Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 3 kohta.

Kuntoutumispalvelut, tulosaluejohtaja Jukka Juvonen, toimistopäällikkö Jaana Malén, työllisyyden kuntakokeilun projektipäällikkö Suvi Heiniola ja hankinta- ja logistiikkakeskuksen osuus va. tuoteryhmäpäällikkö Janina Puistovaara 10.7.2014:

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalvelujen kilpailuttamisasiakirjat kokouksessaan 20.5.2014 § 164.

Hankinta- ja logistiikkakeskus on hyvinvointitoimialan toimeksiannosta pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalveluista ajalle 1.10.2014–30.11.2015. Palvelujen on oltava käytettävissä 1.10.2014.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon alittavana hankintalain liitteen B mukaisena toissijaisena palveluhankintana julkaistiin 22.5.2014 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä internetissä Turun kaupungin sivuilla osoitteessa www.turku.fi/tarjouspyynnot ja yhteenveto hankintaan liittyvistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista 13.6.2014 samalla sivustolla.

Tarjous tuli antaa toimintayksikkökohtaisesti tarjouspyynnön liitteenä olleella tarjouslomakkeella.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 23.6.2014 klo 14.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: A-klinikkasäätiö / Länsi-Suomen palvelualue / Turun A-klinikka ja nuorisoasema, Mehiläinen Oy, Petrea Säätiö / Kuntoutuskeskus Petrea, Ratamo-Koti Oy / Ratamo-koti Avopalvelut, Riihenaika Oy / Sosiaalisen kuntoutuksen yksikkö Turku, Sosiaalipalvelusäätiö Raina / Naantalin valmennuskeskus, Sosiaalipalvelusäätiö Raina / Raision valmennuskeskus, Sosiaalipalvelusäätiö Raina / Turun valmennuskeskus, Turun seudun Mielenterveyspalveluyhdistys ry / Monipalvelukeskus Tsemppi, Turun Seudun Työttömät TST ry / Turun seudun TST ry toimintakeskus, Varsinais-Suomen Martat ry, Verve Turku.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjous otetaan huomioon ja hyväksytään asiakasryhmittäin; päihde- ja/tai mielenterveyskuntoutujat, terveydellisiä työ- ja toimintakyvyn rajoitteita omaavat asiakkaat, maahanmuuttajataustaiset asiakkaat.

Palveluntuottajan tuli tarjota palveluja suomen ja/tai ruotsin kielellä.

Tarjoushinnat tuli ilmoittaa asiakasryhmittäin verottomina ryhmätoiminnan palvelupäivän hintoina tarjouslomakkeessa edellytetyllä tavalla. Annettujen ryhmätoiminnan palvelupäivän hintojen tuli sisältää kaikki sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalveluihin liittyvät kustannukset, kuten asiakkaille tarjottava kevytateria.

Asiakkaiden yksilöohjauksen järjestämisestä palveluntuottajalle maksetaan yhden (1) ylimääräisen ryhmän palvelupäivän hinta per järjestettävä ryhmä/kuukausi, mikäli kyseisen ryhmän asiakkaille on järjestetty kyseisen kuukauden aikana vähintään 10 yksilöohjaustapaamista ryhmätoiminnan palvelupäivien ulkopuolisena aikana. Sopimushinnat ovat kiinteät koko sopimuskauden, 30.11.2015 asti.

Hankinnasta tehdään erilliset puitesopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Puitesopimuksella ei taata yksittäiselle palveluntuottajalle tämän sopimuksen perusteella ohjautuvien asiakkaiden määrää. Tilaaja ostaa sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalveluja ensisijaisesti halvimman hinnan perusteella, mikäli tarve ei edellytä muuta.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3) tarjousten hintavertailu.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin ja tarjousten hintavertailun suorittivat toimistopäällikkö Jaana Malén ja projektipäällikkö Suvi Heiniola.

