Stadsplanering och jordegendom, planläggning, planläggningsarkitekt Päivi Siponen 28.2.2018:

Planläggningen har utarbetat ett förslag till ändring av detaljplanen för Herrekanten (23/2015), daterad 22.9.2017 och ändrad 15.11.2017 på basis av utlåtanden och anmärkningar, ändrad 28.11.2017 Spmnd § 355 och 12.12.2017 Spmnd § 376 och ändrad 28.2.2018 på basis av en anmärkning. Detaljplaneändringen grundar sig på privata ansökningar om detaljplaneändring.

Nuläget, målen och processen beskrivs närmare i beskrivningen och rapporten om växelverkan.

Beskrivning av detaljplaneändringen

Detaljplaneändringen genomför de mål som ställts upp i landskapsplanen och generalplanen för Åbo stadsregion genom att förtäta samhällsstrukturen och utöka byggandet av mångsidiga centrumfunktioner i området.

Detaljplaneändringen utvecklar stadens roll som stadsbornas gemensamma, levande och trivsamma vardagsrum genom att den möjliggör högklassiga offentliga stadsrum och promenadbetonade områden i synnerhet vid åstranden och i kvarteren kring Salutorget. Dessutom förstärks stadscentrumets funktion och livskraft genom kompletterande byggande.

Planområdets areal är 2,8 ha.

Inom planområdet skyddas nio byggnader. Den totala byggrätten för nybyggnader är 9 163 v-m².

I detaljplanen föreslås att ett nytt sju våningar högt flervåningshus på 2 500 v-m² med bostäder och affärer byggs på tomten vid Slottsgatan 24 så att den nuvarande gång- och cykelförbindelsen från Humlegårdsgatan till Teaterbron bevaras.

På tomten vid Västra Strandgatan 27 föreslås möjlighet till mindre nybyggande på innergården (250 v-m²). De övriga fem husen från 1700-talen skyddas. Det samma gäller flervåningshuset i bostadsaktiebolaget As. Oy Poseidon på den intilliggande tomten vid Slottsgatan 28, som byggdes 1955.

På Hotell Marinas tomt föreslås att nybyggnaden som den nuvarande detaljplanen möjliggör byggs ut från 2 500 v-m² till 6 413 v-m² för att enbart användas för hotell- och kongressverksamhet.

Området som omfattas av planändringen inbegriper också de tomter som blir kvar mellan dessa nybyggnadsprojekt.

Planläggningsskeden

Stadsplanerings- och miljönämnden antecknade programmen för deltagande och bedömning för kännedom 15.12.2015 § 389.

Ett meddelande om anhängiggörandet av detaljplaneändringen skickades per brev till parterna 3.6.2016. Anhängiggörandet meddelades i planläggningsöversikten 2016 och 2017. Efter att programmet för deltagande och bedömning publicerats lämnades 19 åsikter in.

Preliminära utkast presenterades på ett möte för allmänheten 26.10.2016. I dessa utkast hade man redan beaktat de åsikter som lämnades in i samband med programmet för deltagande och bedömning.

En redogörelse för sammandragen av åsikterna och svaren samt sammandragen av det inledande mötet och mötet för allmänheten finns i den bifogade rapporten om växelverkan (på finska).

Stadsplanerings- och miljönämnden godkände 13.12.2016 § 318 utkastet till detaljplan, daterat 15.11.2016, som grund för förslaget som utarbetas.

Förslaget till detaljplaneändring, daterat 22.9.2017, var ute på remiss 29.9–31.10.2017 och framlagt 2.10–31.10.2017. Sex anmärkningar lämnades in. Utlåtandena om, anmärkningarna mot och stadsplaneringens svar på förslaget till detaljplan tas upp i rapporten om växelverkan. På basis av utlåtandena och anmärkningarna gjordes mindre ändringar och preciseringar.

Stadsplanerings- och miljönämnden godkände förslaget till detaljplan 12.12.2017 § 376 med följande ändringar:

Tillbyggnaden av Hotell Marina (Slottsgatan 32) som planeras mot Slottsgatan får högst vara lika hög som den långa delen av den gamla hotellbyggnaden mot ån. Högsta höjdläge för tillbyggnadens fasad och yttertakets skärningspunkt är +29,3, antalet våningar har minskats till sju och byggrätten har minskats från 7 000 v-m² till 6 343 v-m².

Träflygeln på Västra Strandgatan 27 är skyddad och nybyggnaden som placerats på dess plats har tagits bort. En nybyggnad i trä har placerats på gårdsområdet som passar in med de befintliga byggnaderna och vars höjd är lägre i förhållande till dem. Nybyggnadsrätten på tomten har minskat från 500 v-m² till 250 v-m².

Minimihöjden för öppningen för gång- och cykeltrafik i flervåningshuset på Slottsgatan 24 har höjts från två till tre våningar.

