Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningarkitekt Salla Leino 24.7.2018:

Ett förslag till detaljplaneändring daterat 20.2.2018 och ändrat 6.6.2018 med anledning av utlåtanden har utarbetats för kvarter 19 i VI:e stadsdelen.

Utarbetandet av detaljplaneändringen grundar sig på ett initiativ som lämnats in av Kiinteistö Oy Turun Kauppiaskadunportti och den privata markägaren.

I planbeskrivningen beskrivs nuläget, målen med planen, effekterna och innehållet samt planläggningsprocessen.

Beskrivning av detaljplaneändringen

Syftet med detaljplaneändringen är att genom kompletteringsbyggande förstärka funktionaliteten och livskraften i centrumområdet enligt stadens strategi. Planen ingår i utvecklandet av centrumområdet.

Tomt 19-12 (Kiinteistö Oy Turun Kauppiaskadunportti) och tomt 19-13 (Bangårdsgatan 18) planläggs till kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader AL-1.

För tomterna på Bangårdsgatan 18 och Västerlånggatan 17 anvisas kompletteringsbyggande som möjliggör byggandet av en bostad på 7 våningar vid Bangårdsgatan och Västerlånggatan. De befintliga byggnaderna rivs och ersätts med nybyggnader.

Jämfört med den nuvarande detaljplanen har i förslaget föreslagits att byggrätten ökas med 1986 v-m² på tomt 12 (Västerlånggatan 17).

För tomt 13 (Bangårdsgatan 18) har föreslagits att byggrätten ökas med 2586 v-m².

Planläggningsskeden

Om detaljplaneändringen ordnades ett inledande möte för representanter från stadens och statens olika förvaltningar 10.4.2014.

Stadsplanerings- och miljönämnden antecknade programmet för deltagande och bedömning för kännedom 12.8.2014 § 218 och det sändes till parterna 20.8.2014. Om planerna i programmet för deltagande och bedömning lämnades åtta åsikter in.

Stadsplanerings- och miljönämnden godkände 31.1.2017 § 20 planutkastet med den ändringen att en bilplats per varje 150 m² våningsyta ska reserveras i kvartersområdet AL-1. Därtill ändrades planbestämmelsen i kvartersområdet AL-1 så att trapphus får byggas utöver den angivna byggrätten i delar som överskrider 15 kvadratmeter våningsyta i varje trapphus på varje våning förutsatt att detta ökar trivseln och ljuset i trapphuset. Efter godkännandet av utkastet lämnades fyra åsikter in.

Programmet för deltagande och bedömning uppdaterades 16.2.2018. Av det ursprungliga planändringsområdet med sex tomter blev två tomter kvar då andra parter som lämnat in planläggningsinitiativet tog tillbaka sitt initiativ. Namnet på området som utkastet till detaljplaneändring berör ändrades från Bangårdsgatan 16-24 till Bangårdsgatan 18. Utgångspunkten och den grundläggande lösningen för planen har förblivit desamma.

Utifrån utkastet bereddes ett förslag till detaljplan som man begärde myndighetsutlåtanden om i mars-april 2018. Om förslaget till detaljplan lämnades fyra utlåtanden och åtta anmärkningar in. Utlåtanden lämnades av Egentliga Finlands regionala räddningsverk, Åbo Vattenförsörjning Ab, Turku Energia Sähköverkot Oy och Åbo museicentral. Förslaget till detaljplan har utarbetats utifrån utlåtandena.

Beteckningen för utsprång (u) på gårdssidan vid Bangårdsgatan slopades och byggrätten minskades sålunda med 20 v-m²/våning, sammanlagt 200 v-m² för fem våningars del. Ytterväggen som gränsar till tomt 3 kompletterades med beteckningen dB30 och innehållet i dB-beteckningen förtydligades.

Golvnivåerna i bostäderna ska vara två meter över gatuplanet samt särskild uppmärksamhet ska fästas vid uttrycksfullhet och variation hos den våning som befinner sig på gatuplanet. Ingången till trapphuset ska ordnas från gatan.

Vid Västerlånggatan, på tomtsidan ska förverkligas ett siktområde i övre ändan av körrampen. Planbeteckningarna kompletterades med en reservering gällande ett ledningsområde för anslutningskablar för eltillförseln.

Dessutom har man preciserat anvisningarna om hur gårdsdäcket ska ordnas.

Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt 12.3. - 10.4.2018. Åtta anmärkningar lämnades in.

Förslaget till detaljplan behöver inte läggas fram offentligt på nytt på grund av de små ändringar och justeringar som gjordes på basis av utlåtandena.

Utlåtandena och anmärkningarna med svar beskrivs närmare i punkt 4.4.2 i beskrivningen.

Följande skede

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalet mellan staden och den privata markägaren har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Bangårdsgatan 18 (på finska)

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Bangårdsgatan 18 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statiskblankett Bangårdsgatan 18 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Åsikter i samband med programmet för deltagande och bedömning och under utkastskedet 2014 och 2017 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Uppdaterat program för deltagande och bedömning 16.2.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 5Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 6Sammandrag av utlåtanden och svar (på finska)

Tilläggsmaterial 7Anmärkning, invånarna på Bangårdsgatan 20, 30.3.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 8Anmärkning, As Oy Turun Läntinenkatu 15, 5.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 9Anmärkning, As Oy Ratapihankatu 16, 6.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 10Anmärkning, Työväen Asunto Oy Riento, 8.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 11Anmärkning, As Oy Museomäki, 9.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 12Anmärkning, Työväen Asunto Oy Riento, 10.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 13Anmärkning, Meidän Turku - Vårt Åbo ry, 10.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 14Anmärkning, As Oy Turun Läntinenkatu 15, 10.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 15Sammandrag av anmärkningar och svar (på finska)

Tilläggsmaterial 16Skuggstudie (på finska)

Utredningar och rapporter, www.turku.fi/kaavahaku

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för Bangårdsgatan 18, daterat 20.2.2018 och ändrat på basis av utlåtanden 6.6.2018, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Ilvessalo understödd av Manni.

Dessutom beslutade nämnden att förrätta syn på området före nästa sammanträde.

Bordlagt 7.8.2018 § 307.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lintunen understödd av Manni.

Syn förrättades på området före sammanträdet.

Bordlagt 14.8.2018 § 323.

BeslutÄrendet bordlades.

Beslut i ärendet fattades med rösterna 8–5.

I omröstning med namnupprop röstade Ilvessalo, Lähteenmäki, Sinervo, Lintunen, Sandelin, Muurinen, Laukkanen och Ilmanen för Ilvessalos bordläggningsförslag understödd av Lähteenmäki som blev nämndens beslut.

För en fortsatt behandling av ärendet röstade Anttila, Wirén, Euro, Palmunen och Manni.

Bordlagt 28.8.2018 § 337.

BeslutFörslaget godkändes med den ändringen att:

- Vid Västerlånggatan ändras nybyggnadens takform till åstak. Detaljplanen kompletteras med en beteckning som anger takåsens riktning och högsta höjdläget för yttertaket +33.5. Dessutom förses planen med en planbeteckning som anger högsta höjdläget för byggnadens fasad och yttertakets skärningspunkt vid Västerlånggatan +30.5,

- som huvudsakligt fasadmaterial ska tillåtas förutom rappning även trä, och

- särskild uppmärksamhet ska fästas vid byggnadernas anpassning till närmiljön och de intilliggande byggnaderna. I bygglovsskedet ska ett utlåtande begäras av stadsbildsarbetsgruppen eller ett motsvarande organ.

Beslut i ärendet fattades med rösterna 6–5, 2 blanka.

Beslutet fattades efter tre omröstningar.

Bilaga 1Karta Bangårdsgatan 18 ändrad 4.9.2018 (Smn 4.9.2018 § 353)

Tilläggsmaterial 19Planbeskrivning Bangårdsgatan 18 ändrat 4.9.2018 (SMN § 353) (på finska)

Omröstning 1

Vid den första omröstningen röstades mellan en fortsatt behandling av ärendet och Ilvessalos följande förslag om återremiss som understöddes av Laukkanen:

”Stadsmiljönämnden beslutar att remittera ärendet för ny beredning med följande anvisningar:

- antalet våningar i nybyggnaden ska vara 5. Byggrätten minskas i samma proportion.

- Byggnaden vid Västerlånggatan ska ha ett symmetriskt åstak,

- som huvudsakligt fasadmaterial ska tillåtas förutom rappning även trä, och

- särskild uppmärksamhet ska fästas vid byggnadernas anpassning till närmiljön och de intilliggande byggnaderna. I bygglovsskedet ska ett utlåtande begäras av stadsbildsarbetsgruppen eller ett motsvarande organ.”

