Kuntoutumispalvelut, Vammaispalvelut, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski ja tulosaluejohtaja Jukka Juvonen 6.5.2014:

Asia palautettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa 29.4.2014 § 131.

Vammaispalvelujen yksikkö on järjestänyt vammaispalvelulain mukaista henkilökohtaista apua mm. avustajapalvelujärjestelmällä. Avustajapalvelua on käytetty tilanteessa, jossa henkilökohtaisen avun tarve on pääsääntöisesti enintään 40 tuntia kuukaudessa. Avus­tajapalvelua on myönnetty ensisijaisesti kodin ulkopuoliseen asiointiin, harrastus- ja vapaa-ajantoimintaan.

Avustajapalvelu on peruspalvelulautakunnan 9.2.2011 § 44 hyväksymän vammaispalvelujen toimintasuunnitelman mukaan ensisijainen palvelumuoto pienissä avustajatuntimäärissä. Vammaispalvelut huolehtii avustajapalvelusta koituvista sivukuluista (sosiaaliturva-, työeläke- ja työtapaturmavakuutusmaksu) sekä palkkion maksusta avustajalle kuukausittain toimitettavan tuntilistan perusteella. Avustajapalvelu on perustunut toimeksiantotehtävään eikä siinä ole katsottu syntyvän varsinaista työsuhdetta vaikeavammaisen henkilön ja avustajan välille. Tällä hetkellä 292 asiakkaan henkilökohtainen apu on järjestetty avustajapalveluna, jonka kustannukset olivat vuonna 2013 yhteensä noin 840.000 euroa.

Avustajapalvelu –järjestelmän toteuttamista on selvitetty hyvinvointitoimialan ja keskushallinnon henkilöstökeskuksen toimesta. Nykyisen työlainsäädännön mukaan myös epäsäännöllisestä, tarpeen mukaan toteutuvasta tuntityöstä tulee tehdä työsopimus. Avustajapalveluun tulee soveltaa mm. työsopimuslakia, työaikalakia ja vuosilomalakia. Avustajat eivät edelleenkään ole työsuhteessa kaupunkiin, vaan avustettava ja avustaja tekevät keskenään työsopimuksen. Avustajapalvelusta maksettava tuntipalkka on edelleen 9,70 €/tunti. Suurin muutos tulee kustannusten osalta olemaan lomakorvauksen maksaminen ja korkeampi työeläkemaksu sekä pienempinä kuluina mahdollinen sunnuntaityökorvaus ja tarvittaessa sairausloma-ajan palkka. Lisäksi työnantajana toimivan vaikeavammaisen henkilön on tehtävä sopimus työterveyshuollosta. Uusien kustannusten määrä nykyisellä asiakasmäärällä voisi olla arviolta noin 130.000 euroa vuodessa.

Oheismateriaali 1Avustajapalvelun toimintaohje työnantajalle

Työnantajuuteen ja palkanmaksuun liittyy monia velvoitteita, joiden hoitaminen on varsin vaativaa. Tämän takia vammaispalvelut huolehtii siitä, että palkanmaksu ja siihen liittyvät sivukulut hoidetaan asianmukaisesti. Kaupungin talouspalvelukeskus suorittaa palkanmaksuun ja vakuutuksiin liittyvät käytännön toimenpiteet. Asiakas toimittaa vammaispalveluihin kuukausittain toteutuneista tunneista tuntilistan, joka tarkistuksen jälkeen toimitetaan talouspalvelukeskukseen maksatusta varten. Kaupunki toimii avustajapalvelu –järjestelmässä edelleen palkkauskulujen sijaismaksajana.

Etenkin lomakorvausten suhteen kyseeseen tulee myös korvausten maksaminen takautuvasti. Oikeus vuosilomaan tai lomakorvaukseen määräytyy vuosilomalain mukaan. Myös kehitysvammaisten asiakkaiden tukihenkilöille tulee maksaa lomakorvaukset vuosilomalain mukaan. Tukihenkilöpalvelua on myönnetty 77 asiakkaalle pääsääntöisesti korkeintaan 20 tuntia/kk. Palvelujen yhdenmukaistamiseksi tukihenkilötoiminta lakkautetaan 31.12.2014, mihin mennessä arvioidaan yksilökohtaisesti asiakkaan tarve esim. vammaispalvelujen ohjauspalveluun tai henkilökohtaiseen apuun. Oikeus vuosiloma-ajan palkkaan tai lomakorvauksiin suoritetaan avustajapalvelussa ja tukihenkilötoiminnassa vuosilomalain mukaan

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee oheisen selvityksen tiedoksi ja hyväksyy avustaja- ja tukihenkilöpalvelujen muutokset osaksi vammais- ja kehitysvammapalvelujen toimintasuunnitelmia.

Kuntoutumispalvelut, Vammaispalvelut, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski ja tulosaluejohtaja Jukka Juvonen 6.5.2014:

Asia palautettiin sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa 29.4.2014 § 131.

