Stadsmiljö, planläggning, planläggningsarkitekt Jukka Koskelainen 23.2.2022:

Ett förslag till detaljplaneändring daterat 23.11.2021 och ändrat 3.2.2022 med anledning av utlåtanden och anmärkningar har utarbetats för VIII:e stadsdelen.

Nuläget

Planområdet är en del av rutplaneområdet i Åbo centrum och består av en tomt. Tomten består nästan helt av byggd miljö och är belägen på en sluttning som vetter österut. På tomten finns två byggnader, ett flervåningshus med 10 våningar vid Slottsgatan som bevaras och en affärsbyggnad med 3 våningar längst bak på tomten som ska rivas.

Nuläget och planeringssituationen beskrivs närmare i punkt 3 i planbeskrivningen, Utgångspunkter.

Beskrivning av detaljplanen

Planområdets areal är 0,3971 ha och exploateringsgraden (e) är cirka 2,6. För kvartersområdet för boende, affärer och kontor som i sin helhet upptar planområdet anvisas 2 tomter. På dessa tomter ligger tre byggnadsytor för flervåningshus vars sammanlagda våningsyta uppgår till 10 300 v-m². Den nya byggrätten är 3 514 v-m² av våningsytan. Dessutom finns det två byggnadsytor avsedda för ekonomibyggnader.

Anpassningen av nybyggnaden till den stadsbildsmässigt känsliga miljön och till en rätt så synlig plats i åstrandens storlandskap har säkerställts genom planbestämmelser om fasadbehandlingen och fasadrytmen. Byggnadshöjden kontrolleras dessutom med hjälp av fastställande av takskäggshöjder och takvinkel, och den kommer inte att överskrida de nuvarande byggnaderna på tomten. Planbestämmelserna gällande fasaden har beretts i samarbete med husbolaget som ansökt om planändringen och med byggbolaget som deltar i projektet.

Bilplatserna som krävs av nybyggnaden placeras under gårdsdäcket. Den nuvarande byggnadens parkeringsplats på tomtens nordöstra sida kommer att användas också i fortsättningen. Träden som fälls på grund av byggandet ska ersättas enligt planbestämmelserna gällande gårdsdäcket. Dessutom har två skyddsområden för träd anvisats för planområdet.

Området kommer att få uppskattningsvis 100 nya invånare utöver de 120 nuvarande invånarna. Om nybyggnadsrätten utnyttjas i sin helhet för kontorslokaler skulle det innebära cirka 130 nya arbetsplatser i området utöver de nuvarande arbetsplatserna.

Det föreslås att fasaden på det 1957 byggda flervåningshuset med 10 våningar vid Slottsgatan skyddas i detaljplanen. Såväl Åbo museicentral, NTM-centralen i Egentliga Finland som andra parter, såsom föreningen Toispuol jokke ry, har föreslagit att byggnaden skyddas. Skyddsbeteckningen motiveras med byggnadens roll som en del av helheten som bildas av efterkrigstidens kompletterande bebyggelse, och detta värde har identifierats också på karta 8 i förslaget till Generalplan 2029 (objekt 1/100).

På tomten finns en identifierad fornlämning, lämningarna av S:t Mikaels kyrka med begravningsplatser, som beaktats i planbestämmelserna. I detaljplanen finns områden som betecknats med sm-1, där en fornlämning får avlägsnas efter arkeologiska undersökningar. Områden där ett fornminne inte får avlägsnas har betecknats med sm-2. Fornminnet sträcker sig inte till tomtens södra delar, så dessa områden har varken beteckningen sm-1 eller beteckningen sm-2.

Detaljplanen och dess verkningar beskrivs närmare i punkt 5 i planbeskrivningen, Beskrivning av detaljplanen.

Planläggningsfaser

Detaljplaneändringen grundar sig på en privat markägares planläggningsinitiativ daterat 28.9.2018. Ett avtal om beredning av planen undertecknades 1.9.2020.

Stadsmiljönämnden godkände målen för planen och antecknade programmet för deltagande och bedömning för kännedom 6.10.2020 § 344.

Ett meddelande om anhängiggörandet av detaljplaneändringen skickades per brev till parterna (inkl. programmet för deltagande och bedömning, daterat 30.9.2020) och anhängiggörandet kungjordes 17.10.2020.

Delaktiga ombads lämna in åsikter i inledningsfasen före 17.11.2020. Sammanlagt 11 åsikter lämnades in, varav sex inlämnades av områdets invånare och aktieägare, en av grannhusbolaget, en av föreningen Toispuol jokke ry, en av Turku Energia Sähköverkot Oy och en av Åbo Vattenförsörjning Ab. Svaren på åsikterna tas upp i rapporten om växelverkan. Programmet för deltagande och bedömning uppdaterades 30.3.2021, och samtidigt preciserades punkten som beskriver generalplanssituationen.

