Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningsarkitekt Katja Tyni-Kylliö 9.9.2019:

Ett förslag till ändring av detaljplanen Handelsinstitutet (32/2017) daterat 14.5.2019 och ändrat 3.9.2019 med anledning av utlåtanden har utarbetats för stadsdel I. Initiativtagare till detaljplaneändringen är Turun Kauppaopetussäätiö - Stiftelsen för handelsutbildning i Åbo sr.

Nuläget och plansituationen beskrivs i punkt 3, Lähtökohdat (Utgångspunkter) i planbeskrivningen.

Planläggningsskeden och växelverkan

Stadsmiljönämnden antecknade programmen för deltagande och bedömning för kännedom 13.3.2018 § 126. Programmen för deltagande och bedömning var offentligt framlagda 14.3–30.4.2018, och åtta åsikter lämnades in. I planläggningsöversikterna för 2016–2019 tillkännagavs att planen har anhängiggjorts och är anhängig.

Ett diskussionsmöte om ändringen av detaljplanen för Handelsinstitutet hölls 4.9.2018 i yrkesinstitutets auditorium på området som planen gäller. Efter diskussionsmötet lämnades sammanlagt fem åsikter in om det preliminära utkastet.

En skriftlig åsikt lämnades in medan planutkastet behandlades. Stadsplaneringsnämnden godkände 8.1.2019 5 § utkastet till detaljplaneändring daterat 27.11.2018 som underlag för förslaget till detaljplan som ska utarbetas med den ändringen att även andra takformer än plantak godkänns för nybyggnaden och att man i den fortsatta planeringen fäster särskild uppmärksamhet vid skarven mellan fasaderna på tomterna 9 och 21 (tomterna 53.-1 och -2 i planförslaget).

Förslaget till detaljplaneändring (daterat 14.5.2019) var ute på remiss 24.5–25.6.2019 och framlagt 27.5–25.6.2019. En anmärkning lämnades in.

Ett sammandrag av åsikter, anmärkningar och utlåtanden med svar tas upp i rapporten om växelverkan. I plankartan gjordes mindre preciseringar utifrån byggnadstillsynens kommentarer.

På basis av ovan nämnda ändringar som gjordes 3.9.2019 i plankartan och beskrivningen är det inte nödvändigt att på nytt lägga fram detaljplaneändringen. Anmärkningen ger inte anledning till ändringar.

Beskrivning av detaljplanen

Planändringen möjliggör byggande av flervåningshus med V–VIIu2/3 våningar på tomten som används av yrkesinstitutet. För byggande i enlighet med det huvudsakliga användningsändamålet på tomten som ska byggas på kvartersområdet för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader AL-2 anvisas 12 640 v-m² byggrätt. Exploateringstalet är e = 2.26. Antalet bostäder i flervåningshuset uppskattas till cirka 160 och antalet invånare till cirka 280. Därtill är det möjligt att bygga bostäder i gårdsbyggnaden. På gårdsområdet får utöver den i detaljplanen angivna byggrätten byggas underjordiska utrymmen i två våningar för parkering, lagring, skyddsrum, tekniska utrymmen e.d., samt skärmtak som vid gatan och på innergården förenar byggnadsdelarna i våningarna VI-VII och på vinden, dock högst 250 m². På tomten som ska byggas är minimikravet på antalet bilplatser 1 bilplats/120 v-m².

Nybyggandet har genom planbeteckningar och planbestämmelser styrts på det sätt som anges i punkt 5.2 i planbeskrivningen, Nybyggande i kvartersområdet AL-2 och Gårdsmiljön i kvartersområdet AL-2. I beskrivningen anges bl.a. hur nybyggandet i så stor utsträckning som möjligt ska beakta grannbyggnadernas läge och höjd. 

På granntomterna skyddas trähuset som byggts på 1850-talet och flervåningshusen som byggts på 1920-talet som arkitektoniskt eller kulturhistoriskt värdefulla samt stadsbildmässigt värdefulla. Dessa tomter anvisas som kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader AL-1 i enlighet med den gällande detaljplanen. I byggnaderna som ska skyddas uppskattas våningsytan för potentiella lokaler som kan användas enligt det huvudsakliga användningsändamålet uppgå till 13 970 v-m². På bostadsaktiebolaget Asunto-Osakeyhtiö Kerttulis tomt möjliggörs byggande av en ny ekonomibyggnad som avgränsar gårdarna, 130 v-m². Utöver det är byggrätten för bostadsaktiebolaget Asunto-Oy Venus gårdsbyggnad 30 v-m². Ovannämnda tal ger exploateringstalet e = 2.32 för kvartersområdet AL-1.

