Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Hyvinvointitoimiala, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski ja strategisen hankinnan osuus projektipäällikkö Mikko Harteela 28.2.2020:

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 7.8.2019 § 240, että vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut sekä sotainvalidien ja rintamaveteraanien kuljetuspalvelujen kilpailutus käynnistetään.

Hyvinvointitoimiala on valmistellut kilpailuttamismenettelyä yhteistyössä asiantuntijoiden sekä strategisen hankinnan kanssa. Hankinta on luonteeltaan käyttöoikeussopimus. Käyttöoikeusopimusta puoltaa se, että

• asiakkaalta peritään omavastuu
• toimintaan liittyy epävarmuustekijöitä
• tilaaja ei korvaa peruuntuneita matkoja
• palveluntuottajan tulot riippuvat täysin siitä, miten markkinat toimivat.

Markkinaoikeuden päätökset 470–472/19 katsoivat Kansaneläkelaitoksen käyttäneen virheellistä hankintamenettelyä kilpailuttaessaan sairausvakuutuksesta korvattavat matkat ja palvelut palveluhankintana käyttöoikeussopimuksen sijasta.

Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden sekä sotainvalidien ja rintamaveteraanien kuljetuspalveluiden on oltava käytettävissä 1.9.2020 alkaen. Turun kaupunki ostaa palvelua vuositasolla arviolta 4,8 milj. eurolla.

Hankinnan kohteena ovat vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaan järjestettävät kuljetukset niihin liittyvine saattajapalveluineen sekä kuljetuspalveluun liittyvät tilausvälityspalvelut.

Vammaispalvelulain mukaan kunnan on järjestettävä vaikeasti vammaiselle henkilölle kohtuulliset kuljetuspalvelut niihin Iiittyvine saattajapalveluineen, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista (laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 380/1987 8 §). Kuljetuspalveluja järjestettäessä vaikeavammaisena pidetään henkilöä, jolla on erityisiä vaikeuksia Iiikkumisessa ja joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Kuljetuspalvelua ei järjestetä henkilölle, joka saa näitä palveluja muun lain nojalla (Vammaispalveluasetus 5 §).

Asiakkaille, joiden toimintakyvyn aleneminen johtuu ikääntymisestä, voidaan järjestää sosiaalihuoltolain mukaista kuljetuspalvelua. Sosiaalihuoltolain mukaista kuljetuspalvelua myönnetään henkilölle, joka ei ole oikeutettu vammaispalvelulain mukaiseen kuljetuspalveluun, mutta jolla on erityisiä vaikeuksia Iiikkumisessa julkisilla joukkoliikennevälineillä. Sotainvalideille, joiden vamman aiheuttama haitta-aste on vähintään 15 %, myönnetään myös sosiaalihuoltolain mukaista kuljetuspalvelua samoin kuin rintamaveteraaneille.

Kuljetuspalvelujen hankinta jakautuu kuljetuksiin esteettömillä ajoneuvoilla ja kuljetuksiin perusvarusteisilla ajoneuvoilla.

Hankinnan kohteena ovat seuraavat osakokonaisuudet:

Osakokonaisuus 1 kuljetukset esteettömillä ajoneuvoilla

Osakokonaisuus 2 kuljetukset perusvarusteisilla ajoneuvoilla

Osatarjous hyväksytään ja huomioidaan osakokonaisuuksittain.

Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Tilaaja on antanut tarjouspyynnön hinnoitteluliitteissä arvonlisäverottomat hinnat, joihin tarjoajalta pyydetään alennusprosentti. Alennusprosentilla lasketaan tarjoajalle vertailuhinta ja alennusprosentit annetaan osakokonaisuuskohtaisesti. Alennusprosentti tulee ilmoittaa tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla. Alimman vertailuhinnan saanut tarjoaja voittaa tarjouskilpailun osakokonaisuuskohtaisesti.

Alennusprosentin tulee olla voimassa kiinteänä koko sopimuskauden ajan 31.8.2022 asti.

Mikäli Tilaaja päättää käyttää optio-oikeuttaan ajalle 1.9.2022–31.8.2023 ja 1.9.2023–31.8.2024, Palveluntuottaja voi esittää Tilaajalle perustellusta syystä hintojen muutosta palvelujen yleistä kustannuskehitystä vastaavasti. Esitykset hinnan muutoksista on esitettävä Tilaajalle kirjallisesti vähintään yhdeksän (9) kuukautta ennen hinnanmuutoksen voimaantuloa eli 1.12.2021 mennessä.

Vammaisneuvoston edustus on ollut mukana laatimassa palvelulle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Lisäksi vammaisneuvosto on antanut asiassa lausuntonsa. Vammaisneuvosto on kiinnittänyt huomiota invataksien nostinten kantavuuteen sekä opas- ja avustajakoirien kiinnittämiseen kuljetusten aikana. Invataksin nostinten osalta tarjouspyynnössä ei ole kantavuuden osalta kilomääräistä vaatimusta, koska palveluntuottaja vastaa joka tapauksessa kuljetusten ja kaluston turvallisuudesta ja sopivuudesta asiakkaiden kuljetuksiin. Opas- ja avustajakoirista todetaan tarjouspyynnössä, että niiden turvallisuus tulee huomioida kuljetusten aikana. Asiakkaiden yksilöllisiin erityistarpeisiin vastaamiseksi voidaan tarvittaessa tehdä päätös vakiotaksioikeudesta, jolloin varmistetaan asiakkaalle sopivan ajoneuvon saatavuus. Muilta osin vammaisneuvoston esitykset on otettu huomioon lausunnon mukaisesti.

Liite 1Vammaisneuvoston lausunto 24.1.2020

Hankinnan yritysvaikutusten arvioinnista on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:ltä ja Turun kauppakamarilta.

Liite 2Varsinais-Suomen Yrittäjät ry:n lausunto

Hankintailmoitus julkaistaan HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan Tarjouspalvelu-toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Vertailu ja valinta tehdään osakokonaisuuksittain. Annetuista tarjouksista valitaan hinnaltaan edullisin. Laatutekijät on huomioitu tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksissa.

Osakokonaisuuteen 1 valitaan yksi (1) Palveluntuottaja.

Osakokonaisuuteen 2 valitaan yksi (1) Palveluntuottaja.

Oheismateriaali 1Tarjouspyyntöasiakirjat

Esitys palveluntuottajien valinnasta tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnalle huhtikuussa 2020.

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen sekä sotainvalidien ja rintamaveteraanien kuljetuspalvelujen tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia tarjouspyyntöasiakirjoihin.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 5.3.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen sekä sotainvalidien ja rintamaveteraanien kuljetuspalvelujen tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointitoimialan tekemään vähäisiä teknisluonteisia tarkistuksia tarjouspyyntöasiakirjoihin.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.