Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6.1 §:n 3 kohta.

Konsernihallinnon lakiasioiden avustava lakimies Sanni-Sofia Nieminen ja strategisen hankinnan hankinta-asiantuntija Maiju Moisiolinna 22.1.2020:

1.     Toimivaltasäännös

Turun kaupungin hallintosäännön KV 29.5.2017 § 105 kohdan 64 §:n mukaisesti hankintaoikaisusta päättää kaupunginhallitus, lautakunta, johtokunta ja viranhaltija tekemänsä hankintapäätöksen osalta, mikäli hankintaoikaisu tehdään hankintayksikön aloitteesta. Itseoikaisu koskee sosiaali- ja terveyslautakunnan hankintapäätöstä, joten päätöksen tekee hallintosäännön mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunta.

2.     Hankintamenettelyn kulku

Turun kaupungin strateginen hankinta on hyvinvointitoimialan toimeksiannosta pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia puheterapiapalveluista ajalle 1.1.2020 - 31.12.2021, jonka jälkeen sopimusta voidaan jatkaa määräaikaisena 1.1.2022 - 31.12.2022, mikäli hyvinvointitoimiala päättää jatkaa sopimuskautta.

Hankintailmoitus julkaistiin 16.6.2019 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankintayksikkö suoritti tarjoajien soveltuvuuden arvioinnin, tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin ja tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailun sekä tarkasti annettavat laatupisteet.

Kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteina olivat palvelun hinta ja laatu. Kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat valittiin palveluntuottajiksi kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä.

Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta on hankintapäätöksellään 20.11.2019 § 419 päättänyt, että puheterapiapalveluja koskeva puitesopimus solmitaan ryhmäkohtaisesti ajalle 1.1.2020 - 31.12.2021 liitteessä 1 mainittujen palveluntuottajien kanssa tarjotuin hinnoin sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Palveluja ostetaan ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella liitteen 1 mukaisessa järjestyksessä, mikäli tarve ei edellytä muuta.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

3.     Hankintaoikaisumenettelyssä käsiteltävät asiat

Hankintaoikaisumenettelyssä on kyse sen arvioinnista, onko hankintayksikkö tehnyt virheitä lain soveltamisessa hankintapäätöstä tehdessään. Hankintaoikaisumenettelyssä arvioidaan, onko vertailun pisteytystä laskettaessa tehty virhe.

4.     Hankinnan itseoikaisuasian tutkiminen ja arviointi:

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 132 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Hankintayksikkö on havainnut virheen vertailun pisteiden laskennassa seuraavasti:

HLS-Fondo Oy:n puheterapeutti Hilkka Kemppaiselle on merkitty erehdyksessä lasten ja nuorten yksilöpuheterapian osaryhmän vertailussa sijanumerot 37 sekä 45 ja lisäksi HLS-Fondo Oy:n puheterapeutti Frida Lindström puuttuu vertailusta kokonaan. Todellisuudessa Frida Lindströmin sijanumero on 37 ja Hilkka Kemppaisen sijanumero on 45.

Koska hankintayksikkö on vertailupisteitä laskiessaan tehnyt virheen, eivät tarjoajat ovat olleet tasapuolisessa ja syrjimättömässä asemassa. Tämän mukaisesti hankintayksikkö katsoo, että alkuperäistä hankintapäätöstä on syytä muuttaa.

Liite 1Korjattu vertailuliite

Liite 2Sosiaali- ja terveyslautakunnan hankintapäätös 20.11.2019 § 419

5.     Johtopäätös:

Vertailussa on tapahtunut virhe. Hankintayksikölle on syntynyt hankintalain 132 §:n 1 momentin mukainen oikeus itse poistaa ja muuttaa virheellinen päätös. Sosiaali- ja terveyslautakunnan alkuperäistä hankintapäätöstä 20.11.2019 § 419 tulee muuttaa siten, että HLS-Fondo Oy:n puheterapeuttien Frida Lindströmin sekä Hilkka Kemppaisen pisteytyksessä tapahtunut virhe korjataan ja vertailu tehdään uudestaan. Hankintapäätös 20.11.2019 § 419 säilytetään muilta osin ennallaan.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 13.2.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn mukaisesti, että

• puheterapiapalveluiden hankintaa koskevaa sosiaali- ja terveyslautakunnan hankintapäätöstä 20.11.2019 § 419 muutetaan siten, että HLS-Fondo Oy:n puheterapeuttien Frida Lindströmin sekä Hilkka Kemppaisen pisteytyksessä tapahtunut virhe korjataan, tarjousten vertailu tehdään uudelleen ja tarjoajien kokonaistaloudellinen edullisuusjärjestys korjataan vastaamaan uuden vertailun tuloksia.
• puheterapiapalvelujen puitesopimukset solmitaan ryhmäkohtaisesti ajalle 1.1.2020 – 31.12.2021 liitteessä 1 mainittujen palveluntuottajien kanssa liitteen mukaisin hinnoin sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättää muilta osin pysyttää sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 20.11.2019 § 419.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella, joka voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen sekä oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.