Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimiala, palvelupäällikkö Markku Hirvelä, lastensuojelun johtaja Eira Virolainen, sosiaalityön johtaja Minna Virta sekä konsernihallinnon lakiasiat, avustava lakimies Sanni-Sofia Nieminen ja strateginen hankinta, projektipäällikkö Sari Holmberg 5.6.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 18.9.2019 § 309, että lastensuojelun ympärivuorokautisia ostopalveluja koskeva kilpailutus, ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024 kahdella (1) vuoden optiolla, käynnistetään seudullisena hankintana.

Hyvinvointitoimiala on valmistellut kilpailuttamismenettelyä yhteistyössä strategisen hankinnan ja lakiasioiden kanssa. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet myös seutukuntien edustajat. Hankinnasta on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus sekä tietopyyntö kevään 2020 aikana.

Hankinta pitää sisällään lastensuojelun ympärivuorokautiset ostopalvelut. Palveluja hankitaan suomenkielisille ja ruotsinkielisille 0-24 -vuotiaille lapsille ja nuorille. Lastensuojelulaki asettaa perhehoidon ensisijaiseksi suhteessa laitoshoitoon; 0-12 -vuotiaat sijoitetaan pääasiallisesti perheisiin. Nuorten sijoituksia on noin puolet uusista sijoituksista. Lapsen yksilöllinen tarve määrittää hoitomuodon.

Kilpailutettavat palvelukokonaisuudet ovat:

1) Toimeksiantosuhteinen perhehoito

       a) perustason tukipalvelu

       b) vaativan tason tukipalvelu

2) Luvanvarainen ammatillinen perhehoito

3) Ympärivuorokautinen laitoshoito

4) Erityisyksikön tuottama ympärivuorokautinen laitoshoito

        a) Lapsi- ja nuorisopsykiatrinen osaaminen

            - perustason palvelu

            - vaativan tason palvelu

        b) Päihdeosaaminen

            - perustason palvelu

            - vaativan tason palvelu

        c) Neuropsykiatrinen osaaminen / vammaistyön tuntemus

        d) Käytöshäiriöisten lasten kuntoutus

        e) Erityinen huolenpito

        f) Koulukotitoiminta

5) Perhekuntoutus

Palveluntuottajan on lisäksi mahdollisuus tarjota niiden osakokonaisuuksien osalta, joiden toimittajarekisteriin se on hyväksytty

- jälkihuoltojatkumoa kaikissa palvelukokonaisuuksissa lukuun ottamatta erityistä huolenpitoa (e).

- jälkihuollon tukityötä kaikissa palvelukokonaisuuksissa lukuun ottamatta erityistä huolenpitoa (e).

Hankintamenettelynä käytetään dynaamista toimittajarekisteriä. Kyseessä on dynaamisen hankintajärjestelmän ja puitejärjestelyn kaltainen menettely, dynaaminen toimittajarekisteri, joka on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä "hankintalaki") 12 luvun mahdollistama Tilaajan itse suunnittelema hankintamenettely. Rekisteriin valitaan kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät osallistumispyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Valituille palveluntuottajille järjestetään tämän jälkeen tarjouskilpailu.

Toimittajarekisteri mahdollistaa hankintalain mukaisesta tavallisesta puitejärjestelystä poiketen sen, että Toimittajarekisterin piiriin on mahdollista ottaa alkuperäisten tarjoajien lisäksi uusia tarjoajia toimittajarekisterin voimassaolon aikana Tilaajien erikseen määräämällä tavalla sekä sen, että toimittajarekisteriin voidaan tehdä sen voimassa olon aikana ennalta määrättyjä muutoksia. Toimittajarekisteri avataan joka vuosi. Tavoitteena on varmistaa resurssien riittävyys ja saatavuus.

Osallistumishakemukset ja tarjoukset on annettava toimintayksikkökohtaisesti.

Osallistumishakemukset ja tarjoukset hyväksytään osakokonaisuuksittain ja ne tulee antaa toimintayksikkökohtaisesti.

Tarjoushinta tulee ilmoittaa verottomina hintoina tarjouspyynnössä edellytetyillä tavoilla.

Vaihtoehtoisia tai rinnakkaisia tarjouksia ei hyväksytä.

Sopimushinta on kiinteä yhden (1) vuoden kerrallaan. Palveluntuottaja voi esittää hinnan muutosta Tilaajalle perustellusta syystä yleistä kustannuskehitystä vastaavasti vuosittain.

Hintojen tarkistamisen perusteena ovat henkilökustannusten ja yleisen kustannustason muutokset. Henkilöstökustannusten muutosta arvioidaan Tilastokeskuksen indeksien perusteella.

Henkilöstökustannusten muutoksen painoarvo on 70 % ja muiden kustannusten muutoksen painoarvo on 30 %. Korotus ei kuitenkaan voi ylittää 3,5 prosenttia. Yleisen kustannustason ja henkilöstökustannusten tarkistamisen arvioinnissa käytetään tarkastushetkellä saatavissa olevia valtakunnallisia Tilastokeskuksen tilastotietoja.

Hankinnan yritysvaikutusten arvioinnista on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:ltä ja Turun kauppakamarilta.

Liite 1                                  Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:n lausunto

Tarjouskilpailu ratkaistaan toimittajarekisteriin valittujen palveluntuottajien antamien tarjousten perusteella. Vertailu ja valinta tehdään osakokonaisuuksittain. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset asetetaan vertailussa kokonaistaloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Arviointiperusteina ovat osakokonaisuuksittain asetetut palvelun hinta-laatusuhteet.

Lopullinen sijaishuoltopaikka valitaan laadullisin perustein kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaan järjestettyjen palveluntuottajien kesken. Lastensuojelulain (417/2007), Perhehoitolain (263/2015, 4 §) ja lain perhehoitolain muuttamisesta (510/2016) noudattamisen lisäksi hankinnassa edellytetään laitosmuotoista perhekuntoutusta lukuun ottamatta, että palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan STM:n laatiman Sijaishuollon laatusuosituksen liitteen 2 mukaisia laatukriteereitä koko sopimuskauden ajan. Sekä ympärivuorokautisessa että erityisyksikön tuottamassa laitoshoidossa palveluntuottajan tulee sitoutua toiminnassaan noudattamaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran laatimaa Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallista valvontaohjelmaa vuosille 2020-2023.

Palvelun vaikuttavuutta mitataan ja arvioidaan joko palveluntuottajan omalla tai Turun kaupungin vaikuttavuusmittarilla.

Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistaan Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Välipäätöksen esitys tarjoajien valinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle syyskuussa 2020 ja lopullisen hankintapäätöksen esitys lokakuussa 2020. Hankintasopimukset solmitaan toimintayksikkökohtaisesti.

Oheismateriaali 1               Hankinta-asiakirjat

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä lastensuojelun ympärivuorokautisten ostopalveluiden hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia niihin sekä muita tarpeellisia muutoksia liittyen varautumista ja suojaimia koskeviin sopimusehtoihin.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 11.6.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä lastensuojelun ympärivuorokautisten ostopalvelujen kilpailuttamisen hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia niihin sekä muita tarpeellisia muutoksia liittyen varautumista ja suojaimia koskeviin sopimusehtoihin.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.