvoimaisuutta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.