Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningsarkitekt Jani Eteläkoski 25.2.2020:

Vid planläggningsenheten har utarbetats ett förslag till detaljplan och ändring av detaljplan daterat 25.9.2019 och ändrat 6.2.2020 med anledning av utlåtanden. Förslag till detaljplan och ändring av detaljplan består av områden i två kommuner.

Nuläget och plansituationen beskrivs i punkt 3, Lähtökohdat (Utgångspunkter) i planbeskrivningen.

Beskrivning av förslaget till detaljplan och ändring av detaljplan

Eftersom fokus inom avfallshanteringen har skiftat från slutdeponering till cirkulär ekonomi, är detaljplanen för Toppå avfallscentralsområde delvis föråldrad. Detaljplanen för området uppdateras för att bättre motsvara dagens krav. Samtidigt ska nya områden för cirkulär ekonomi planläggas för att möta de framtida behoven. Målet med ändringarna är att skapa en helhet som bär namnet Topinpuisto.

Enligt detaljplanelösningen anvisas nästan hela planområdet för avfallshantering och cirkulär ekonomi. Områdena som anvisats för avfallshantering och cirkulär ekonomi omges på flera sidor av ganska smala skyddsgrönområden och rekreationsområden. Området för högspänningsledningen förblir på sin nuvarande plats och samtidigt delar det upp områdena för avfallshantering och cirkulär ekonomi i två olika zoner.

Arealen för olika kvartersområden uppgår till sammanlagt ca 99 hektar, arealen för olika trafikområden uppgår till ca 9 hektar och arealen för skyddsgrön- och rekreationsområden uppgår till ca 20 hektar. Det bildas ett nytt kvartersområde på ca 29,5 hektar. Den totala byggrätten för kvarteren uppgår till ca 185000 v-m² och den nya byggrätten uppgår till 32400 v-m². Eftersom den utnyttjade byggrätten uppgår bara till något över 10000 v-m² så innebär det i praktiken att nästan hela byggrätten utgörs av ny byggrätt. Med beaktande av byggrätten och verksamhetens karaktär kan antalet nya arbetsplatser uppgå till ca 400-500.

Planläggningsskeden

Detaljplanen och detaljplaneändringen utarbetas på initiativ av Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab.

I Åbo godkände stadsmiljönämnden målen för projektet samt antecknade programmet för deltagande och bedömning för kännedom 29.5.2018 § 240.

I S:t Karins godkände stadsutvecklingsnämnden programmet för deltagande och bedömning 30.5.2018 § 82.

Ett meddelande om anhängiggörandet av detaljplaneprojektet skickades per brev till parterna i Åbo och S:t Karins (inkl. programmet för deltagande och bedömning som är daterat 17.5.2018). För Åbos del har man också meddelat om anhängiggörandet av planen i planläggningsöversikten för 2018. I S:t Karins har man kungjort anhängiggörandet av planen 13.6.2018.

I samband med hörandet i den första fasen kom det in en åsikt samt två förhandsutlåtanden från elbolagen.

Stadsmiljönämnden i Åbo godkände planutkastet 11.6.2019 § 264.

Stadsmiljönämnden i S:t Karins godkände planutkastet 21.8.2019 § 102.

Stadsstyrelsen i S:t Karins har gett ett bifallande utlåtande till Åbo stad om förflyttning av kommungränsen till en mer ändamålsenlig plats 26.8.2019 § 266.

Om planförslaget begärdes utlåtanden i slutet av 2019. På basis av utlåtanden har förslaget ändrats en aning. Utlåtanden med svar har beskrivits närmare i punkt 4.4.9 i planbeskrivningen.

Ägobyte med anknytning till förflyttning av kommungränsen har förrättats 23.1.2020.

Bedömningar om planens verkningar finns i kapitel 5.5 i planbeskrivningen.

Infrastrukturkostnader och planekonomi

Kostnaderna för de allmänna områdena har beräknats enligt projektdelberäkningen och preciseras senare i samband med byggplaneringen. För tillfället uppgår de uppskattade infrastrukturkostnaderna för de allmänna områdena i detaljplaneområdet till 1.900.000 euro (moms 0 %). Beräkningen omfattar byggandet av gator, lösningar för hantering av dagvatten och ett dagvattenavlopp i planområdet. Kalkylen omfattar kostnaderna för byggande och planering samt andra beställarkostnader och en projektreservering om 15 % i enlighet med anvisningen för behovsutredning och planering av infrastrukturprojekt. Kostnadskalkylen har upprättats enligt prisnivån 10/2019.

Brytningen av Linnavuori medför också kostnader, men detta ingår inte i kostnadskalkylen, eftersom det sätt på vilket brytningen genomförs påverkar kostnaderna avsevärt och dessutom ger det krossade stenmaterialet betydande intäkter vars storlek inte kan bedömas i detta sammanhang.

