Sektordirektör Minna Sartes, utvecklingschef Maarit Luukkaa, sektordirektör Christina Hovi och stadsplaneringsdirektör Timo Hintsanen 10.1.2019:

I samband med godkännandet av budgeten 2018 gav stadsfullmäktige i uppdrag att bereda ett omfattande sektorsövergripande åtgärdsprogram för att förebygga utslagning och områdesvis differentiering (sfm 13.11.2017 § 221). I programmet ingår främjande av en socialt hållbar stadsutveckling, utveckling av förorterna och uppnående av jämlikhet mellan stadens bostadsområden.

Beredningen av åtgärdsprogrammet har koordinerats av styrgruppen för välfärd. Dessutom har förebyggandet av utslagning fogats till stadens spetsprojekt Smart and Wise Turku (sfm 14.5.2018 § 90).

Åtgärdsprogrammet fokuserar på åtgärder vars syfte är att förebygga utslagning av 15–29-åringar och främja en socialt hållbar stadsutveckling. Åtgärdsförslag har beretts i samarbete med yrkespersoner och lokala aktörer som arbetar med unga och organisationer samt på basis av forskningsrön och statistiska uppgifter.

Att påverka utslagning och främjandet av en hållbar stadsutveckling kräver långsiktigt arbete. Åtgärdsprogrammet innehåller åtgärder på både kort och lång sikt.

Stadsstyrelsen ges årligen rapporter om framskridandet och utfallet av åtgärderna i samband med budgetprocessen. Hur dessa påverkar utslagning och områdesvis differentiering bedöms och rapporteras enligt mätare som stadsstyrelsen godkänt i spetsprojektet Smart and Wise Turku (sfm 18.6.2018 § 249). 

Åtgärder för att förebygga utslagning

Åbo stad och andra aktörer har redan under en längre tid samarbetat framgångsrikt när det gäller förebyggande av utslagning av unga. Syftet med de åtgärder som nu vidtas är att ännu bättre förstå hur utslagningen utvecklas för att kunna agera ännu effektivare. Stiftelsen Me-säätiö beräknar att det finns 2 739 utslagna 15–29-åringar i Åbo. Kostnaderna för en utslagen ungdom uppgår rentav till över en miljon euro, beroende på beräkningssättet.

För att uppnå kostnadseffektivitet och verkningsfullhet koncentreras de utslagningsförebyggande åtgärderna på förebyggande av problem redan från och med tidig barndom och på ändringar som behövs i det nuvarande servicesystemet och arbets- och verksamhetssätten.

Målet är att varje ungdom i Åbo tror på framtiden. Åtgärderna har sammanställts i följande helheter:

1.   Hemmet stöder den ungas uppväxt.

2.   De vuxna bryr sig om den unga.

3.   Tjänster och unga möts.

4.   Den unga har möjligheter till en positiv sinnesstämning.

5.   Den unga har möjlighet att ha en hobby.

6.   Den unga har en utbildning som öppnar dörrar till arbetslivet.

Främjande av en socialt hållbar stadsutveckling

Områdesvis differentiering syns tydligt i Åbo bl.a. som skillnader i invånarnas välfärd och säkerhetskänsla och i stadens dragningskraft. För att främja en socialt hållbar stadsutveckling och förbättra jämlikheten mellan stadens bostadsområden behövs åtgärder på flera nivåer: direkta och långvariga åtgärder som är förebyggande, begränsar negativa effekter och stöder hantering och positiva effekter.

I åtgärdsprogrammet riktas åtgärder på basis av ny information, såsom områdesprofiler, till hela staden eller utvalda bostadsområden. Fokus ligger på invånarnas delaktighet, gemenskap och tjänsternas betydelse vid utvecklandet av förorterna och bostadsområdena.

Målet är att det ska vara tryggt att bo i varje bostadsområde i Åbo. Åtgärderna har sammanställts i följande helheter:

1.    Det finns en tydlig stadsstruktur och en styrmodell för regional utveckling

2.    Områdets särdrag ligger till grund för åtgärdernas inriktning

3.   Förortsvision - en gemensam vilja att utveckla förorterna

4.   Verksamhetsmodeller för att utveckla förorterna

5.   Ett vitalt och attraktivt bostadsområde

6.   En trivsam, fungerande, lättåtkomlig och trygg vardagsmiljö

7.    Varje invånare kan delta och känna sig delaktig i gemenskapen

8.    Olika aktörer verkar tillsammans i bostadsområdena.

Förvaltningsövergripande arbetsgrupper ska tillsättas för genomförandet av åtgärdsprogrammet.