Förslaget till detaljplan lades fram på nytt med nämndens ändringar 29.1–27.2.2018. Mot förslaget inlämnades två anmärkningar och därtill inlämnade bolagsaktiebolaget As. Oy Wilenia per e-post sin åsikt efter att framläggningstiden gått ut, där det meddelar att bolagets åsikt inte ändrats från vad som tidigare meddelats (anmärkning 23.10.2017).

Under framläggningstiden 29.1–27.2.2018 lämnade Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 och Meidän Turku – Vårt Åbo ry in varsin anmärkning.

Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 föreslår i sin anmärkning att nämndens beslut av 12.12.2017 om att skydda flygelbyggnaden på Västra Strandgatan 27 ska strykas och att flygelbyggnaden kunde ersättas med en nybyggnad. Därtill önskar den att planbestämmelsen sr-3 ändras.

I Meidän Turku – Vårt Åbo ry:s anmärkning anses förslaget till detaljplaneändring vara dåligt på många olika sätt. Föreningen påminner om att så länge Åbo stadsfullmäktiges enhälliga beslut om att utarbeta en delgeneralplan inte har verkställts, anser den att varje betydande detaljplan i centrumområdet, såsom förslaget till detaljplan för Herrekanten, är olaglig.

Med anledning av Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27:s anmärkning föreslår planläggningen följande ändring i detaljplanen:

Följande mening i planbestämmelsen sr-3, ”Inomhus gäller skyddsmärkningen utrymmesdispositionen, de bärande konstruktionerna och trapphuset samt Willy Baers glasmålningar och takmålning.”, ändras enligt följande:

”Inomhus gäller skyddsmärkningen den ursprungliga utrymmesdispositionen, de bärande konstruktionerna och trapphuset samt de ursprungliga glas- och takmålningarna.”

Anmärkningarna mot förslaget till detaljplan och stadsplaneringens svar tas upp i rapporten om växelverkan.

Följande skede

Förslaget till detaljplaneändring behandlas i stadsstyrelsen och stadsfullmäktige efter att markanvändningsavtalen mellan staden och de privata markägarna har undertecknats.

Lagrum som tillämpas

Markanvändnings- och bygglagen 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 62 §, 63 §, 65 § och 66 §.

Markanvändnings- och byggförordningen 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 31 §, 32 § och 32a §.

Bilaga 1Karta Herrekanten (på finska)

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Herrekanten (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Herrekanten (på finska)

Tilläggsmaterial 3Rapport om växelverkan (på finska)

Tilläggsmaterial 4Anmärkningen av Kiinteistö Oy Läntinen Rantakatu 27 20.2.2018 (på finska)

Tilläggsmaterial 5Anmärkningen av Meidän Turku – Vårt Åbo ry. 26.2.2018

Sektordirektör Christina Hovi:

FörslagStadsmiljönämnden beslutar att föreslå för stadsstyrelsen att förslaget till detaljplaneändring för ”Herrekanten”, daterad 22.9.2017 och ändrad 15.11.2017 på basis av utlåtanden och anmärkningar, ändrad 28.11.2017 Spmnd § 355 och 12.12.2017 Spmnd § 376 och ändrad 28.2.2018 på basis av en anmärkning, föreläggs stadsfullmäktige för godkännande. I samband med förslaget till detaljplaneändring godkänns de bindande tomtindelningarna och ändringarna av tomtindelning: VII–3.-7-8.

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lintunen understödd av Peltonen.

Dessutom beslutade nämnden att förrätta syn på området före nästa sammanträde.

Bordlagt 13.3.2018 § 130

BeslutÄrendet bordlades enhälligt på förslag av Lintunen understödd av Lähteenmäki.

Syn förrättades på området före sammanträdet.

Bordlagt 27.3.2018 § 140.

BeslutFörslaget godkändes.

Innan beslutet röstades om den föredragandes förslag och Sandelins ändringsförslag understödd av Lähteenmäki. Den föredragandes förslag godkändes med rösterna 11-2.

I omröstning med namnupprop understödde Peltonen, Lintunen, Anttila, Helin, Laukkanen, van Ooik, Wirén, Rantanen, Palmunen, Manni och Ilvessalo den föredragandes förslag.

För Sandelins ändringsförslag röstade Lähteenmäki som understödde henne.

Sandelins ändringsförslag

"Förslag till detaljplaneändring och tomtindelning/ändring av tomtindelning; Herrekanten", (VII) 7:e stadsdelen (adr. Slottsgatan 24–32, Västra Strandgatan 23–31) (23/2015) godkänns med den ändringen att:

- Byggrätten för Hotell Marinas tillbyggnad i kvarter 36 bevaras oförändrad i 2500 kvadratmeter våningsyta enligt den i detaljplaneförslaget ingående utökade byggrätten som trädde i kraft 2006.