Vammaispalvelujen yksikkö on järjestänyt vammaispalvelulain mukaista henkilökohtaista apua mm. avustajapalvelujärjestelmällä. Avustajapalvelua on käytetty tilanteessa, jossa henkilökohtaisen avun tarve on pääsääntöisesti enintään 40 tuntia kuukaudessa. Avus­tajapalvelua on myönnetty ensisijaisesti kodin ulkopuoliseen asiointiin, harrastus- ja vapaa-ajantoimintaan.

Avustajapalvelu on peruspalvelulautakunnan 9.2.2011 § 44 hyväksymän vammaispalvelujen toimintasuunnitelman mukaan ensisijainen palvelumuoto pienissä avustajatuntimäärissä. Vammaispalvelut huolehtii avustajapalvelusta koituvista sivukuluista (sosiaaliturva-, työeläke- ja työtapaturmavakuutusmaksu) sekä palkkion maksusta avustajalle kuukausittain toimitettavan tuntilistan perusteella. Avustajapalvelu on perustunut toimeksiantotehtävään eikä siinä ole katsottu syntyvän varsinaista työsuhdetta vaikeavammaisen henkilön ja avustajan välille. Tällä hetkellä 292 asiakkaan henkilökohtainen apu on järjestetty avustajapalveluna, jonka kustannukset olivat vuonna 2013 yhteensä noin 840.000 euroa.

Avustajapalvelu –järjestelmän toteuttamista on selvitetty hyvinvointitoimialan ja keskushallinnon henkilöstökeskuksen toimesta. Nykyisen työlainsäädännön mukaan myös epäsäännöllisestä, tarpeen mukaan toteutuvasta tuntityöstä tulee tehdä työsopimus. Avustajapalveluun tulee soveltaa mm. työsopimuslakia, työaikalakia ja vuosilomalakia. Avustajat eivät edelleenkään ole työsuhteessa kaupunkiin, vaan avustettava ja avustaja tekevät keskenään työsopimuksen. Avustajapalvelusta maksettava tuntipalkka on edelleen 9,70 €/tunti. Suurin muutos tulee kustannusten osalta olemaan lomakorvauksen maksaminen ja korkeampi työeläkemaksu sekä pienempinä kuluina mahdollinen sunnuntaityökorvaus ja tarvittaessa sairausloma-ajan palkka. Lisäksi työnantajana toimivan vaikeavammaisen henkilön on tehtävä sopimus työterveyshuollosta. Uusien kustannusten määrä nykyisellä asiakasmäärällä voisi olla arviolta noin 130.000 euroa vuodessa.

Oheismateriaali 1Avustajapalvelun toimintaohje työnantajalle

Työnantajuuteen ja palkanmaksuun liittyy monia velvoitteita, joiden hoitaminen on varsin vaativaa. Tämän takia vammaispalvelut huolehtii siitä, että palkanmaksu ja siihen liittyvät sivukulut hoidetaan asianmukaisesti. Kaupungin talouspalvelukeskus suorittaa palkanmaksuun ja vakuutuksiin liittyvät käytännön toimenpiteet. Asiakas toimittaa vammaispalveluihin kuukausittain toteutuneista tunneista tuntilistan, joka tarkistuksen jälkeen toimitetaan talouspalvelukeskukseen maksatusta varten. Kaupunki toimii avustajapalvelu –järjestelmässä edelleen palkkauskulujen sijaismaksajana.

Etenkin lomakorvausten suhteen kyseeseen tulee myös korvausten maksaminen takautuvasti. Oikeus vuosilomaan tai lomakorvaukseen määräytyy vuosilomalain mukaan. Myös kehitysvammaisten asiakkaiden tukihenkilöille tulee maksaa lomakorvaukset vuosilomalain mukaan. Tukihenkilöpalvelua on myönnetty 77 asiakkaalle pääsääntöisesti korkeintaan 20 tuntia/kk. Palvelujen yhdenmukaistamiseksi tukihenkilötoiminta lakkautetaan 31.12.2014, mihin mennessä arvioidaan yksilökohtaisesti asiakkaan tarve esim. vammaispalvelujen ohjauspalveluun tai henkilökohtaiseen apuun. Oikeus vuosiloma-ajan palkkaan tai lomakorvauksiin suoritetaan avustajapalvelussa ja tukihenkilötoiminnassa vuosilomalain mukaan

Esitämme, että sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee oheisen selvityksen tiedoksi ja hyväksyy avustaja- ja tukihenkilöpalvelujen muutokset osaksi vammais- ja kehitysvammapalvelujen toimintasuunnitelmia.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 7.5.2014:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee edellä olevan selvityksen tiedoksi ja hyväksyy avustaja- ja tukihenkilöpalvelujen muutokset osaksi vammais- ja kehitysvammaispalvelujen toimintasuunnitelmaa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.