Sankta Gertruds genstig ändras till gatuområde.

I planbeskrivningen finns en noggrannare beskrivning av detaljplanen samt de konsekvenser som genomförandet av detaljplanen medför.

Följande skede

Förslaget till detaljplaneändring behandlas i stadsstyrelsen och stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalet mellan staden och Stiftelsen för handelsutbildning i Åbo har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 59 §, 62 §, 63 §, 65 § och 82 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Handelsinstitutet

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Handelsinstitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Handelsinsitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 3.9.2019 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 5Anmärkning (Asunto Oy Kivilinna, Asunto Oy Sirkkala, Asunto Oy Salita, Asunto Oy Cortile, Asunto Oy Turun Uudenmaankatu 8, Asunto Oy Kerttulinkallio, Asunto Oy Kerttuli och Asukasyhdistys Kerttuli) 17.6.2019 (på finska)

Utredningar och rapporter, Turun kauppaoppilaitoksen rakennushistoriaselvitys ja Varjotutkielma, Arkkitehtitoimisto Haroma & Partners Oy, 15.11.2018 (på finska), http://www.turku.fi/sv/boende-och-miljo/stadsplanering/detaljplanlaggning/plansokning

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar att föreslå för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för Handelsinstitutet, daterat 14.5.2019 och ändrat på basis av utlåtanden 3.9.2019, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning: I-53.-1-5.

BeslutFörslaget godkändes.

Beslut i ärendet fattades med rösterna 10–2, 1 frånvarande.

Beslutet fattades efter två omröstningar.

Omröstning 1

Vid den första omröstningen röstades mellan fortsatt behandling av ärendet och Sandelins följande förslag till återremiss understött av Lähteenmäki:

”Förslag till ändring av detaljplan och tomtindelning; Handelsinstitutet,  stadsdel 1 (I) (adr. Klockringaregatan 9, 13 och 15, Sirkkalagatan 11a, 11b och 13a) (32/2017) remitteras för ny beredning så att den på innergården anvisade nybyggnadens massa sänks till fyra våningar och byggrätten minskas på motsvarande sätt.”

I omröstning med namnupprop röstade Hellsten, Lintunen, Anttila, Helin, Forsell, Ilmanen, Euro, Kontu, Manni och Ilvessalo för en fortsatt behandling av ärendet.

För förslaget till återremiss röstade förutom Sandelin även Lähteenmäki som understödde henne.

Behandlingen av ärendet fortsatte med rösterna 10–2, 1 frånvarande.

Lindell var frånvarande vid omröstningen.

Omröstning 2

Vid den andra omröstningen röstades om den föredragandes förslag och Sandelins följande ändringsförslag understött av Lähteenmäki:

”Förslag till ändring av detaljplan och tomtindelning; Handelsinstitutet, stadsdel 1 (I) (adr. Klockringaregatan 9, 13 och 15, Sirkkalagatan 11a, 11b och 13a) (32/2017) godkänns med den ändringen att den på innergården anvisade nybyggnadens massa sänks till fyra våningar och byggrätten minskas på motsvarande sätt.”

I omröstning med namnupprop röstade Hellsten, Lintunen, Anttila, Helin, Forsell, Ilmanen, Euro, Kontu, Manni och Ilvessalo för föredragandens förslag.

För Sandelins ändringsförslag röstade förutom henne även Lähteenmäki som understödde henne.

Den föredragandes förslag blev beslut med rösterna 10–2, 1 frånvarande.

Lindell var frånvarande vid omröstningen.

Motiveringar till Sandelins remiss- och ändringsförslag:

”Ett småskaligare byggande inuti kvarteret tryggar bättre en trivsam boendemiljö för de nuvarande och framtida invånarna och ger mindre skuggeffekter på gårdarna på båda sidorna av nybyggnaden.”

Ärendet föredrogs av markanvändningsdirektör Jyrki Lappi.

