Stadsmiljösektorn, planläggning, planläggningsarkitekt Anna-Leena Jokitalo 24.4.2018:

Ett förslag till detaljplaneändring, daterat 8.3.2018 och ändrat 24.4.2018 med anledning av stadsmiljösektorns interna kommentarer, har utarbetats för kvarter 38, parkområdet Vakka-Suomiparken (del) och Nuppulavägen (del) i stadsdelen Ruohonpää.

Nuläget, målen och processen beskrivs närmare i beskrivningen och rapporten om växelverkan.

Beskrivning av detaljplanen

Detaljplaneändringen grundar sig på ett initiativ som lämnats in av en privat markägare. Detaljplaneändringen stöder Åbo stads strategiska mål genom att den kompletterar den befintliga stadsstrukturen och stöder sig på miljömässigt hållbara trafiknätverk. Vid Nuppulavägen tillåter planändringen fem våningar, emedan våningstalet vid Vakka-Suomivägen minskar från fem till tre närmare småhusen vid Latukkagränd.

Byggrätten på AL-tomten är 6 000 v-m²; byggrätten på tomten höjs från nuläget 4 492 v-m². Dessutom får bilplatser under gårdsdäcket och i bostadsbyggnadernas bottenplan byggas utöver den angivna byggrätten. Tomtens areal minskar från 4 523 m² till 4 463 m² då en del av den fogas till Vakka-Suomivägen.

Planområdets areal är 0,6197 ha.

Enligt uppskattningar kommer området att få 120 nya invånare (50 v-m²/invånare), ifall det till största delen tas i bruk för boende. Planen tillåter inte boende på bottenplanet vid Nuppulavägen, utan minst en lokal som lämpar sig som affärslokal.

Planläggningsskeden

Detaljplaneändringen grundar sig på N & H Yhtiöt Oy:s ansökan om detaljplaneändring av 18.3.2014.

Stadsplanerings- och miljönämnden antecknade programmen för deltagande och bedömning för kännedom 29.11.2016.

Ett meddelande om anhängiggörandet av detaljplaneändringen skickades per brev till parterna (inkl. programmet för deltagande och bedömning, daterat 18.11.2016) och den kungjordes i planläggningsöversikten 2016, 2017 och 2018.

I begynnelseskedet inlämnades åtta åsikter eller ställningstaganden. Sammanlagt 22 personer, ett husbolag, Åbo ungdomsfullmäktige och en invånarförening lämnade in sina åsikter. TeliaSonera Finland Abp lämnade att ställningstagande.

Angående detaljplaneändringen ordnades ett möte för allmänheten 6.4.2017.

Efter mötet lämnades en åsikt.

Både i åsikten som lämnades vid mötet för allmänheten och i de skriftliga åsikterna motsatte sig intressenterna bl.a. den planerade mängden nya byggnader och deras höjd som enligt deras åsikt inte passar ihop med det lågt bebyggda området med egnahemshus. Enligt åsiktslämnarna kommer trafik- och parkeringsproblemen att förvärras på grund av det planerade nybyggandet.

Stadsplanerings- och miljönämnden godkände 6.6.2017 § 188 utkastet daterat 3.5.2017 som grund för förslaget.

Efter att utkastet godkänts lämnades två åsikter mot planutkastet, varav en var en adress som undertecknats av 119 personer på webben.

Sammandragen av och svaren på alla åsikter samt sammandragen av mötet för allmänheten finns i den bifogade rapporten om växelverkan.

En utredning av trafikbuller och vägtrafikbuller har gjorts för detaljplaneområdet. Därtill har man gjort en bedömning av marken och av grundarbetets inverkan på närmiljön.

Framläggningen av förslaget till detaljplaneändring som daterats 8.3.2018 kungjordes samtidigt som man begärde utlåtanden om förslaget. Förslaget till detaljplan var offentligt framlagt 12.3–10.4.2018.

Tre anmärkningar lämnades in. Två invånare i närområdet lämnade in egna separata anmärkningar. I anmärkningen som närområdets invånare gemensamt lämnade in fanns 17 namn och 13 underskrifter. I anmärkningarna motsatte invånarna sig bl.a. den föreslagna höjden av byggnaderna bredvid det låga småhusområdet.

