Stadsmiljö, planläggning, planläggningsarkitekt Jani Eteläkoski 7.10.2021:

Planläggningsenheten har utarbetat ett förslag till detaljplaneändring gällande stadsdelen Nummisbacken, daterat 22.4.2021 och ändrat 27.8.2021 med anledning av utlåtanden.

Nuläget och plansituationen beskrivs i punkt 3 i planbeskrivningen. Utgångspunkter

Syftet med detaljplaneändringen

Målet är att ändra användningsändamålet för området från småindustriverksamhet till boende. Genom planändringen eftersträvas tämligen låga bostäder som domineras av flervåningshus med 2–5 våningar som lämpar sig för områdets helhetsintryck.

Avsikten är att byggnaderna på tomterna som är i dåligt skick, inte används fullt ut och är i nuläget oändamålsenliga ersätts med moderna bostadsbyggnader som lämpar sig för områdets kulturhistoriska miljö. Särdragen i byggnadssättet av Nummisbacken stöder det kommande byggandet. Särskild uppmärksamhet fästs vid det kompletterande byggnadssättet längs Gamla Tavastlandsvägen och den områdeshistoriska betydelsen. Avsikten är att de bilplatser som behövs placeras delvis under marken. Genom ändringarna kan områdets prydlighet och trivsel förbättras samt områdets dragningskraft ökas.

Planläggningsskeden

Initiativet till planändringen gjordes av två privata markägare i området 15.2.2016 och 17.6.2016. Till initiativen anslöt sig också Telia Abp genom sin tomt i hörnet av Ekvägen. Planläggningsavtalet om beredningen av detaljplanen undertecknades för första gången 26.1.2017.

Behovet av att ändra detaljplanen undersöktes genom planändringen Hörnet av Ekvägen som Åbo fullmäktige godkände 9.12.2019 § 175. Föreningen Nummenmäen Pientalot ry överklagade fullmäktiges beslut. Åbo förvaltningsdomstol upphävde genom sitt beslut 22.12.2020 Åbo fullmäktiges beslut om godkännande av detaljplaneändringen gällande Hörnet av Ekvägen. Enligt förvaltningsdomstolens beslut styrde detaljplanen inte på ett tillräckligt sätt byggnadernas höjd och därför var det inte möjligt att bedöma huruvida detaljplanen uppfyller de krav på detaljplanens innehåll som avses i 54 § i markanvändnings- och bygglagen. Förvaltningsdomstolen tog inte ställning till de andra punkterna som föreningen Nummenmäen Pientalot ry lyfte fram i sitt besvär.

Detta planprojekt för Hörnet av Ekvägen 2.0 har inletts ur samma utgångspunkter och med samma mål som detaljplanen Hörnet av Ekvägen på sin tid. Genom denna nya planprocess har frågor i anslutning till upphävandet av detaljplanen rättats till. I planprocessen har man också utvärderat vilken betydelse andra frågor som tagits upp i besväret har för planlösningen.

De nya planläggningsavtalen om beredning av detaljplanen undertecknades 4.2.2021.

Stadsmiljönämnden godkände målen för planen och antecknade programmet för deltagande och bedömning för kännedom 2.3.2021 § 46.

Detaljplaneändringen anhängiggjordes i samband med en kungörelse 13.3.2021. Ett meddelande om anhängiggörandet och programmet för deltagande och bedömning som daterats 10.2.2021 skickades per brev och e-post till de parter som nämns i programmet för deltagande och bedömning.

Delaktiga ombads lämna in åsikter i inledningsfasen före 12.4.2021. En åsikt lämnades in av föreningen Nummenmäen Pientalot ry. Åsikten med svar kan läsas i punkt 4.5.3 Alkuvaiheen kuuleminen (ung. Hörande i inledningsfasen) i planbeskrivningen.

Förslaget till detaljplaneändring lades fram offentligt 31.5–29.6.2021. Samtidigt med framläggningen begärdes utlåtanden över planförslaget som daterats 22.4.2021. Under framläggningstiden inlämnades en anmärkning av föreningen Nummenmäen Pientalot ry. Utlåtandena och anmärkningarna samt svaren på dessa kan läsas i punkterna 4.5.6 Lausunnot (ung. Utlåtanden) och 4.5.7 Nähtävillä olo (ung. Framläggning) i planbeskrivningen.

Markanvändningsavtalen har diskuterats efter att planförslaget varit framlagt. På så sätt kan både detaljplanen och markanvändningsavtalen samtidigt föreläggas stadsmiljönämnden för behandling.

Förslaget till detaljplan

Alla tomter i planområdet har anvisats för bostadsbyggnader. Byggandet är uppdelat i två kvarter som avskiljs från varandra med en cykel- och gångförbindelse genom kvarteret som många invånare önskat sig och nämnden en gång i tiden förutsatt.

I kvartersområdet för flervåningshus kan också placeras kombinationer av flervåningshus och småhus samt servicebostäder. I bostadsbyggnadernas bottenplan kan affärs- eller kontorslokaler samt dagvårdslokaler placeras.

Byggandet styrs genom tämligen vidsträckta byggnadsytor där huvudsakligen fler än ett flervåningshus kan placeras. Med planbestämmelserna styrs de nya byggnadernas dimensionering, småskalighet, totala höjd, placeringen av takskägg och den blivande arkitekturen som beaktar  byggnadstraditionen.