Stadssekreterare Pia Bergström 13.11.2019:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Handelsinstitutet” har godkänts i stadsmiljönämnden 17.9.2018 § 360 och markanvändningsavtalet har godkänts i stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion 7.10.2019 § 70. Markanvändningsavtalet mellan parterna har undertecknats 7.11.2019.

Bilaga 1Karta Handelsinstitutet

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Handelsinstitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Handelsinstitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 3.9.2019 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 14.5.2019 daterade och 3.9.2019 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Handelsinstitutet. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning: I-53.-1-5.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Laivoranta understödd av Lindfors.

Innan bordläggning av ärendet röstades om återremittering av ärendet. Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet med rösterna 10–2, 1 röstade blankt och 1 var frånvarande.

Vid omröstning med handuppräckning röstade Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Hassan, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa och Kattelus för en fortsatt behandling av ärendet

För Lindfors följande remissförslag röstade förutom honom även Rinne som understödde honom:

”Förslag till ändring av detaljplan och tomtindelning; Handelsinstitutet, stadsdel 1 (I) (adr. Klockringaregatan 9, 13 och 15, Sirkkalagatan 11a, 11b och 13a) (32/2017) remitteras för ny beredning så att den på innergården anvisade nybyggnadens massa sänks till fyra våningar och byggrätten minskas på motsvarande sätt.”

”Ett småskaligare byggande inuti kvarteret tryggar bättre en trivsam boendemiljö för de nuvarande och framtida invånarna och ger mindre skuggeffekter på gårdarna på båda sidorna av nybyggnaden.”

Laivoranta röstade blankt.

Sundqvist var frånvarande vid omröstningen.

Sundqvist och Arve anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Bordlagt 18.11.2019 § 448

BeslutFörslaget godkändes.

Innan beslut fattades röstades om remittering av ärendet. Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet med rösterna 10-3, 1 frånvarande.

Vid omröstning med namnupprop röstade Elo, Peltonen, Maaskola,  Miikkola, Hassan, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa och Kattelus för en fortsatt behandling av ärendet.

För Lindfors följande remissförslag som understöddes av Laivoranta röstade förutom dessa personer även Rinne:

”Förslag till ändring av detaljplan och tomtindelning; Handelsinstitutet,  stadsdel 1 (I) (adr. Klockringaregatan 9, 13 och 15; Sirkkalagatan 11a, 11b och 13a) (32/2017) remitteras för ny beredning så att den på innergården anvisade nybyggnadens massa sänks till fyra våningar och byggrätten minskas på motsvarande sätt.”

Sundqvist var frånvarande vid omröstningen.

Sundqvist och Arve anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Bilaga 1Karta Handelsinstitutet

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Handelsinstitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Handelsinstitutet (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 3.9.2019 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 14.5.2019 daterade och 3.9.2019 på basis av utlåtanden ändrade förslaget till detaljplaneändring för Handelsinstitutet. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning: I-53.-1-5.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Beslut i ärendet fattades efter två omröstningar.

Framlagt remissförslag och dess behandling

Sandelin lämnade med understöd av Achrén följande remissförslag:

”Förslag till ändring av detaljplan och tomtindelning; Handelsinstitutet,  stadsdel 1 (I) (adr. Klockringaregatan 9, 13 och 15; Sirkkalagatan 11a, 11b och 13a) (32/2017) remitteras för ny beredning så att den på innergården anvisade nybyggnadens massa sänks till fyra våningar och byggrätten minskas på motsvarande sätt. Ett småskaligare byggande inuti kvarteret tryggar bättre en trivsam boendemiljö för de nuvarande och framtida invånarna och ger mindre skuggeffekter på gårdarna på båda sidorna av nybyggnaden.”

Då diskussionen avbrutits framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sandelins remissförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 48 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 18 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins remissförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt förslag om bordläggning och dess behandling

Lindfors understödd av Lähteenmäki föreslog att ärendet bordläggs.

Då diskussionen avbrutits meddelade ordföranden att ett förslag om bordläggning enligt 147 § i förvaltningsstadgan förutsätter ett understöd av 17 fullmäktigeledamöter då ett ärende behandlas för första gången i fullmäktige. Därefter framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" får minst 17 röster, har Lähteenmäkis förslag om bordläggning blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 51 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 15 fullmäktigeledamöter understödde Lindfors förslag om bordläggning, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Bilaga 2Omröstningsförteckningarna