Vad gäller rubbande av fornlämningen som påträffats på tomten fördes förhandlingar med Åbo museicentral 21.4.2021 i enlighet med 13 § i lagen om fornminnen.

Ett möte ordnades för parterna i planändringsområdet 22.6.2021. Cirka 30 personer deltog och ställde många frågor.

Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt och på remiss 29.11–28.12.2021. Beträffande förslaget inlämnades två utlåtanden och två anmärkningar. Utlåtandena lämnades in av Åbo museicentral och Egentliga Finlands regionala räddningsverk. Museicentralen efterlyste preciseringar i planbeskrivningens punkter gällande fornminnen och räddningsverket framförde sin åsikt om ordnandet av förutsättningar för räddningsverksamhet. Anmärkningarna lämnades in av två privatpersoner. De föreslog alternativa lösningar för detaljplanen, framförde sin oro om trivseln i omgivningen och önskade preciseringar i planbeskrivningen. Utlåtandena och anmärkningarna med svar beskrivs närmare i rapporten om växelverkan.

Vissa ändringar gjordes i plankartan och planbestämmelserna på basis av utlåtandena, anmärkningarna och myndigheternas kommentarer. För tomt 16 som bildas lades till en till sitt läge riktgivande körförbindelse från Slottsgatan genom tomt 15, gällande gårdsdäcket infördes en ungefärlig höjd och planbestämmelserna för sopskjulets omgivning (j-1) förtydligades. I planbeskrivningen lades till styckena 4.4.4 Grundläggande lösning och alternativ och 4.4.5 Förhandling enligt 13 § i lagen om fornminnen samt preciserades textavsnitt som allmänt handlade om fornminnen. Dessutom fogades illustrerande bildmaterial av planprocessens faser och ändringarna i planområdet till planbeskrivningen.

Förslaget till detaljplan behöver inte läggas fram på nytt på grund av de små ändringar som gjordes på basis av utlåtandena och anmärkningarna.

Markanvändningsavtal

Enligt de bostads- och markpolitiska principerna som fullmäktige godkände 15.6.2020 § 98 ingår staden ett markanvändningsavtal med den privata fastighetsägaren då kostnader för samhällsbyggande uppstår till följd av en detaljplan och detaljplanen medför ekonomisk nytta för fastighetsägaren.

Följande fas

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i fullmäktige efter att markanvändningsavtalet mellan staden och den privata markägaren har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Slottsgatan 45

Bilaga 2Svar på anmärkningarna

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Slottsgatan 45 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Slottsgatan 45 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 3.2.2022 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Åsikter som lämnades in i samband med programmet för deltagande och bedömning (på finska)

Tilläggsmaterial 5Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 6Anmärkning av invånare vid Slottsgatan 45 A 29.11.2021 (på finska)

Tilläggsmaterial 7Anmärkning av invånare vid Slottsgatan 45 C 13.12.2021 (på finska)

Utredningar och rapporter, www.turku.fi/sv/boende-och-miljo/stadsplanering/detaljplanlaggning/plansokning

Direktör för stadsmiljön Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar att godkänna svaren på anmärkningarna (bilaga 2) och föreslår för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för Slottsgatan 45 daterat 23.11.2021 och ändrat på basis av utlåtanden och anmärkningar 3.2.2022 föreläggs fullmäktige för godkännande. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändringar av tomtindelning: VIII-8.-15-16.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Sundqvist understödd av Lindberg.

Bordlagt 1.3.2022 § 88

BeslutFörslaget godkändes.

Ärendet föredrogs av direktör för stadsbyggande Kimmo Suonpää.

Stadssekreterare Pia Bergström 10.8.2022:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Slottsgatan 45” har godkänts i stadsmiljönämnden 8.3.2022 § 103 och markanvändningsavtalet för Slottsgatan 45 har godkänts vid samma möte (Smn 8.3.2022 § 104).

Markanvändningsavtalet mellan parterna har undertecknats 9.8.2022.

BilagaKarta Slottsgatan 45

TilläggsmaterialRedogörelse Slottsgatan 45 (på finska)

TilläggsmaterialStatistikblankett Slottsgatan 45 (på finska)

TilläggsmaterialRapport om växelverkan 3.2.2022 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 23.11.2021 daterade och 3.2.2022 på basis av utlåtanden och anmärkningar ändrade förslaget till detaljplaneändring för ”Slottsgatan 45”. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändringar av tomtindelning: VIII-8.-15-16.

BeslutFörslaget godkändes.

Ärendet föredrogs av borgmästare Minna Arve.

Bilaga 1Karta Slottsgatan 45

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Slottsgatan 45 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Slottsgatan 45 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 3.2.2022 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 23.11.2021 daterade och 3.2.2022 på basis av utlåtanden och anmärkningar ändrade förslaget till detaljplaneändring för ”Slottsgatan 45”. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändringar av tomtindelning: VIII-8.-15-16.

BeslutFörslaget godkändes.