Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimiala, lastensuojelun johtaja Eira Virolainen, sosiaalityön johtaja Minna Virta ja palvelupäällikkö Markku Hirvelä sekä konsernihallinnon lakiasiat, avustava lakimies Sanni-Sofia Nieminen ja strateginen hankinta, projektipäällikkö Jaana Friman 5.6.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 18.9.2019, 309 §, että sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden kilpailutus ajalle 1.1.2021 - 31.12.2024 kahdella (1) vuoden optiolla käynnistetään seudullisena hankintana.

Hyvinvointitoimiala on valmistellut kilpailuttamismenettelyä yhteistyössä strategisen hankinnan ja lakiasioiden kanssa. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet myös seutukuntien edustajat. Hankinnasta on järjestetty markkinavuoropuhelutilaisuus sekä tietopyyntö kevään 2020 aikana.

Hankintamenettelynä käytetään dynaamista toimittajarekisteriä. Kyseessä on dynaamisen hankintajärjestelmän ja puitejärjestelyn kaltainen menettely, dynaaminen toimittajarekisteri, joka on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä ’’hankintalaki’’) 12 luvun mahdollistama Tilaajan itse suunnittelema hankintamenettely. Rekisteriin valitaan kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät osallistumispyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Valituille palveluntuottajille järjestetään tämän jälkeen tarjouskilpailu.

Toimittajarekisteri mahdollistaa hankintalain mukaisesta tavallisesta puitejärjestelystä poiketen sen, että Toimittajarekisterin piiriin on mahdollista ottaa alkuperäisten tarjoajien lisäksi uusia tarjoajia toimittajarekisterin voimassaolon aikana Tilaajien erikseen määräämällä tavalla sekä sen, että toimittajarekisteriin voidaan tehdä sen voimassa olon aikana ennalta määrättyjä muutoksia. Toimittajarekisteri avataan kerran kahdessa vuodessa. Tavoitteena on varmistaa resurssien riittävyys ja saatavuus.

Kunnat ostavat sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluja yksityisiltä palveluntuottajilta. Asiakaskunta muodostuu sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukaisesti palveluja saavista alle 18-vuotiaista lastensuojelun asiakkaista ja heidän perheistään, 18-24 -vuotiaista jälkihuollon asiakkaista sekä heidän perheistään, lapsiperhesosiaalityön lapsista ja perheistä sekä aikuissosiaalityön ja ulkomaalaistoimiston asiakkaista. Palveluita tuotetaan tiiviissä yhteistyössä tarvittavien yhteistyökumppaneiden, kuten kuntien sivistystoimen ja psykiatrisen erikoissairaanhoidon kanssa.

Palveluja hankitaan sekä suomen- että ruotsinkielisille ja muunkielisille asiakkaille. Palvelussa on noudatettava, mitä kielilaissa (423/2003) ja muussa kielilainsäädännössä säädetään. Jos muunkielisille asiakkaille tarvitaan tulkkia, tulkkauskustannuksista huolehtii Tilaaja. Tulkki hankitaan tilaajan osoittamasta paikasta.

Hankinnan kohteena ovat seuraavat 17 osakokonaisuutta:

1) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelunlain mukainen kotiin vietävä perhekuntoutus

2) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä perhearviointi

3) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen kotiin vietävä vanhemmuuden arviointi

4) Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö

5) Lastensuojelulain mukainen tehostettu perhetyö

6) Kriisiperhetyö

7) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Perustason tukiperhetoiminta

8) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen tukiperhetoiminta, Ammatillinen tukiperhetoiminta

9) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Perustason ammatillinen tukihenkilötoiminta

10) Sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen ammatillinen tukihenkilötoiminta, Vaativa erityistason ammatillinen tukihenkilötoiminta

11) Sosiaalihuoltolain mukainen kotiin vietävä kuntoutus aikuissosiaalityössä

12) Sosiaalihuoltolain mukainen ryhmätoiminta aikuissosiaalityössä

13) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Perustason ammatillinen tukihenkilö

14) Sosiaalihuoltolain mukainen tukihenkilötoiminta aikuissosiaalityössä, Vaativan tason ammatillinen tukihenkilö

15) Sosiaalihuoltolain mukainen ympärivuorokautinen lasten kotihoito

16) Sosiaalihuoltolain mukaiset oikeuden määräämät tai lastenvalvojan vahvistamat sopimukseen perustuvat valvotut ja tuetut tapaamiset ja valvotut vaihdot

17) Sijoitetun lapsen yhteydenpidon tuki: tuetut ja valvotut tapaamiset ja valvotut vaihdot huostaan otetuille lapsille

Osallistumishakemukset ja tarjoukset on annettava toimintayksikkökohtaisesti.

Osallistumishakemukset ja tarjoukset huomioidaan ja hyväksytään osa-alueittain toimintayksikkökohtaisesti.

Vaihtoehtoisia ja rinnakkaisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tarjoushinta tulee ilmoittaa verottomina hintoina tarjouspyynnössä edellytetyillä tavoilla.

Sopimushinta on kiinteä kaksi (2) vuotta kerrallaan. Palveluntuottaja voi esittää hinnan muutosta Tilaajalle perustellusta syystä yleistä kustannuskehitystä vastaavasti kahden (2) vuoden välein.

Hintojen tarkistamisen perusteena ovat henkilökustannusten ja yleisen kustannustason muutokset. Henkilöstökustannusten muutosta arvioidaan Tilastokeskuksen indeksien perusteella.

Henkilöstökustannusten muutoksen painoarvo on 70 % ja muiden kustannusten muutoksen painoarvo on 30 %. Korotus ei kuitenkaan voi ylittää 3,5 prosenttia. Yleisen kustannustason ja henkilöstökustannusten tarkistamisen arvioinnissa käytetään tarkastushetkellä saatavissa olevia valtakunnallisia Tilastokeskuksen tilastotietoja.

Hankinnan yritysvaikutusten arvioinnista on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:ltä ja Turun kauppakamarilta.

Liite 1Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:n lausunto

Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Osallistumispyyntö liitteineen julkaistaan Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Tarjouskilpailu ratkaistaan toimittajarekisteriin valittujen palveluntuottajien antamien tarjousten perusteella. Vertailu ja valinta tehdään osa-alueittain toimintayksikkökohtaisesti. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset asetetaan vertailussa kokonaistaloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Arviointiperusteina ovat osakokonaisuuksittain asetetut palvelun hinta-laatusuhteet tai edullisin hinta.

Ostettavat palvelut valitaan laadullisin perustein kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaan järjestettyjen palveluntuottajien kesken. Hankinnassa edellytetään, että palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan STM:n laatimaa Lastensuojelun laatusuositusta koko sopimuskauden ajan. Palvelun vaikuttavuutta mitataan ja arvioidaan joko palveluntuottajan omalla tai Turun kaupungin vaikuttavuusmittarilla.

Oheismateriaali 1Tarjouspyyntöasiakirjat

Välipäätöksen esitys tarjoajien valinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle syyskuussa 2020 ja lopullisen hankintapäätöksen esitys lokakuussa 2020. Hankintasopimukset solmitaan toimintayksikkökohtaisesti.

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia hankinta-asiakirjoihin sekä muita tarpeellisia muutoksia liittyen varautumista ja suojaimia koskeviin sopimusehtoihin.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 11.6.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä sosiaalityön ja lastensuojelun tukipalveluiden hankinta-asiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia hankinta-asiakirjoihin sekä muita tarpeellisia muutoksia liittyen varautumista ja suojaimia koskeviin sopimusehtoihin.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.