Salassa pidettävä asia. Salassapidon peruste: viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6.1 §:n 3 kohta.

Tulosaluejohtaja Jukka Juvonen, ylilääkäri Hanna Suhonen-Polvi, ylilääkäri Merit Kumenius, johtava puheterapeutti Eija Ahti ja hankinta- ja logistiikkakeskuksen osuus va. tuoteryhmäpäällikkö Janina Puistovaara 26.11.2013:

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi puheterapiapalvelujen kilpailuttamisasiakirjat kokouksessaan 17.9.2013 § 209.

Hankinta- ja logistiikkakeskus on sosiaali- ja terveystoimen toimeksiannosta pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia puheterapiapalveluista ajalle 1.1.2014–31.12.2016. Palvelujen on oltava käytettävissä 1.1.2014 ja uusien toimintayksiköiden osalta viimeistään 1.1.2015.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä hankintalain liitteen B mukaisena toissijaisena palveluhankintana julkaistiin 19.9.2013 HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä internetissä Turun kaupungin sivuilla osoitteessa www.turku.fi/tarjouspyynnot ja yhteenveto hankintaan liittyvistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista 15.10.2013 samalla sivustolla.

Tarjous tuli antaa toimintayksikkökohtaisesti tarjouspyynnön liitteenä olleella tarjouslomakkeella.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 23.10.2013 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Aivoliitto ry, Contextia Oy, Joutjärvi-Holmberg Jaana, Markus Marjo, Ojanen Marjut, Oppimiskeskus Hippo Oy, Puheklinikka NET Oy, Puheterapeutti Eija Aalto, Puheterapiapalvelut Hanna Lehtinen, Puheterapiapalvelut Katriina Lilius, Puheterapiapalvelut Marja Kallio, R-L Erikoispalvelut Oy, Simpanen Leena / toiminimi Puhenikkari, Suomen MS-liitto, Talterapeut / Puheterapeutti Annika Hettula, Terapiayhdistys Sateenkaari ry / Terapiföreningen Regnbågen rf, Tutoris Oy, Vanhala-Haukijärvi Minna, Veija Maili Irmeli, Vendelin Heini.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että osatarjous otetaan huomioon ja hyväksytään asiakasryhmittäin, terapiakäyntimuodoittain ja terapiamuodoittain:

• lasten ja nuorten puheterapian vastaanotto- ja/tai kotikäynnit yksilö- ja/tai ryhmäpuheterapiana
• aikuisten puheterapian vastaanotto- ja/tai kotikäynnit yksilö- ja/tai ryhmäpuheterapiana

Kotikäynnillä tarkoitetaan muualla kuin omalla vastaanotolla annettua terapiaa, kuten koti-, koulu- hoitolaitos- ja päiväkotikäynnit. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Palveluntuottajan tuli tarjota palveluja suomen ja/tai ruotsin kielellä.

Tarjoushinta tuli ilmoittaa terapiamuodoittain verottomana 45 min vastaanottokäynnin hintana tarjouslomakkeessa edellytetyllä tavalla. Myös ainoastaan kotikäyntejä tarjoavien palveluntuottajien tuli ilmoittaa tarjoushinta vastaanottokäynnin hintana.

Muualla kuin omalla vastaanotolla annetusta terapiasta maksetaan 50 %:lla korotettu taksa, jolloin sen katsotaan sisältävän myös korvauksen matkakustannuksista ja käytetystä ajasta. Mikäli samassa osoitteessa on useampi kuntoutettava, niin yksi (1) terapia maksetaan kotikäyntinä ja muut vastaanottokäyntinä. Myös ryhmäpuheterapian osalta 50 %:lla korotettu taksa maksetaan yhden potilaan osalta. Sopimushinta on kiinteä koko sopimuskauden, 31.12.2016 asti.

Hankinnasta tehdään erilliset puitesopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimuksella ei taata ostettavien palvelujen määrää. Tilaaja ei sitoudu palvelujen hankkimiseen palveluntuottajalta sopimuskauden aikana. Tilaaja ostaa palveluja ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, mikäli tarve ei edellytä muuta.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3) tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin ja tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailun suorittivat ylilääkäri Hanna Suhonen-Polvi, ylilääkäri Merit Kumenius ja johtava puheterapeutti Eija Ahti.

Hankintalain 46.1 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjouksensa olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen sekä yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden edellyttävän tarjousten olevan tarjouspyynnön mukaisia. Hankintayksikön tulee siten hylätä sellaiset tarjoukset, jotka eivät vastaa tarjouspyynnön vaatimuksia. Tarjouksen hylkäämistä tulee arvioida nimenomaan tarjoajien tasapuolisen kohtelun näkökulmasta.

