Koncernförvaltningen, stadsplanering, ledande sakkunnig Satu Lehto 12.9.2018:

Enligt 5 § i lagen om vattentjänster ska kommunen planera utvecklingen av vattentjänsterna inom sitt område. Till de viktigaste målen vid planeringen hör att utifrån behoven för vattenförsörjningen precisera skyldigheten att ordna vattentjänsterna enligt 6 § i lagen om vattentjänster både regionalt och tidsmässigt. I och med ändringen av lagen om vattentjänster som trädde i kraft 1.9.2014 är utvecklingsplanen inte längre lagstadgad. Planen har inte rättsverkningar, utan de anknyter först till ett beslut om verksamhetsområde enligt 8 § i lagen om vattentjänster.

Trots att utvecklingsplanen för vattenförsörjningen är frivillig är den fortfarande ett bra verktyg när det gäller att planera utvecklingen av vattenförsörjningen. Att utveckla och ordna vattenförsörjningen ska bilda en konsekvent helhet allt från planering av utvecklingen till beslut om verksamhetsområden. Den ska utnyttja och komplettera ordnandet av planeringen för områdesanvändningen enligt markanvändnings- och bygglagen. Målen för områdesanvändningen ska styra utvecklingen av vattenförsörjningen och inte vice versa. Föregåendeplan för utveckling av vattenförsörjningen för 2011–2016 godkändes i stadsfullmäktige 9.5.2011.

Utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2018–2021 med tillhörande åtgärdsprogram har förberetts i en arbetsgrupp som tillsatts av biträdande stadsdirektören (25.4.2016 §7). I samband med utvecklingsplanen har man också utarbetat förslag till inskränkning av verksamhetsområdet i fråga om vattenledning och avloppshantering. Därtill har man utvärderat hur åtgärderna för föregående utvecklingsplan har förverkligats. Den pågående ansökan om godkännande av verksamhetsområde för avloppsnätverk som lämnats av Kakskerta-Satavas vattenandelslag och som väntar på att delgeneralplanen för öarna framskrider har finslipats samtidigt och det är meningen att ansökan tas upp till behandling i beslutande organ under egen ärendepunkt i oktober.

Den ovan beskrivna helheten gällande utvecklingen av vattenförsörjningen har varit offentligt framlagd i juni. Samtidigt har man begärt myndighetsutlåtanden om helheten (NTM-centralen i Egentliga Finland, stadens miljöskydds- och hälsoskyddsmyndigheter, vattenförsörjningsbolag och andelslag). NTM-centralen, myndigheterna, Turun seudun puhdistamo Oy, Åbo Vattenförsörjning Ab och Åbonejdens Vatten Ab samt Fastighetsförbundet lämnade utlåtande om utvecklingsplanen för vattenförsörjningen.

I NTM-centralens utlåtande framförs flera förbättringsförslag till utvecklingsplanen och åtgärdsprogrammet. Av dessa har beaktats klart regelvidriga saker enligt lagen om vattentjänster gällande förorsakarprincipen för vattenförsörjningsavgifter. I åtgärdsprogrammet har också medtagits en riskbedömning utöver uppdatering av beredskapsplanen. Eftersom utvecklingsplanen för vattenförsörjningen har inga rättsverkningar och är ett verktyg för stadens eget bruk, är det inte skäl att separat i detta sammanhang svara på de synpunkter som framförts av NTM-centralen. I utvecklingsplanen och åtgärdsprogrammet har också gjorts små preciseringar utifrån utlåtanden.

Åtgärderna för utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2011–2016 har delvis förverkligats. Åtgärder som inte genomförts eller är ofullbordade har inkluderats i det nya åtgärdsprogrammet om de fortfarande ansetts aktuella eller nödvändiga.  

Det skulle vara enligt avtalsstyrningsmodellen om genomförandet och uppföljningen av åtgärdsprogrammet som godkänns i bilaga till utvecklingsplanen för vattenförsörjningen ingår som ett led i strategiska och operativa avtal. Programmet innehåller ändå en betydande mängd åtgärder vars genomförande vattenförsörjningsbolagen ansvarar för så att det är motiverat att man rapporterar om hur programmet genomförts samtidigt som man fattar beslut om ett verksamhetsområde för vattenförsörjningsverket år 2020. Det är skäl att uppdatera utvecklingsplanen för vattenförsörjningen i början av följande mandatperiod.

Bilaga 1Utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2018–2021

Bilaga 2Åtgärdsprogrammet 2018–2021

Tilläggsmaterial 1Genomförande av åtgärderna gällande utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2011–2016 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Utlåtanden (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna utvecklingsplanen för vattenförsörjningen enligt bilaga 1 och åtgärdsprogrammet för 2018–2021 enligt bilaga 2. Därtill antecknar stadsfullmäktige genomförandet av åtgärderna gällande utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2011–2016 för kännedom.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Hellsten understödd av Miikkola.

Maaskola och Lehtinen förklarade sig jäviga och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som behandlingen av ärendet pågick. Ersättare Toivari deltog i behandlingen av ärendet i stället för Maaskola.

Ärendet föredrogs av biträdande stadsdirektör Jarkko Virtanen.

Bordlagt 17.9.2018 § 338

BeslutFörslaget godkändes.

Maaskola och Lehtinen förklarade sig jäviga och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som behandlingen av ärendet pågick.

Bilaga 1Utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2018–2021

Bilaga 2Åtgärdsprogrammet 2018–2021

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna utvecklingsplanen för vattenförsörjningen enligt bilaga 1 och åtgärdsprogrammet för 2018–2021 enligt bilaga 2.

Därtill antecknar stadsfullmäktige genomförandet av åtgärderna gällande utvecklingsplanen för vattenförsörjningen 2011–2016 för kännedom.

BeslutFörslaget godkändes.