Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen ja palvelualuejohtaja Sari Ahonen 20.1.2020:

Yksityisiä sosiaalipalveluja käytetään perhe- ja sosiaalipalvelujen ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualuilla. Sosiaalipalvelua on myös kuntouttavan työtoiminnan tuottaminen, jota käytetään konsernihallintoon sijoittuvissa työllisyyspalveluissa. 

Johtava sosiaalityöntekijä Jenni Kiviluoto on valmistellut valvontasuunnitelman, joka on käytettävissä koko hyvinvointitoimialalla. Valmistelussa on käytetty hyväksi Kimpassa -maakuntavalmistelussa tuotettua materiaalia, pääasiassa VSSHP:n Katarina Olinin valmistelemaa. Suunnitelma on näin ollen helposti laajennettavissa myös maakunnallisesti käytettäväksi. Maakunnallisesti toteutettavalle valvonnalle on tarvetta, koska suuremmat yksityisten sosiaalipalvelujen hankinnat on tehty maakunnallisilla tai muuten useiden kuntien yhteisillä kilpailutuksilla. Yhteinen valvonta olisi kuntien ja palveluntuottajien sekä myös valvovien viranomaisten kannalta tehokasta ja työekonomista.

Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontasuunnitelmassa kuvataan ne menettelytavat, joiden avulla varmistetaan, että Turun kaupungin valvontavastuulla olevat yksityiset sosiaalipalvelut järjestetään lainsäädännön, asetusten, sopimusten, määräysten ja suositusten edellyttämällä tavalla ja että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Valvontasuunnitelman tavoitteena on yhdenmukaistaa yksityisten sosiaalipalveluiden valvontakäytäntöä, poistaa päällekkäistä työtä sekä siirtää valvonnan painopistettä jälkikäteisestä valvonnasta ennakoivaan ja vuorovaikutteiseen valvontaan.

Valvontasuunnitelmassa tarkoitetaan:

• Yksityisillä sosiaalipalveluilla yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 3 §:n mukaisia sosiaalipalveluja, sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa
• Palveluntuottajalla yksityistä henkilöä (ammatinharjoittajaa) sekä yhtiötä, osuuskuntaa, yhdistystä, säätiötä ja muuta yhteisöä, joka tuottaa sosiaali- ja terveyspalvelua. Sosiaalipalveluja saa tuottaa palveluntuottaja, joka on rekisteröity ja jonka palveluyksikkö on rekisteröity valvovan viranomaisen palveluntuottajan rekisteriin

Yksityisiä sosiaalipalveluja käytetään perhe- ja sosiaalipalvelujen ja vanhus- ja vammaispalvelujen palvelualuilla. Sosiaalipalvelua on myös kuntouttavan työtoiminnan tuottaminen, jota käytetään konsernihallintoon sijoittuvissa työllisyyspalveluissa.

SHQS-laatujärjestelmän käyttöönotto edistää myös valvonnan toteutumista.  

Liite 1Valvontasuunnitelma

Valvontasuunnitelma toimii myös käsikirjana valvontaa tekeville. Ohjaus- ja tarkastuskäyntejä koskevissa ohjeissa on lähdetty säännönmukaisesti vähintään parityönä tehtävistä käynneistä. Tätä ohjeistusta olisimme resurssisyistä muuttamassa harkintaan perustuvaksi. Rutiiniluonteinen ohjauskäynti ei näkemyksemme mukaan vaadi kahta viranhaltijaa, toisaalta reaktiivinen ennaltailmoittamaton tarkastuskäynti voi vaatia useiden viranhaltijoiden osallistumisen.

Valvontasuunnitelmassa korostetaan valvonnan ennaltaehkäisevää luonnetta palvelutuottajien omavalvonnan avulla. Ohjauskäynnit ja palveluntuottajien kouluttaminen/koulutusmateriaalin tarjoaminen ovat tässä tärkeässä asemassa.

Valvonnan kehittäminen

Valvontasuunnitelmassa kehitettäviksi kohdiksi ovat jääneet

• valvonnan koulutuksen järjestäminen, koskee niin valvovia viranhaltijoita kuin palveluntuottajia
• yhteistyö hankintapalvelujen kanssa
• sopimuksenmukaisuuden valvonta kehitettävänä kohtana
• valvonnan laajentaminen soveltuvin osin maakunnalliseksi

Valvonnan kehittämisen vastuu on hyvinvointitoimialalla valvonnasta vastaavien viranhaltijoiden verkostolla, perhe- ja sosiaalipalvelujen hallinnossa johtava sosiaalityöntekijä voi toimia jossakin määrin koordinoijana. Koko toimialaa koskevasta valvonnan koordinoinnista vastaaminen sijoittuisi luontevasti toimialan hallintoon, koska valvontavastuita on kahdella palvelualueella.

Valvonnan toteutumisesta raportoiminen

Valvonnan toteutumista seurataan perhe- ja sosiaalipalveluissa kokoamalla valvontatapahtumien olennaisimmat tiedot ajan tasalla pidettävään valvontataulukkoon, jonne tiedot raportoidaan palvelukokonaisuuksittain. Mikäli ekstranettiin saadaan toimiva valvonnan työtila, palvelualuekohtaisesta seurannasta voidaan luopua.

Valvonnan toteutumisesta raportointi olisi syytä kytkeä tilipäätösraportointiin. Tällöin lautakunnalle voitaisiin antaa kooste palvelualueittain toteutuneista valvontatapatumista, merkittävimmistä ja yleisimmistä valvontahavainnoista sekä niistä seuranneista toimenpiteistä. Toimialan johtoryhmässä valvontaa voitaisiin tarvittaessa käsitellä yksityiskohtaisemmin.

Valvonnan toimeenpanoa varten Extranettiin uudistetaan valvonnan työtila, johon kootaan kaikki valvonnan osa-alueet.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 21.1.2020:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnan esityksen mukaisesti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.