Utlåtanden om förslaget till detaljplaneändring begärdes av följande parter: Turku Energia Sähköverkot Oy, Turku Energia Lämpö Oy, Telia Finland Abp, Egentliga Finlands regionala räddningsverk/Serviceområdet för riskhantering, Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/Miljö och naturresurser och Åbo Vattenförsörjning Ab.

Utlåtanden lämnades in av följande parter: Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral, Egentliga Finlands regionala räddningsverk/Serviceområdet för riskhantering och Åbo Vattenförsörjning Ab.

Anmärkningarna mot förslaget till detaljplan, inlämnade utlåtanden och stadsmiljösektorns interna kommentarer och svar tas upp i rapporten om växelverkan.

Förslaget till detaljplan behöver inte läggas fram offentligt på nytt på grund av de små ändringar och justeringar som gjordes på basis av stadsmiljösektorns interna kommentarer.

Följande skede

Förslaget till detaljplan behandlas för godkännande i stadsstyrelsen och vidare i stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalet mellan staden och den privata markägaren har undertecknats. 

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 50 §, 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Nuppulavägen 40

Tilläggsmaterial 1Beskrivning Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistblankett Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 24.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Åsikter som lämnats in efter att utkastet godkänts (på finska)

Tilläggsmaterial 5Utlåtanden om förslaget till detaljplan (på finska)

Tilläggsmaterial 6Anmärkning som lämnats in av invånare vid Latukkagränd och Vakka-Suomivägen 9.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 7Anmärkning som lämnats in av en invånare vid Latukkagränd och Vakka-Suomivägen 9.4.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 8Anmärkning som lämnats in av en invånare vid Latukkagränd 9.4.2018 (på finska)

Utredningar och rapporter

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar att föreslå för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för Nuppulavägen 40, daterat 8.3.2018 och ändrat 24.4.2018, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning: Ruohonpää 38.-12.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Ilvessalo understödd av Laukkanen.

Dessutom beslutade nämnden att förrätta syn på området före nästa sammanträde.

Bordlagt 8.5.2018 § 212.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lintunen understödd av Lähteenmäki.

Syn förrättades på området före sammanträdet.

Bordlagt 15.5.2018 § 225.

BeslutFörslaget godkändes med den ändringen att byggnadsmassan mot Vakka-Suomivägen genomförs i två våningar och byggnadens femte våning mot Nuppulavägen genomförs så att den är infälld på innergården. Den totala byggrätten är 5200 v-m2. +-höjden för byggnadsmassan i två våningar är +26.5.

Innan beslutet fattades i ärendet röstades mellan Ilvessalos ändringsförslag understödd av Manni och Lähteenmäkis ändringsförslag understödd av Sandelin.

Lähteenmäkis ändringsförslag understödd av Sandelin: Förslag till detaljplaneändring och ändring av tomtindelning; Nuppulavägen 40, Ruohonpää (adr. Nuppulavägen 40, Vakka-Suomivägen 87) (5/2016) godkänns med den ändringen att byggnadernas höjd vid Vakka-Suomivägen sänks till två våningar och vid Nuppulavägen till tre våningar. Byggrätten minskas i förhållande till det minskade antalet våningar.

För Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Manni röstades förutom dessa personer även Peltonen, Lintunen, Anttila, Muurinen, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Rantanen och Mustonen. För Lähteenmäkis ändringsförslag som understöddes av Sandelin röstade förutom Lähteenmäki även Sandelin som understödde honom.

Ilvessalos ändringsförslag som understöddes av Manni blev i detta skede beslut med rösterna 11-2.

Därefter konstaterades att Ilvessalos ändringsförslag understödd av manni inte ställs mot föredragandens förslag, eftersom ändringsförslaget godkänns enhälligt.