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoushinnat tulee ilmoittaa terapiamuodoittain verottomina 45 min vastaanottokäynnin hintoina tarjouslomakkeessa (liite 1) edellytetyllä tavalla.

Oppimiskeskus Hippo Oy tarjosi tarjouspyynnön vastaisesti sekä lasten ja nuorten puheterapian että aikuisten puheterapian vastaanotto- ja kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian hinnaksi 90 minuutin hintaa. Oppimiskeskus Hippo Oy:n tarjous tulee hylätä:

• lasten ja nuorten vastaanottokäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta
• lasten ja nuorten kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta
• aikuisten vastaanottokäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta
• aikuisten kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta.

Muut tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset ja näin ollen ne on otettu mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun.

Tarjousten vertailu ja tarjouksen valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan ne, jotka ovat kokonaistaloudellisesti edullisimpia. Vertailu ja valinta tehdään asiakasryhmittäin, terapiakäyntimuodoittain ja terapiamuodoittain. Arviointiperusteina ovat palvelujen hinta ja laatu. Hinnan painoarvo on 70 % ja laadun 30 %.Palveluntuottajia valitaan riittävä määrä Tilaajan arvioiman palvelumäärän turvaamiseksi suomen ja ruotsin kielellä.

Liite 1Tarjoukset asiakasryhmittäin, terapiakäyntimuodoittain ja terapiamuodoittain

Hyväksytyn tarjouksen jättäneistä tarjoajista Aivoliitto ry, Contextia Oy, Talterapeut / Puheterapeutti Annika Hettula, Terapiayhdistys Sateenkaari ry / Terapiföreningen Regnbågen rf, Tutoris Oy ja Vendelin Heini ilmoittivat tarjoavansa palvelua sekä suomen että ruotsin kielellä. Contextia Oy ja Terapiayhdistys Sateenkaari ry / Terapiföreningen Regnbågen rf ilmoittivat toimintansa pääkieleksi sekä suomen että ruotsin, muut ilmoittivat pääkieleksi suomen.

Kaksi tarjoajaa ilmoitti toimintansa alkavan myöhemmin kuin 1.1.2014; Vendelin Heini ilmoitti palvelun olevan käytettävissä 1.8.2014 ja Oppimiskeskus Hippo Oy ilmoitti toimintansa alkavan viimeistään syksyllä 2014.

Lasten ja nuorten puheterapiapalvelujen vastaanottokäyntien yksilömuotoisen puheterapian osalta saatiin 17 hyväksyttävää tarjousta. Palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi 16 kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Lasten ja nuorten puheterapiapalvelujen kotikäyntien yksilömuotoisen puheterapian osalta saatiin 17 hyväksyttävää tarjousta. Palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi 16 kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Lasten ja nuorten puheterapiapalvelujen vastaanottokäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta saatiin 3 hyväksyttävää tarjousta. Palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Lasten ja nuorten puheterapiapalvelujen kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta saatiin 3 hyväksyttävää tarjousta. Palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Aikuisten puheterapiapalvelujen vastaanottokäyntien yksilömuotoisen puheterapian osalta saatiin 12 hyväksyttävää tarjousta. Palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi 11 kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Aikuisten puheterapiapalvelujen kotikäyntien yksilömuotoisen puheterapian osalta saatiin 12 hyväksyttävää tarjousta. Palvelun riittävän kapasiteetin turvaamiseksi palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi 11 kokonaistaloudellisesti edullisinta palveluntuottajaa tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Aikuisten puheterapiapalvelujen vastaanottokäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta saatiin 4 hyväksyttävää tarjousta. Palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi kaikki hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Aikuisten puheterapiapalvelujen kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta saatiin 2 hyväksyttävää tarjousta. Palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi molemmat hyväksytyn tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Liite 2Puheterapiapalvelujen palveluntuottajat

Sopimuskaudella vuosittaiset kustannukset ovat noin 160 000 euroa.

Tarjousasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja ennen kokousta hyvinvointitoimialan hallinnossa.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella, että

• Oppimiskeskus Hippo Oy:n tarjous hylätään sekä lasten ja nuorten puheterapian että aikuisten puheterapian vastaanotto- ja kotikäyntien ryhmämuotoisen puheterapian osalta tarjouspyyntöä vastaamattomana
• Puheterapiapalvelujen puitesopimukset solmitaan asiakasryhmittäin, terapiakäyntimuodoittain ja terapiamuodoittain ajalle 1.1.2014–31.12.2016 liitteessä 2 mainittujen palveluntuottajien kanssa liitteen mukaisin hinnoin sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjousten mukaisin ehdoin.

Palveluja ostetaan ensisijaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella liitteen 2 mukaisessa järjestyksessä, mikäli tarve ei edellytä muuta.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.