Vid omröstning med namnupprop röstade Sinervo, Lintunen, Anttila, Wirén, Rantanen, Palmunen och Manni för fortsatt behandling av ärendet.

För Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Laukkanen röstade förutom dessa personer även Sandelin, Lähteenmäki, Muurinen och van Ooik.

Behandlingen av ärendet fortsatte med rösterna 7–6.

Omröstning 2

Vid den andra omröstningen röstades mellan Sandelins ändringsförslag som understöddes av Lähteenmäki och Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Laukkanen.

Sandelins ändringsförslag:

”Detaljplaneändringen för Bangårdsgatan 18, (VI) 6:e stadsdelen (17/2014) godkänns med den ändringen av byggnadernas våningstal fastställs till 5 våningar med indragen översta våning, vilket innebär att byggnadernas takskägg placeras i fjärde våningen. Byggrätten minskas till 5000 kvadratmeter våningsyta. Förutom rappning godkänns även trä som huvudsakligt fasadmaterial.”

Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Laukkanen:

”Förslaget godkänns med följande ändring:

- Vid Västerlånggatan ändras nybyggnadens takform till åstak. Detaljplanen kompletteras med en beteckning som anger takåsens riktning och högsta höjdläget för yttertaket +33.5. Dessutom förses planen med en planbeteckning som anger högsta höjdläget för byggnadens fasad och yttertakets skärningspunkt vid Västerlånggatan +30.5,

- som huvudsakligt fasadmaterial ska tillåtas förutom rappning även trä, och

- särskild uppmärksamhet ska fästas vid byggnadernas anpassning till närmiljön och de intilliggande byggnaderna. I bygglovsskedet ska ett utlåtande begäras av stadsbildsarbetsgruppen eller ett motsvarande organ.”

Vid omröstning med namnupprop röstade förutom Sandelin även Lähteenmäki som understödde henne för Sandelins ändringsförslag.

För Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Laukkanen röstade förutom dessa personer även Sinervo, Lintunen, Anttila, Muurinen, van Ooik, Wirén, Rantanen, Palmunen och Manni.

Ilvessalos ändringsförslag blev i detta skede beslut med rösterna 11–2.

Omröstning 3

Vid den tredje omröstningen ställdes föredragandens förslag mot Ilvessalos vinnande ändringsförslag som understöddes av Laukkanen.

Vid omröstning med namnupprop röstade Anttila, Wirén, Rantanen, Palmunen och Manni för föredragandens förslag.

För Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Laukkanen röstade förutom dessa personer även Sinervo, Lintunen, Muurinen och van Ooik.

Sandelin och Lähteenmäki röstade blankt.

Ilvessalos ändringsförslag blev beslut med rösterna 6–5, 2 blanka.

Motiveringar till Ilvessalos ändringsförslag:

”Det ursprungliga förslaget till detaljplan varken passar in i omgivningen eller skapar en enhetlig eller trivsam stadsbild. I den ändrade planen beaktas områdets särdrag bättre.”

Motiveringar till Sandelins ändringsförslag:

”Det planenliga byggandet avviker fullständigt från den omgivande byggda miljön. Förslaget till detaljplan beaktar inte de låga trähusen på båda sidorna av tomten, bryter mot en jämlik behandling av markägarna och misslyckas med att skapa en god boendemiljö. Byggnadernas höjd ska också av stadsbildsmässiga skäl begränsas till fem våningar så att den stadsbildsmässiga ställningen hos byggnaderna i Puolalabacken inte förstörs sett från banans håll.”

Motiveringar till Ilvessalos ändringsförslag som blev beslut:

”I den ändrade planen beaktas områdets särdrag bättre.”

Stadssekreterare Pia Bergström 22.11.2018:

Förslag till detaljplaneändring ”Bangårdsgatan 18” har godkänts i stadsmiljönämnden 4.9.2018 § 353.  Markanvändningsavtalen för Bangårdsgatan 18 har godkänts i stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion 22.10.2018 § 98 och markanvändningsavtalen mellan parterna har undertecknats 6.11.2018..

Bilaga 1Karta Bangårdsgatan 18

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Bangårdsgatan 18 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Bangårdsgatan 18 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 20.2.2018 daterade och 6.6.2018 på basis av utlåtanden samt stadsmiljönämndens beslut av 4.9.2018 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Bangårdsgatan 18.