Bilaga 3Karta Nuppulavägen 40 ändrad 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Tilläggsmaterial 9Beskrivning Nuppulavägen 40 (på finska ändrats 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Tilläggsmaterial 10Beskrivning Nuppulavägen 40 (på finska ändrats 29.5.2018 (§ 238 KYLK)

Motiveringarna till Ilvessalos ändringsförslag:

Motiveringarna till Ilvessalos ändringsförslag som godkändes:

”Lägre byggande anpassar planeområdet på ett bättre sätt till den befintliga småhusbebyggelsen och beaktar bättre de nuvarande invånarnas åsikter. Planeområdet fungerar som länk mellan småhusområdet och området som håller på att utvecklas längs Satakuntavägen.”

Bilaga 1Karta Nuppulavägen 40

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 24.4.2018 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 8.3.2018 daterade, 24.4.2018 ändrade och 29.5.2018 av stadsmiljönämnden § 238 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Nuppulavägen 40. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning Ruohonpää-38-12.

BeslutFörslaget godkändes.

Beslut i ärendet fattades med rösterna 12-2.

Vid omröstning med handuppräckning röstade Eklund, Hellsten, Maaskola, Miikkola, Laivoranta, Ratilainen, Weber, Vornanen, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa och Kattelus för föredragandens beslutsförslag.

För Yrttiahos följande ändringsförslag röstade Rinne som understödde honom:

”Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsstyrelsen att förslag till detaljplaneändring och ändring av tomtindelning; Nuppulavägen 40, Ruohonpää (adr. Nuppulavägen 40, Vakka-Suomivägen 87) (5/2016) godkänns med den ändringen att byggnadernas höjd vid Vakka-Suomivägen sänks till två våningar och vid Nuppulavägen till tre våningar. Byggrätten minskas i förhållande till det minskade antalet våningar.”

Bilaga 1Karta Nuppulavägen 40

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Nuppulavägen 40 (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan 24.4.2018 (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 8.3.2018 daterade, 24.4.2018 ändrade och 29.5.2018 av stadsmiljönämnden § 238 ändrade förslaget till detaljplaneändring för Nuppulavägen 40. I samband med detaljplaneändringen godkänns följande bindande ändring av tomtindelning Ruohonpää-38-12.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Framlagt remissförslag och dess behandling

Sandelin lämnade understödd av Lähteenmäki följande remissförslag:

”Förslag till detaljplaneändring och ändring av tomtindelning; Nuppulavägen 40, Ruohonpää (os. Nuppulavägen 40, Vakka-Suomentie 87) (5/2016) remitteras för ny beredning. Byggnadernas höjd sänks till två våningar vid Vakka-Suomivägen och till tre våningar vid Nuppulavägen. Byggrätten minskas i förhållande till det minskade antalet våningar.”

Då diskussionen avbrutits framställde ordförande följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" vinner, har Sandelins remissförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 54 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 12 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins remissförslag, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt förslag om bordläggning och dess behandling

Sandelin understödd av Oksanen föreslog att ärendet bordläggs.

Då diskussionen avbrutits meddelade ordföranden att ett förslag om bordläggning enligt 147 § i fullmäktiges arbetsordning förutsätter ett understöd av 17 fullmäktigeledamöter då ett ärende behandlas för första gången i fullmäktige. Därefter framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar "ja", om "nej" får minst 17 röster, har Sandelins förslag om bordläggning blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I omröstning med namnupprop understödde 54 fullmäktigeledamöter en fortsatt behandling av ärendet och 13 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins förslag om bordläggning, och således fortsatte behandlingen av ärendet.

Framlagt remissförslag och dess behandling

Lähteenmäki lämnade understödd av Yrttiaho följande ändringsförslag:

Förslag till detaljplaneändring och ändring av tomtindelning; Nuppulavägen 40, Ruohonpää (adr. Nuppulavägen 40, Vakka-Suomivägen 87) (5/2016) godkänns med den ändringen att byggnadernas höjd sänks till två våningar vid Vakka-Suomivägen och till tre våningar vid Nuppulavägen. Byggrätten minskas i förhållande till det minskade antalet våningar.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Lähteenmäkis ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 53 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 12 fullmäktigeledamöter understödde Lähteenmäkis ändringsförslag, 2 fullmäktigeledamöter röstade blankt, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Bilaga 2Omröstningsförteckningarna