Hankintalain 46.1 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjouksensa olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen sekä yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden edellyttävän tarjousten olevan tarjouspyynnön mukaisia. Hankintayksikön tulee siten hylätä sellaiset tarjoukset, jotka eivät vastaa tarjouspyynnön vaatimuksia. Tarjouksen hylkäämistä tulee arvioida nimenomaan tarjoajien tasapuolisen kohtelun näkökulmasta.

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoukseen tulee liittää tarjotun palvelukokonaisuuden tai palvelukokonaisuuksien palvelukuvaus sisältäen muun muassa kuvauksen 3 kk:n ryhmäpalvelun sisällöstä tarjottujen palvelukokonaisuuksien osalta sekä suunnitelman yksilöohjauksen toteuttamisesta.

Turun Seudun Työttömät TST ry / Turun seudun TST ry toimintakeskus tarjosi palvelua kaikille tarjouspyynnössä pyydetyille asiakasryhmille, mutta ei ollut liittänyt näistä tarjoukseensa palvelukuvausta. Nyt kyseessä olevassa tapauksessa ei ole kyse sellaisesta pienestä puutteellisuudesta, jolloin hankintayksikkö voisi pyytää tarjoajaa täydentämään tai täsmentämään antamiaan selvityksiä. Palvelukuvauksen pyytäminen tarjousten määräajan päättymisen jälkeen olisi vaarantanut tarjoajien tasapuolisen kohtelun ja antanut tarjoajalle mahdollisuuden parantaa tarjoustaan.

Turun Seudun Työttömät TST ry:n / Turun seudun TST ry toimintakeskuksen tarjous tulee hylätä kaikkien asiakasryhmien osalta.

Muut tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset ja näin ollen ne on otettu mukaan tarjousten hintavertailuun.

Tarjousten vertailu ja valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan se tai ne, jotka ovat hinnaltaan halvimmat. Vertailu ja valinta tehdään asiakasryhmittäin.

Palveluntuottajia valitaan riittävä määrä Tilaajan arvioiman palvelumäärän turvaamiseksi suomen ja ruotsin kielellä.

Liite 1Tarjoukset asiakasryhmittäin

Hyväksytyn tarjouksen jättäneistä Ratamo-Koti Oy / Ratamo-koti Avopalvelut ilmoitti toimintansa pääkieleksi sekä suomen että ruotsin, muut palveluntarjoajat ilmoittivat toimintansa pääkieleksi suomen.

Päihde- ja/tai mielenterveyskuntoutujien asiakasryhmästä saatiin 10 hyväksyttävää tarjousta, joista esitetään valittaviksi kuusi kokonaistaloudellisesti edullisinta palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Terveydellisiä työ- ja toimintakyvyn rajoitteita omaavien asiakasryhmästä saatiin kahdeksan hyväksyttävää tarjousta, joista esitetään valittaviksi viisi kokonaistaloudellisesti edullisinta palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Maahanmuuttajataustaisten asiakasryhmästä saatiin viisi hyväksyttävää tarjousta. Palveluntuottajiksi esitetään valittaviksi kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Liite 2Sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalvelujen palveluntuottajat

Vuodelle 2014 palvelun hankintaan on myönnetty 75 000 euroa.

Tarjousasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja ennen kokousta hyvinvointitoimialan hallinnossa.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 4.8.2014:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että

• Turun Seudun Työttömät TST ry:n / Turun seudun TST ry toimintakeskuksen tarjous hylätään tarjouspyyntöä vastaamattomana
• sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalvelujen puitesopimukset solmitaan asiakasryhmittäin ajalle 1.10.2014 – 30.11.2015 liitteessä 2 mainittujen palveluntuottajien kanssa liitteen mukaisin hinnoin sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Sosiaalisen kuntoutuksen ryhmäpalveluja ostetaan ensisijaisesti halvimman hinnan perusteella, mikäli tarve ei edellytä muuta.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.