Kaupunginsihteeri Antti Perälä ja lakimies Janna Santi 21.1.2020:

Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) 1 §:n mukaan lain tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Lain 2 §:n mukaan lakia sovelletaan yksityisten sosiaalipalveluiden tuottamiseen, toteuttamiseen ja valvontaan, jollei lailla toisin säädetä. Yksityiset sosiaalipalvelut on määritelty lain 3 §:n 1 kohdassa. Määritelmän mukaan niillä tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla.

Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3 §:n 4 kohdan mukaan kunnassa toimiva valvontaviranomainen on sosiaalihuoltolain (710/1982) 6 §:ssä tarkoitettu kunnan monijäseninen toimielin (Turussa sosiaali- ja terveyslautakunta) tai sen määräämä viranhaltija. Kunnassa toimiva valvontaviranomainen ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja. Muita laissa mainittuja valvontaviranomaisia ovat aluehallintovirasto sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira).

Valvonta kohdistuu em. lain 14 §:n perusteella kaikkiin lain 3 §:n 1 kohdassa tarkoitettuihin sosiaalipalveluihin. Lain 15 §:n mukaan valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja neuvontaa palvelujen tuottajalle sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa.

Lain 17 §:n perusteella valvontaviranomainen voi tarkastaa palvelujen tuottajan tässä laissa tarkoitetun toiminnan sekä toiminnan järjestämisessä käytettävät toimintayksiköt ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen toimittamiseen on perusteltu syy. Tarkastus voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta, mutta pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävät tilat voidaan kuitenkin tarkastaa ainoastaan, jos tarkastaminen on välttämätöntä asiakkaan aseman ja asianmukaisten palvelujen turvaamiseksi. Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa.

Aluehallintoviraston edustajan pyynnöstä myös sen kunnan edustaja, jonka alueella on tarkoitus tuottaa luvanvaraisia, ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, voi osallistua lupahakemuksen johdosta pidettävään tarkastukseen (9 § 1 mom.).

Aiemman käytännön mukaan valvontatehtävät on delegoitu viranhaltijoille ja tätä käytäntöä esitetään edelleen jatkettavaksi. Mm. organisaatio-nimike ja henkilömuutokset ovat aiheuttaneet sen, että asiassa aiemmin tehdyt päätökset eivät enää ole sovellettavissa.

Liitteenä olevassa taulukossa määritellään ne vakanssit, joita hoitavien viranhaltijoiden tehtäviin tulisi määrätä yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa tarkoitettu valvonta.

Liite 1Esitys valvontavastuussa olevista viranhaltijoista

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 23.1.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että liitteessä 1 mainitut viranhaltijat määrätään valvomaan yksityisiä sosiaalipalveluita yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa (922/2011) tarkoitetulla tavalla.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.