I fråga om inkomster så räknar man med att få ca 4.000.000 euro i tomtförsäljningsintäkter för nya kvartersområden. Dessutom kommer båda kommunerna att få samfundsskatteintäkter i framtiden då nya företag etablerar sig i området.

Behovet av markanvändningsavtalet

För att detaljplanen och detaljplaneändringen ska kunna godkännas förutsätts att det upprättas ett markanvändningsavtal mellan Åbo och S:t Karins.

Följande skede

Förslaget framläggs offentligt i Åbo i den form som stadsmiljönämnden godkänt och i S:t Karins i den form som stadsstyrelsen i S:t Karins godkänt. Om det lämnas anmärkningar mot planförslaget, remitteras planförslaget ännu för behandling i stadsmiljönämnden innan det behandlas i stadsstyrelsen och stadsfullmäktige.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Parken för cirkulär ekonomi i Toppå

Tilläggsmaterial 1Planbeskrivning Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Tilläggsmaterial 3Åsikter och förhandsutlåtanden som lämnades in i samband med programmet för deltagande och bedömning (på finska)

Tilläggsmaterial 4St:t Karins utlåtande om förflyttning av kommungränsen 26.8.2019 (på finska)

Tilläggsmaterial 5Utlåtande om förslaget till detaljplan (på finska)

Utredningar och rapporter, www.turku.fi/kaavahaku (Arkeologisk inventering, naturutredning, dagvattenutredning)

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar föreslå för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplan och ändring av detaljplanen för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå, daterat 25.9.2019 och ändrat på basis av utlåtanden 6.2.2020, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande.

Dessutom godkänner stadsmiljönämnden för sin del kostnadskalkylen över infrastrukturkostnader på 1.900.000 euro (moms 0 %) för de allmänna områdena i planområdet för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå och överlåter kostnadskalkylen vidare till stadsstyrelsen och stadsfullmäktige för behandling i samband med behandlingen av detaljplanen och ändring av detaljplanen för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå.

BeslutFörslaget godkändes.

Muurinen anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Stadssekreterare Pia Bergström 28.10.2020:

Detaljplanen för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå har godkänts i stadsmiljönämnden 3.3.2020 § 67. Efter det lades detaljplanen fram offentligt i båda städerna så att den var framlagd i Åbo 30.3–4.5.2020 och i S:t Karins 1.4–4.5.2020. Inga anmärkningar lämnades in under framläggningstiden.

Markanvändningsavtalet som hör till denna planhelhet och som gäller den del som godkänns för S:t Karins stads del har godkänts i stadsutvecklingssektionen 8.6.2020 § 38. Markanvändningsavtalet undertecknades 20.10.2020.

Bilaga 1Karta Parken för cirkulär ekonomi i Toppå

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar att godkänna det 25.9.2019 daterade och 6.2.2020 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplan och detaljplaneändring för ”Parken för cirkulär ekonomi i Toppå”.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige att godkänna kostnadsförslaget på 1.900.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i detaljplaneområdet för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå.

BeslutFörslaget godkändes.

Sundqvist och Korhonen anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Bilaga 1Karta Parken för cirkulär ekonomi i Toppå

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Parken för cirkulär ekonomi i Toppå (på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar att godkänna det 25.9.2019 daterade och 6.2.2020 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplan och detaljplaneändring för ”Parken för cirkulär ekonomi i Toppå”.

Dessutom beslutar stadsfullmäktige att godkänna kostnadsförslaget på 1.900.000 euro (moms 0 %) för infrastrukturen i de allmänna områdena i detaljplaneområdet för Parken för cirkulär ekonomi i Toppå.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Kossila understödd av Sandelin.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Då behandlingen av ärendet inleddes meddelade ordförande Rantanen att hon med stöd av 145 § i förvaltningsstadgan begränsar anförandena vid behandlingen av detta ärende till högst 5 minuter.

Korhonen anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades. Bergström fungerade som sekreterare vid behandlingen av detta ärende.

Bordlagt 16.11.2020 § 195

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lähteenmäki.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Då behandlingen av ärendet inleddes meddelade ordförande Rantanen att hon med stöd av 145 § i förvaltningsstadgan begränsar anförandena vid behandlingen av detta ärende till högst 5 minuter.

Korhonen anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades. Jokela fungerade som sekreterare vid behandlingen av detta ärende.

Bordlagt 14.12.2020 § 220

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Då behandlingen av ärendet inleddes meddelade ordförande Rantanen att hon med stöd av 145 § i förvaltningsstadgan begränsar anförandena vid behandlingen av detta ärende till högst 5 minuter.

Korhonen anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades. Kari-Granfors fungerade som sekreterare vid behandlingen av detta ärende.