Stadsmiljösektorn, miljöjurist Nina Mattila, generalplaneingenjör Andrei Panschin 7.1.2020:

Enligt 38.1. § i markanvändnings- och bygglagen (MBL) kan kommunen utfärda byggförbud för området när frågan om att utarbeta eller ändra en generalplan har väckts. Enligt 38.2 § i markanvändnings- och bygglagen gäller byggförbudet i högst fem år. Är planläggningen oavslutad, kan kommunen förlänga tiden med högst fem år och av särskilda skäl därefter med ytterligare högst fem år. Beslutanderätt gällande förlängning av byggförbudet i anslutning till utarbetandet av en generalplan har inte delegerats genom förvaltningsstadgan så att stadsfullmäktige har behörighet att fatta beslut om förlängning av byggförbudet.

Utarbetandet av generalplanen 2029 för hela staden pågår för tillfället. Utkastet till generalplan godkändes av stadsstyrelsen 5.11.2018. Utkastet till generalplan bereds för beslutsfattande under 2020.

I samband med det pågående generalplanearbetet kan man preliminärt utreda de områden, där man i detaljplaneringen särskilt ska beakta möjligheterna att utnyttja bergresurserna och deras lämplighet för underjordiskt byggande.  Genomförande av lokalerna och deras användningsändamål utreds mer detaljerat i samband med detaljplaneringen. Det föreslås att byggförbudet förlängs så att stadens underjordiska bergsutrymmen ska kunna utnyttjas vid byggandet även i framtiden. Under jord kan man placera t.ex. tunnlar för vatten- och energiförsörjning, skyddsrum, parkerings- och lagerutrymmen samt trafiktunnlar. En preliminär utredning om att utnyttja bergresurserna i centrum för parkering inleds i mars 2020. Syftet med detta arbete är att ge svar på om bergsområdena i centrum lämpar sig för parkering samt anvisa platser för eventuella infarter.

Byggförbudet gäller sådana områden i stadsdelarna VI och VII där det är ändamålsenligt att möjliggöra underjordiskt byggande, t.ex. byggande av underjordiska parkeringsutrymmen med körförbindelser till dem.  Avgränsningen omfattar Puolalabacken och den omgivande bergskammen och sträcker sig från Allégatan till Väverigatan, i stadskärnan ända till Eriksgatan.

Byggförbudet gäller endast sådana åtgärder som innebär djupare byggande i berggrunden än normalt. En sådan åtgärd som omfattas av förbudet är exempelvis borrning av värmebrunnar.

Det föreslås att byggförbudet förlängs med högst fem år. Enligt 201.1 § i MBL kan kommunstyrelsen efter att besvärstiden gått ut förordna att generalplanen träder i kraft innan den vunnit laga kraft till den del av planområdet som besvären eller rättelseuppmaningarna inte kan anses gälla. Om generalplanen kungörs innan tidsfristen på fem år har löpt ut för den del av området som byggförbudet gäller, föreslås giltighetstiden för förbudet upphöra redan tidigare. Förbudet enligt 38.3 § i MBL gäller på ett område för vilket har godkänts en generalplan eller en ändring av generalplanen, till dess beslutet om godkännande har vunnit laga kraft. Giltighetstiden för byggförbudet upphör i vilket fall som helst alltid när beslutet om godkännande har vunnit laga kraft.

Stadsmiljönämnden eller sektordirektören kan av särskilda skäl på ansökan bevilja undantag från ett förbud enligt 171 § i MBL. För ett positivt undantagsbeslut tas ut en avgift på 950 euro och för ett negativt undantagsbeslut en avgift på 475 euro.

Enligt 200.1 § i MBL träder byggförbudet i kraft när det har bringats till allmän kännedom på det sätt som närmare bestäms genom förordning.  Enligt 93.3 § i markanvändnings- och byggförordningen träder de byggförbud som utfärdats av myndigheterna i kraft när de har kungjorts på det sätt som kommunala tillkännagivanden offentliggörs i kommunen. 

Enligt 202 § kan det i ett beslut som gäller ett byggförbud bestämmas att beslutet träder i kraft innan det har vunnit laga kraft. Besvärsmyndigheten kan förbjuda verkställigheten av beslutet.

Bilaga 1Karta över byggförbud nr 136

Stadsstyrelsens förslag   

Stadsstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige att byggförbudet förlängs på det område som avgränsats på kartan i bilaga 1 och som gäller byggande som förutsätter borrande i berggrunden till den del som detta överstiger det tillåtna underjordiska byggandet enligt den i kraft varande detaljplanen.

Byggförbudet gäller tills generalplanen har kungjorts, men ändå i högst fem år.

Enligt 202 § i markanvändnings- och bygglagen besluts att beslutet om förlängning av byggförbudet träder i kraft innan det vunnit laga kraft.

BeslutFörslaget godkändes.

Bilaga 1Karta över byggförbud nr 136

Stadsstyrelsens förslag   

Stadsstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige att byggförbudet förlängs på det område som avgränsats på kartan i bilaga 1 och som gäller byggande som förutsätter borrande i berggrunden till den del som detta överstiger det tillåtna underjordiska byggandet enligt den i kraft varande detaljplanen.

Byggförbudet gäller tills generalplanen har kungjorts, men ändå i högst fem år.

Enligt 202 § i markanvändnings- och bygglagen besluts att beslutet om förlängning av byggförbudet träder i kraft innan det vunnit laga kraft.

BeslutFörslaget godkändes.