De otydliga preciseringarna av höjden på byggnaderna i den ursprungliga detaljplanen för Hörnet av Ekvägen har i denna detaljplan ändrats och preciserats. Nu har högsta tillåtna nockhöjd som begränsar byggnadernas höjd anvisats skilt för varje byggnadsyta. Dessutom har byggnadsytorna vid Gamla Tavastlandsvägen anvisats en nockhöjd som ska iakttas. Genom detta kan man ytterligare säkerställa att byggnadernas höjd lämpar sig för Gamla Tavastlandsvägens gatubild, där de miljömässiga kraven är störst i denna detaljplan.

Byggrätten för det cirka 4,9 ha stora planområdet har med undantag av en transformator i sin helhet anvisats för boende. Byggrätten är cirka 31 700 v-m². Jämfört med den gällande detaljplanen ökar den totala våningsytan med cirka 15 700 v-m². Exploateringsgraden för kvartersområdena för boende är i genomsnitt e = 0,95.

Antalet bostäder i området uppskattas till cirka 530 och antalet invånare till cirka 650. Av de cirka 264 bilplatser som bostäderna behöver placeras ungefär hälften under gårdsdäcken.

Infrastrukturkostnader och planekonomi

Kostnaderna för de allmänna områdena har beräknats enligt projektdelberäkningen och preciseras senare i samband med byggplaneringen. För tillfället uppgår de uppskattade infrastrukturkostnaderna för de allmänna områdena i planområdet till cirka 50.000 euro (moms 0 %). Kalkylen täcker byggandet av gårdsgatan Backastigen i planområdet. Kalkylen omfattar kostnaderna för byggande och planering samt andra beställarkostnader och en projektreservering om 15 % i enlighet med anvisningen för behovsutredning och planering av infrastrukturprojekt. Kostnadskalkylen har upprättats enligt prisnivån 4/2021.

Följande skede

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i stadsfullmäktige efter det att nämnden har godkänt detaljplanen och markanvändningsavtalen har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Hörnet av Ekvägen 2.0

Bilaga 2Planläggningsenhetens svar på föreningen Nummenmäen Pientalot ry:s anmärkning

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Föreningen Nummenmäen Pientalot ry:s anmärkning, 29.3.2021 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Utlåtandena om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 5Föreningen Nummenmäen Pientalot ry:s anmärkning, 21.6.2021 (på finska)

Utredningar och rapporter, www.turku.fi/sv/plansokning

Direktör för stadsmiljön Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar att godkänna svaret på anmärkningen (bilaga 2) och föreslår för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring Hörnet av Ekvägen 2.0, daterat 22.4.2021 och ändrat med anledning av utlåtanden 27.8.2021, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande tomtindelningar och ändringar av tomtindelning: Nummisbacken 51.-36 och 124.-1-4.

Dessutom godkänner stadsmiljönämnden för sin del kostnadskalkylen över infrastrukturkostnader på 50.000 euro (moms 0 %) för de allmänna områdena i planområdet Hörnet av Ekvägen 2.0 och överlåter kostnadskalkylen vidare till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för godkännande i samband med behandlingen av detaljplaneändringen för Hörnet av Ekvägen 2.0.

BeslutFörslaget godkändes.

Perho anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Stadssekreterare Pia Bergström 2.12.2021:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Hörnet av Ekvägen 2.0” har godkänts i stadsmiljönämnden 19.10.2021 § 396.

Markanvändningsavtalen för ”Hörnet av Ekvägen 2.0” har godkänts i stadsmiljönämnden 19.10.2021 § 397. Markanvändningsavtalen mellan parterna har undertecknats 23.11.2021 och 29.11.2021.

Bilaga 1Karta Hörnet av Ekvägen 2.0

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 22.4.2021 daterade och 27.8.2021 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Hörnet av Ekvägen 2.0.  I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande tomtindelningar och ändringar av tomtindelning: Nummisbacken 51.-36 och 124.-1-4.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige godkänna kostnadsförslaget på 50.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i planområdet Hörnet av Ekvägen 2.0.

BeslutFörslaget godkändes.

Lindfors anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som ärendet behandlades. I stället för Lindfors deltog Jormalainen i behandlingen av ärendet. I stället för Lindfors fungerade Muukkonen som protokolljusterare vid behandlingen av detta ärende.

Bilaga 1Karta Hörnet av Ekvägen 2.0

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Hörnet av Ekvägen 2.0 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 22.4.2021 daterade och 27.8.2021 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Hörnet av Ekvägen 2.0.  I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande tomtindelningar och ändringar av tomtindelning: Nummisbacken 51.-36 och 124.-1-4.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige godkänna kostnadsförslaget på 50.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i planområdet Hörnet av Ekvägen 2.0.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Framlagt förslag till återremiss och dess behandling

Sandelin lämnade med understöd av Furuholm följande förslag till återremiss:

Förslag till detaljplaneändring och tomtindelning/ändring av tomtindelning; Hörnet av Ekvägen 2.0, Nummisbacken (adr. Hagsgatan, Ekvägen, Gamla Tavastlandsvägen) (2/2021) remitteras för beredning. I den nya beredningen av detaljplanen ska nybyggnadernas proportioner anpassas bättre till det existerande byggnadsbeståndet i Nummisbacken. Byggnadsytorna för nybyggnaderna ska fastställas noggrannare och placeringen av lek- och vistelsegårdar ska fastställas så att boendetrivseln tryggas.

Då diskussionen avbrutits framställde ordföranden följande omröstningsordning: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sandelins förslag till återremiss blivit godkänt. Omröstningsordningen godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 11 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins förslag till återremiss, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Bilaga 2 Omröstningsförteckning