Bilaga 1Åtgärdsprogram för att förebygga utslagning och främja en socialt hållbar stadsutveckling

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar att

åtgärdsprogrammet för att förebygga utslagning och främja en socialt hållbar stadsutveckling i bilaga 1 godkänns,

programmet beaktas vid planeringen av verksamheten och ekonomin och

att stadsstyrelsen ges årligen rapporter om framskridandet och utfallet av åtgärderna i samband med budgetprocessen.

BeslutFörslaget godkändes.

Bilaga 1Åtgärdsprogram för att förebygga utslagning och främja en socialt hållbar stadsutveckling

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar att

åtgärdsprogrammet för att förebygga utslagning och främja en socialt hållbar stadsutveckling i bilaga 1 godkänns,

programmet beaktas vid planeringen av verksamheten och ekonomin och

att stadsstyrelsen ges årligen rapporter om framskridandet och utfallet av åtgärderna i samband med budgetprocessen.

BeslutFörslaget godkändes.

Dessutom beslutade man underrätta stadsstyrelsen i enlighet med 151 § i förvaltningsstadgan om de kläm som Sarlund understödd av Wulff och Tavio understödd av Miikkola lämnade under diskussionen.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Beslut i ärendet fattades efter åtta omröstningar.

Framlagda ändringsförslag och deras behandling

Omröstning 1

Lindfors lämnade understödd av Lundén följande ändringsförslag:

”Därtill beslöts att stadsstyrelsen utformar mätare för och utgående från åtgärdsprogrammet och ansvarar för uppföljningen av dessa.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Lindfors ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Lindfors ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 2

Lindfors lämnade understödd av Lundén följande ändringsförslag:

”För att förebygga utslagning och främja en socialt hållbar stadsutveckling beslutar man också att Åbos mål beträffande produktionen av förmånliga hyresbostäder höjs till 30 % av all nyproduktion i följande förhandlingar som MBT håller.

Motiveringar:

I Helsingfors och Tammerfors ligger målet på 30 procent och möjliggör en mer balanserad och mångsidig bostadsproduktion.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Lindfors ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Lindfors ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut. 

Omröstning 3

Oksanen lämnade understödd av Sandelin följande ändringsförslag:

”Avgiftsfritt läromaterial till studerande på andra stadiet.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Oksanens ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Oksanens ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 4

Ali lämnade understödd av Eeva in följande ändringsförslag:

”Följande punkt i beslutsförslaget:

istället för att programmet beaktas vid planeringen av verksamheten och ekonomin

beslutar man att:

en konkret plan beträffande hur åtgärder genomförs skapas och den ska beaktas i budgeten. I planen beskrivs vilka åtgärder som genomförs och på vilket sätt, vem som ansvarar för vad och hurdana resurser som behövs.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Alis ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 50 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 14 fullmäktigeledamöter understödde Alis ändringsförslag, 2 fullmäktigeledamöter röstade blankt och 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 5

Yrttiaho lämnade understödd av Oksanen följande ändringsförslag:

”Den kommunala småbarnspedagogikens resurser stärks för att förebygga utslagning.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Yrttiahos ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Yrttiahos ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 6

Yrttiaho lämnade understödd av Oksanen följande ändringsförslag:

”Pansion yläkoulu genomförs som en del av områdets projekt för allaktivitetshus.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Yrttiahos ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Yrttiahos ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 7

Sandelin lämnade understödd av Lundén följande ändringsförslag:

”Ändring i åtgärdsprogrammet sidan 17, Hemmet stöder den ungas uppväxt:

Vi grundar familjecentraler i alla förorter (vi börjar från områdena Kråkkärret-Laustis och Pansio-Perno och i följande skede utvidgar vi till Runosbacken och Hallis).”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Sandelins ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Omröstning 8

Lähteenmäki lämnade understödd av Oksanen följande ändringsförslag:

”Resurserna för det regionala vuxensocialarbetet ökas. Vi häver upplösningen av verksamheten vid socialbyråerna i Kråkkärret och Pansio.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Lähteenmäkis ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Lähteenmäkis ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Kläm som lämnades in

Sarlund lämnade understödd av Wulff följande kläm:

”Vi utvecklar familjecentralernas modell för tidigt ingripande på ett sådant sätt att familjearbetaren vid behov deltar i skolornas elevvårdsarbete redan i ett tidigt skede då barnets eller den ungas problem först kommer fram, t.ex. som ökad frånvaro eller utmanande beteende. På det viset säkerställer man att familjerna får stöd före problemen blir för stora.”

Tavio lämnade understödd av Miikkola följande kläm:

”I urvalet av metoder att förebygga utslagning ska idrottsplatser och uppmuntring till motion i allt större omfattning tas med.

Man reder även ut möjligheterna att erbjuda unga vuxna i åldern 19–29 år avgiftsfria eller förmånliga möjligheter till motion.”

Bilaga 2Omröstningsförteckningarna