Hyvinvointitoimiala, palvelualuejohtaja Katariina Kauniskangas ja ylilääkäri Kari Koskela sekä strateginen hankinta, hankinta-asiantuntija Kirsi Mäntynen 14.11.2019:

Turun kaupungin strateginen hankinta on pyytänyt hyvinvointitoimialan toimeksiannosta avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ammattikäyttöön hankittavaista defibrillaattoreista 30.11.2021 päättyvälle sopimuskaudelle, jonka jälkeen sopimuksia voidaan jatkaa Tilaajan päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) vuodella ajalle 1.12.2021 – 30.11.2022. Optiossa on kyse Tilaajan oikeudesta ei velvollisuudesta.

Hankinta oli jaettu kahteen (2) osa-alueeseen:

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään puitesopimus yhden (1) toimittajan kanssa osa-alueittain.

Hankintailmoitus julkaistiin 12.9.2019 EU-kynnysarvon alittavana tavarahankintana Hilma-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi.

Tarjouspyyntö julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi. Hankintamenettelyksi ilmoitettiin avoin menettely. Tarjouspyyntöön esitettyihin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnön mukaisesti 26.9.2019 mennessä.

Tarjouspyyntöön tehtiin korjausilmoitukset 16.9.2019 ja 26.9.2019. Korjausilmoituksessa 16.9.2019 lisättiin ryhmään 1 Puoliautomaattinen tai sekä puoliautomaattinen että manuaalinen defibrillaattori kohta, johon siirrettiin liitteestä 1 Elinkaarikustannuksien kokonaishinta, sillä tämä oli jäänyt tarjouspyynnöstä pois. Korjausilmoituksessa 26.9.2019 tehtiin muutoksia laitteiden ehdottomiin vaatimuksiin. Tarjouspyyntöön tehdyt muutokset ilmoitettiin tarjouspyynnössä teksteillä ”VANHA” ja ”UUSI”.

Annettuun määräaikaan, 11.10.2019 klo 11:00, mennessä tarjouksen toimittivat:

• MedKit Finland Oy (osa-alueet 1 ja 2)
• Medidyne Oy (osa-alueet 1 ja 2)
• Stryker AB (osa-alue 1)

Tarjous tuli antaa Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen osa-alueen 1 Puoliautomaattinen tai sekä puoliautomaattinen että manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön osalta

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125.1 §:ssä säädetään hankintamenettelyn keskeyttämisestä. Pykälän mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn osa-alueen 1 (Puoliautomaattinen tai sekä puoliautomaattinen että manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön) hankintaa tekemättä, sillä tarjouspyynnössä olleista epäselvyyksistä johtuen osa-alueeseen 1 on ollut mahdollista tarjota tuotetta, joka ei vastaa hankintayksikön todellista tarvetta, eikä tarjouspyyntöä ole voitu muutoinkaan voitu pitää kokonaisuutena arvioiden niin selvänä, että sen perusteella olisi ollut mahdollista antaa yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia osa-alueessa 1.

Edellä kuvatuin perustein tarjouspyyntö ei ole ollut osa-alueen 1 osalta hankintalain edellyttämällä tavalla niin selvä, että se olisi ollut omiaan tuottamaan yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia, ja hankintayksiköllä on ollut todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta.

Hankintayksikkö käynnistää osa-aluetta 1 koskevan uuden hankintamenettelyn uudella hankintailmoituksella.

Aiemmassa menettelyssä saatuja tarjoustietoja käsitellään luottamuksellisina, kunnes uusi hankintamenettely on päättynyt. Liikesalaisuudet pysyvät salaisina tämänkin jälkeen.

Osaa-alue 2 Manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan tarjoajien edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

MedKit Finland Oy ja Medidyne Oy vakuuttivat täyttävänsä tässä hankintamenettelyssä tarjoajalle asetetut kelpoisuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

MedKit Finland Oy:n ja Medidyne Oy:n tarjouksien todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousten vertailuun.

Tarjousten vertailu ja tarjousten valinta

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan ryhmässä 2 Manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1.    Kokonaishinta, enimmäispisteet 60.

Vertailussa käytettiin tarjouspyynnössä ilmoitettuja määriä. Määrät ovat arvioita, eivätkä sellaisenaan Turun kaupunkia sitovia.

Muiden tarjoajien pistemäärä muodostui suorassa suhteessa halvimpaan (halvin kokonaishinta / vertailtava kokonaishinta x 60).

2.    Defibrillaattorin takuuaika, enimmäispisteet 5

• takuuaika 2 vuotta, 0 pistettä
• takuuaika 3 - 4 vuotta, 2,5 pistettä
• takuuaika 5 vuotta tai yli 5 vuotta, 5 pistettä

3.    Laatu, enimmäispisteet 35

Näyttö

• vähintään kolme (3) kanavaa käyrille (minimivaatimus), 0 pistettä
• laite pystyy piirtämään näytölle kuusi (6) tai enemmän kuin kuusi (6) kanavaa, 10 pistettä
• laite pystyy esittämään 12 -kytkentäisen EKG:n kahtena (2) näyttönäkymänä, 10 pistettä

Em. vaihtoehdoista oli valittava yksi (1) vaihtoehto.

Laitteessa on kliinisesti testattu paineluelvytyksen aiheuttamien EKG-häiriöiden suodatus

• ei, 0 pistettä
• kyllä, 10 pistettä

Laite antaa palautetta elvytyksen aikaisesta painelutaajuudesta sekä painelusyvyydestä

• ei, 0 pistettä
• kyllä, 5 pistettä

Painikkeiden valikoiden ja näytön selkeys, 10 pistettä.

Tarjotut laitteet arvioi defibrillaattorien käyttöön perehtynyt työryhmä.

Paikallisiin olosuhteisiin käytettävyydeltään parhaaksi arvioidulle laitteelle annetaan täydet pisteet ja muille 0 pistettä. Jos yksittäistä laitetta ei voida katsoa muita paremmaksi, annetaan maksimipisteet kaikille parhaan sijan tasan jakaville / tasan tulleille laitteille.

Hankinnan kustannukset kohdistetaan toteutuneen mukaan kustannuspaikoittain. Sopimuskauden arvo on noin 20 000 € (alv 0%).

Talous- ja hallintojohtaja Max Lönnqvist 18.11.2019:

PäätösPäätin, että

• hankinta keskeytetään osa-alueen 1 Puoliautomaattinen tai sekä puoliautomaattinen että manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön osalta edellä esitetyin perusten.
• osa-alueen 1 Puoliautomaattinen tai sekä puoliautomaattinen että manuaalinen defibrillaattori ammattikäyttöön hankinta tullaan valmistelemaan uudestaan ja käynnistämään uudella hankintailmoituksella.
• osa-alueen 2 Manuaalinen defibrillaattorien ammattikäyttöön toimittajaksi valitaan 30.11.2021 päättyvälle sopimuskaudelle MedKit Finland Oy tarjoamillaan yksikköhinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.
• osa-alueen 2 Manuaalinen defibrillaattorien ammattikäyttöön mahdollisesta option käyttöönotosta ajalle 1.12.2021 – 30.11.2022 päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella, joka voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen sekä oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Max Lönnqvist

talous- ja hallintojohtaja

Liite                                     Oikaisuohje ja valitusosoitus