Tulosaluejohtaja Jukka Juvonen, hallintojohtaja Antti Perälä, vammaispalvelujohtaja Kaisa Kiiski:

Turun kaupungin sosiaali- ja terveystoimi on kilpailuttanut vammaispalvelulain mukaiset kuljetuspalvelut. Peruspalvelulautakunnan päätöksellä 30.5.2012 § 228 palveluntuottajiksi on hyväksytty Lounais-Suomen Taxidata Oy (perusvarusteiset autot) ja Länsikeskuksen taksit (Huvipulju Oy, esteettömät autot). Puitesopimus on voimassa 1.10.2012 – 30.9.2014. Sopimuksen mukaan palveluntuottaja vastaa siitä, että asiakkaalla on yksi puhelinnumero, josta kuljetuspalvelu tilataan. Palveluntuottaja vastaa myös siitä, että puhelun hinta ei ylitä Varsinais-Suomessa yleisesti taksimatkojen tilauksista perittävää puhelumaksua, joka on ollut 0,99 € + pvm.

Korkein hallinto-oikeus on 10.4.2013 Dnro 3377 / 3 /11 antanut päätöksen vaikeavammaisen henkilön puhelimitse tilaaman taksin tilausmaksusta. Asiakas oli vaatinut kuljetuspalvelujen myöntämistä mm. siten, ettei hänen tarvitse maksaa taksin käytöstä erillistä tilausmaksua. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun mukaan asiakkaan subjektiivinen oikeus kuljetuspalveluihin ei ollut toteutunut, mikäli palvelun käyttämisestä asiakkaalle aiheutuva kuljetuksen tilausmaksu jäi lopullisesti hänen kustannettavakseen ja mikäli tällöin hänelle aiheutuvat kustannukset tosiasiassa ylittävät sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen 6 §:ssä säädetyn kohtuullisena pidettävän enimmäismäärän.

Liite 1KHO:n päätös 10.4.2013

Vammaispalvelulain mukaisista kuljetuspalveluista voidaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen 6 §:n mukaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen yhteydessä on sosiaali- ja terveysministeriön lausunto, jonka mukaan vammaispalvelulaissa tarkoitetusta kuljetuspalvelusta voidaan periä julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu kohtuullinen maksu. Muuna kohtuullisena maksuna voidaan saattaa asiakkaan vastattavaksi julkisen liikenteen maksun lisäksi enintään taksin puhelintilauksesta aiheutuva paikallispuhelumaksu tai vastaava operaattorikorvaus.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen perusteella Turun kaupungin tulee muuttaa taksin tilausmaksun määräytymistä siten, että asiakkaan maksettavaksi jää vain paikallispuhelumaksu tai vastaava operaattorikorvaus. Kuljetuspalveluista tehtyjen puitesopimusten mukaan palvelun on koko sopimuskaudella täytettävä vaatimukset, jotka perustuvat lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen tai viranomaismääräykseen ja jotka ovat voimassa sopimuksen tekohetkellä tai jotka ovat silloin julkaistu ja säädetty tulemaan voimaan sopimuskauden aikana.

Julkisten palveluhankintojen yleisissä sopimusehdoissa todetaan, että palveluntuottajalla on oikeus huomioida tarjouksen jättämisen jälkeen tapahtuneista viranomaisten määräämistä uusista julkisista maksuista tai olemassa olevien maksujen korotuksista aiheutuneet kohtuulliset välittömät kustannukset hinnassaan edellyttäen, että ne eivät ole olleet tarjousta tehdessä tiedossa ja palveluntuottaja pystyy osoittamaan perusteet hinnanmuutokselle. Tällöin palvelun hinta muuttuu edellä mainittujen muutosten voimaantuloajankohdasta lukien. Palveluntuottajalla on edellä mainittu oikeus myös silloin, kun hinta on kiinteä.

Vammaispalvelulain mukaisia kuljetuspalveluja käyttää tällä hetkellä noin 3.600 asiakkaasta, joista noin 900 asiakasta käyttää invatakseja. Vuonna 2012 yhdensuuntaisia taksimatkoja tehtiin yhteensä 268.987 matkaa. Tilausmaksun muuttaminen onnistuu invataksien osalta puhelinnumeroa vaihtamalla, koska ko. numeroon soittavat vain asiakkaat, joilla on päätös vammaispalvelulain mukaisesta kuljetuspalvelusta. Tavallisen taksin osalta muutos vaatii uuden järjestelmän rakentamista, koska tällä hetkellä kaikki tavallisen taksin tilaukset menevät Lounais-Suomen Taxidatassa samaan numeroon. Tämän takia tavallisen taksin tilausmaksun muuttaminen tuodaan lautakunnan päätettäväksi myöhemmin.

Invataksimatkat järjestetään Länsikeskuksen taksien toimesta niin, että yhteensä 15 taksia ajaa pelkästään turkulaisia vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun asiakkaita. Tammi – maaliskuun 2013 aikana matkoja on tehty kuukaudessa keskimäärin 4.110. Pieni osa matkoista tilataan sähköpostitse tai matkat ovat säännöllisesti toistuvia vakiokuljetuksia. Länsikeskuksen taksien kanssa on neuvoteltu siitä, että kaupunki korvaisi palveluntuottajalle nykyisestä tilausmaksusta kertyneet tulot, jotka ovat 0,80 €/vastaanotettu puhelu. Kuukausittain noin ¾ matkoista tilataan puhelimitse. Tällöin tilausmaksun muutoksesta aiheutuvana korvauksena suoritettaisiin palveluntuottajalle kuukausittain jälkikäteen ¾ ajetuista matkoista x 0,80 €/matka. Kustannukset ovat keskimäärin noin 2.500 €/kk. Uusi tilausnumero olisi tämän hetken tiedon mukaan käytössä 10.6.2013 alkaen.

Palvelutuotantojohtaja Petri Virtanen:

Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi. Samalla lautakunta päättää, että invataksien osalta taksin tilausmaksun muutoksesta korvataan Länsikeskuksen takseille kuukausittain jälkikäteen ¾ ajettujen matkojen määrästä x 0,80 €/matka siitä alkaen, kun uusi tilausnumero saadaan käyttöön, kuitenkin viimeistään 10.6.2013 alkaen.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 18.4.2013:

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi. Samalla lautakunta päättää, että invataksien osalta taksin tilausmaksun muutoksesta korvataan Länsikeskuksen takseille kuukausittain jälkikäteen ¾ ajettujen matkojen määrästä x 0,80 €/matka siitä alkaen, kun uusi tilausnumero saadaan käyttöön, kuitenkin viimeistään 10.6.2013 alkaen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Asian esitteli vs. toimialajohtaja Petri Virtanen.