- Gårdsområdet i kvarter 3 skyddas. Den nya byggnadsytan för två våningar stryks.

- Den för kvarter 2 anvisade byggnadsytan för en nybyggnad stryks. I mitten av kvarteret placeras en VL-beteckning (grönområde) som gör det möjligt att bygga en liten scen för uppträdanden. Lättrafikförbindelsen bevaras. Området utvecklas som ett offentligt rum så att man beaktar betydelsen av den nationella stadsparken.”

Stadssekreterare Pia Bergström 31.5.2018:

Förslaget till detaljplaneändring för ”Herrekanten” har godkänts av stadsmiljönämnden10.4.2018 § 165. Markanvändningsavtalen för Herrekanten har godkänts av stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion 30.4.2018 § 50 och båda markanvändningsavtalen mellan parterna har undertecknats 31.5.2018.

Bilaga 1Karta Herrekanten

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Herrekanten (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Herrekanten (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 22.9.2017 daterade, 15.11.2017 på basis av utlåtanden och anmärkningar ändrade, 28.11.2017 av stadsplanerings- och miljönämnden § 355 ändrade, 12.12.2017 av stadsplanerings- och miljönämnden § 376 ändrade samt 28.2.2018 på basis av anmärkningen ändrade förslaget till detaljplaneändring för Herrekanten. I samband med förslaget till detaljplaneändring godkänns de bindande tomtindelningarna och ändringarna av tomtindelning: VII–3-7-8.

BeslutFörslaget godkändes.

Beslut i ärendet fattades med rösterna 12-2.

Vid omröstning med handuppräckning röstade Raaska, Pätäri, Toivari, Laivoranta, Sundqvist, Hassan, Lumme, Ruohonen, Aaltonen, Vierimaa och Kattelus för föredragandens beslutsförslag som blev stadsstyrelsens beslut.

För Lindfors ändringsförslag med följande innehåll röstade Yrttiaho som understödde honom:

”Byggrätten för Hotell Marinas tillbyggnad i kvarter 36 bevaras oförändrad i 2500 kvadratmeter våningsyta enligt den i detaljplaneförslaget ingående utökade byggrätten som trädde i kraft 2006.

En nybyggnad som placerats i kvarter 2 anpassas till tomten så att den högsta höjden för byggnaden inte överskrider bostadsbyggnaden på 5 våningar intill. Därmed tryggas de skyddade byggnadernas stadsbildmässiga ställning i området för nationalstadsparken.”

Eklund anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid ärendet behandlades.

Raaska deltog i sammanträdet i stället för Eklund.

Bilaga 1Karta Herrekanten

Tilläggsmaterial 1Redogörelse Herrekanten (på finska)

Tilläggsmaterial 2Statistikblankett Herrekanten (på finska)

Stadsstyrelsens förslag

Stadsfullmäktige beslutar godkänna det 22.9.2017 daterade, 15.11.2017 på basis av utlåtanden och anmärkningar ändrade, 28.11.2017 av stadsplanerings- och miljönämnden § 355 ändrade, 12.12.2017 av stadsplanerings- och miljönämnden § 376 ändrade samt 28.2.2018 på basis av anmärkningen ändrade förslaget till detaljplaneändring för Herrekanten. I samband med förslaget till detaljplaneändring godkänns de bindande tomtindelningarna och ändringarna av tomtindelning: VII–3-7-8.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Sandelin lämnade understödd av Lähteenmäki följande ändringsförslag:

”Förslaget till detaljplaneändring och tomtindelning/ändring av tomtindelning; ”Herrekanten", (VII) 7:e stadsdelen (adr. Slottsgatan 24–32, Västra Strandgatan 23–31) (23/2015) godkänns med den ändringen att:

- Byggrätten för Hotell Marinas tillbyggnad i kvarter 36 bevaras oförändrad i 2 500 kvadratmeter våningsyta enligt den i detaljplaneförslaget ingående utökade byggrätten som trädde i kraft 2006.

- Gårdsområdet i kvarter 3 skyddas. Den nya byggnadsytan för två våningar stryks.

- Den för kvarter 2 anvisade byggnadsytan för en nybyggnad stryks. I mitten av kvarteret placeras en VL-beteckning (grönområde) som gör det möjligt att bygga en liten scen för uppträdanden. Lättrafikförbindelsen bevaras. Området utvecklas som ett offentligt rum så att man beaktar betydelsen av den nationella stadsparken.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Sandelins ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 56 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 11 fullmäktigeledamöter understödde Sandelins ändringsförslag, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Efter att behandlingen av detta ärende avslutats övergick ordförande Elina Rantanen till uppdraget som fullmäktigeledamot kl. 20.22. Uppdraget som ordförande övertogs av första vice ordförande Pentti Huovinen.

Bilaga 2Omröstningsförteckning