Palvelualuejohtaja Sari Ahonen ja vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski 6.2.2020:

Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun ostopalvelun sopimuskausi päättyy 28.2.2021 (sosterla 31.1.2017 § 39).  Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti optiovuoden 1.3.2020 – 28.2.2021 käytöstä kokouksessaan 15.5.2019 § 169.

Vammaispalvelulain mukaan kunnan on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle henkilökohtaista apua, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista. Henkilökohtaista apua järjestettäessä vaikeavammaisena pidetään henkilöä, joka tarvitsee pitkäaikaisen tai etenevän vamman tai sairauden johdosta välttämättä ja toistuvasti toisen henkilön apua suoriutuakseen mm. päivittäisistä toiminnoista eikä avun tarve johdu pääasiassa ikääntymiseen liittyvistä sairauksista ja toimintarajoitteista. Henkilökohtaisella avulla tarkoitetaan vaikeavammaisen henkilön välttämätöntä avustamista kotona ja kodin ulkopuolella:

1) päivittäisissä toimissa

2) työssä ja opiskelussa

3) harrastuksissa

4) yhteiskunnallisessa osallistumisessa tai

5) sosiaalisen vuorovaikutuksen ylläpitämisessä.

Kunta voi järjestää henkilökohtaista apua korvaamalla vaikeavammaiselle henkilölle henkilökohtaisen avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset. Palvelu voidaan järjestää myös antamalla vaikeavammaiselle henkilölle avustajapalveluiden hankkimista varten palveluseteli, jonka arvo on kohtuullinen tai hankkimalla vaikeavammaiselle henkilölle avustajapalveluita ostopalveluna.

Henkilökohtaisen avun asiakkaita on tällä hetkellä yhteensä noin 900. Pääsääntöinen järjestämistapa on ollut työnantajamalli, jossa Turun kaupunki toimii suurimmalle osalle asiakkaista palkkojen sijaismaksajana. Palveluseteleitä käyttää noin 380 asiakasta. Kaikki asiakkaat eivät pysty käyttämään työnantajamallia tai palveluseteleitä, sen johdosta tarvitaan myös ostopalveluja. Ostopalveluna henkilökohtaista apua on hankittu noin 95 asiakkaalle. Sosiaali- ja terveyslautakunnan 28.4.2015 § 80 hyväksymän vammaispalvelujen toimintasuunnitelman mukaan ostopalveluna henkilökohtaista apua voidaan järjestää määräaikaisesti tai pitkäkestoisesti yksityisen palvelutuottajan toteuttamana. Ostopalvelua voidaan järjestää esimerkiksi tilanteessa, jossa vaikeavammainen henkilö ei kykene toimimaan työnantajana tai tilanteissa, joissa avustaminen edellyttää erityisosaamista. Ostopalvelujen kustannukset olivat vuonna 2019 yhteensä noin 370.000 €.

Vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun ostopalvelun kilpailuttamisen valmisteluun ryhdytään julkisia hankintoja koskevien säännösten mukaisesti. Tavoitteena on laatia puitesopimukset ajalle 1.3.2021 - 29.2.2024 yhden (1) vuoden optioilla. Kilpailutus on tarkoitus toteuttaa loppuvuoden 2020 aikana niin, että palvelut ovat käytettävissä 1.3.2021. Mahdollisille tarjoajille järjestetään markkinavuoropuhelu-tilaisuus.

Esitämme, että vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun ostopalvelun kilpailuttamismenettelyyn ryhdytään julkisia hankintoja koskevien säännösten mukaisesti ja että kilpailutus toteutetaan avoimena menettelynä. Kilpailutus käynnistetään ja tarjouspyyntö valmistellaan yhdessä Turun kaupungin strategisen hankinnan kanssa niin, että tarjousasiakirjat tuodaan lautakunnalle päätettäväksi syksyllä 2020. Palvelulle asetettavien vaatimusten osalta tehdään yhteistyötä vammaisneuvoston kanssa.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 7.2.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun kilpailuttamismenettelyyn ryhdytään julkisia hankintoja koskevien säännösten mukaisesti ja että kilpailutus toteutetaan avoimena menettelynä yhdessä Turun kaupungin strategisen hankinnan kanssa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.