BeslutFörslaget godkändes.

Innan det egentliga beslutsfattandet röstades om en fortsatt behandling av ärendet.

Stadsstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen av ärendet med rösterna 9-5.

Vid omröstning med handuppräckning röstade Eklund, Hellsten, Maaskola, Miikkola, Schauman, Takatalo, Aaltonen, Vierimaa och Kattelus för en fortsatt behandling av ärendet.

För Lindfors följande remissförslag som understöddes av Yrttiaho röstade förutom dessa personer även Sundqvist, Hassan och Vornanen:

”Detaljplaneändringen för Bangårdsgatan 18, (VI) 6:e stadsdelen (17/2014) godkänns med den ändringen av byggnadernas våningstal fastställs till 5 våningar med indragen översta våning, vilket innebär att byggnadernas takskägg placeras i fjärde våningen. Byggrätten minskas till 5000 kvadratmeter våningsyta. Förutom rappning godkänns även trä som huvudsakligt fasadmaterial.

Motiveringar

Det planenliga byggandet avviker från den omgivande byggda miljön. Förslaget till detaljplan beaktar inte de låga trähusen på båda sidorna av tomten, bryter mot en jämlik behandling av markägarna och misslyckas med att skapa en god boendemiljö. Byggnadernas höjd ska också av stadsbildsmässiga skäl begränsas till fem våningar så att den stadsbildsmässiga ställningen hos byggnaderna i Puolalabacken inte förstörs sett från banans håll.”

Därefter godkändes föredragandens beslutsförslag enhälligt.

Bilaga 1Karta Bangårdsgatan 18

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Bangårdsgatan 18 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Bangårdsgatan 18 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 20.2.2018 daterade och 6.6.2018 på basis av utlåtanden samt stadsmiljönämndens beslut av 4.9.2018 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Bangårdsgatan 18.

BeslutÄrendet bordlades.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Framlagt remissförslag och dess behandling

Ilvessalo lämnade understödd av Kossila följande remissförslag:

”Ärendet remitteras för ny beredning.

Antalet våningar i nybyggnaderna ska vara 4 1/2. Byggrätten minskas i samma proportion. Byggnaderna ska ha ett symmetriskt åstak.”

Då diskussionen avbrutits framställde ordförande följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Ilvessalos remissförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 37 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 29 fullmäktigeledamöter understödde Ilvessalos remissförslag, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt förslag om bordläggning och dess behandling

Yrttiaho understödd av Oksanen föreslog att ärendet bordläggs.

Då diskussionen avbrutits meddelade ordföranden att ett förslag om bordläggning enligt 147 § i fullmäktiges arbetsordning förutsätter ett understöd av 17 fullmäktigeledamöter då ett ärende behandlas för första gången i fullmäktige. Därefter framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" får minst 17 röster, har Yrttiahos förslag om bordläggning blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 37 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 23 fullmäktigeledamöter understödde Yrttiahos förslag om bordläggning, 6 fullmäktigeledamöter röstade blankt och 1 fullmäktigeledamot var frånvarande, och  således bordlades ärendet.  

Bilaga 2Omröstningsförteckningarna

Bordlagt 3.12.2018 § 237

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Framlagt remissförslag och dess behandling

Sundqvist understödd av Ratilainen föreslog att ärendet remitteras för ny beredning.

Då diskussionen avbrutits framställde ordförande följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sundqvists remissförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 37 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 27 fullmäktigeledamöter understödde Sundqvists remissförslag, 3 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt ändringsförslag och dess behandling

Sandelin lämnade understödd av Lähteenmäki följande ändringsförslag:

”Förslag till detaljplaneändring; Bangårdsgatan 18, (VI) 6 stadsdel (17/2014 förkastas.

Det planenliga byggandet avviker från den omgivande byggda miljön. Förslaget till detaljplan beaktar inte de låga trähusen på båda sidorna av tomten, bryter mot en jämlik behandling av markägarna och misslyckas med att skapa en god boendemiljö. Byggnadernas höjd ska också av stadsbildsmässiga skäl begränsas till fem våningar så att den stadsbildsmässiga ställningen hos byggnaderna i Puolalabacken inte förstörs sett från banans håll.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Sandelins ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 37 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 26 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins ändringsförslag, 2 fullmäktigeledamöter röstade blankt och 2 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Bilaga 3Omröstningsförteckningarna