Åbo stad§Sammanträdets datumÄrende nr1
Stadsfullmäktige10529.05.201724

846-2017 (010)

Godkännande av förvaltningsstadgan

Sammandrag:

Enligt kommunallagen ska varje kommun från och med början av juni 2017 ha en förvaltningsstadga som ersätter de nuvarande instruktionerna. I Åbo stad handlar det bland annat om stadsfullmäktiges arbetsordning, instruktionerna för stadsstyrelsen och sektorerna, den nuvarande förvaltningsstadgan och instruktionen för granskning av förvaltningen och ekonomin. Förvaltningsstadgan läggs fram i sin helhet för beslut. Förvaltningsstadgan innehåller stadgeändringar i anslutning till bildandet av stadsmiljösektorn, som stadsstyrelsen för sin del godkänt 13.2.2017 § 64.

Sfm § 105

Bilaga 1Förvaltningsstadgan med bilagor (ändringarna som stadsstyrelsen beslutade om 22.5.2017 har beaktats, på finska)

Bilaga 2Förvaltningsstadgan

Tilläggsmaterial 1Stadsstyrelsens beslut 13.2.2017 § 64 med bilagor (på finska)

Tilläggsmaterial 2Revisionsnämndens beslut 25.4.2017 § 252 med bilagor (på finska)

Tilläggsmaterial 3Instruktionerna för miljösektorn och fastighetssektorn, Sfm 26.10.2015 § 184 (på finska)

Tilläggsmaterial 4Förvaltningsstadgan och instruktionerna för stadsstyrelsen och fritidssektorn, Sfm 15.12.2014 § 193 (på finska)

Tilläggsmaterial 5Instruktionerna för bildningssektorn och välfärdssektorn, Sfm 27.10.2014 § 155 (på finska)

Tilläggsmaterial 6Arvodesstadgan, Sfm 17.12.2012 § 252 (på finska)

Tilläggsmaterial 7Anvisningen om behandling av fullmäktigemotioner, Sfm 17.9.2007 § 193 (på finska)

Tilläggsmaterial 8Programmet för hållbar utveckling, Sfm 29.8.2005 § 208 (på finska)

Tilläggsmaterial 9Bestämmelsen om justering av stadsfullmäktiges protokoll, Sfm 19.1.2004 § 8 (på finska)

Tilläggsmaterial 10Stadsfullmäktiges arbetsordning, Sfm 9.12.2002 § 285 (på finska)

Tilläggsmaterial 11Bestämmelsen om beviljande av lättnad eller befrielse i fråga om betalande av privaträttslig avgift, ersättning eller annan fordring till staden, Sfm 17.6.2002 § 159 (på finska)

Tilläggsmaterial 12Principerna och anvisningen för upphandling, Sfm 2.2.1998 § 29 (på finska)

Tilläggsmaterial 13Instruktionen för granskning av förvaltningen och ekonomin, Sfm 18.11.1996 § 6 (på finska)

Tilläggsmaterial 14Stadgan om naturaprestationer, Sfm 30.3.1987 § 41 (på finska)

Tilläggsmaterial 15Bestämmelsen om offentliggörande av kommunala tillkännagivanden, Sfm 16.6.1986 § 7 (på finska)

Tilläggsmaterial 16Bestämmelsen om ändring av namnen på ämbetsverk och inrättningar, stadsstyrelsen 4.11.1996 § 1286 (på finska)

Tilläggsmaterial 17Arvoden till förtroendevalda (ändringar med fetstil jämfört med föredragandens förslag, på finska)

Stadsstyrelsens förslag     

Stadsfullmäktige beslutar att godkänna förvaltningsstadgan enligt bilagorna så att den träder i kraft 1.6.2017 enligt de övergångstider som framgår av bilagorna.

Samtidigt beslutar stadsfullmäktige att från och med 1.6.2017 upphäva de instruktioner och andra stadgor som framgår av tilläggsmaterialet.

BeslutFörslaget godkändes.

Behandling av ärendet vid sammanträdet

Ordförande Lehtinen föreslog att de nedanstående ändringarna som Yrttiaho understödd av Sandelin, Tavio understödd av Laakso och Laivoranta understödd av Tavio föreslog ställs separat mot stadsstyrelsens förslag i omröstningen. Omröstningsordningen godkändes.

Yrttiaho lämnade understödd av Sandelin följande ändringsförslag:

”Stadsmiljösektorn grundas inte och stadsstyrelsens stadsutvecklingssektion grundas inte. Miljösektorn och fastighetssektorn fortsätter som separata sektorer, såsom bestäms i de nedanstående gällande instruktionerna för sektorerna. Förvaltningsstadgan godkänns så att 5, 11 och 12 § i kapitel 2, 35 § i kapitel 4 och 8 kapitlet stryks och de behövliga bestämmelserna läggs till förvaltningsstadgan ur de gällande instruktionerna för stadsstyrelsen, miljösektorn och fastighetssektorn.

Att öka stadsstyrelsens befogenheter och inrätta en stadsutvecklingssektion på det sätt som föreslås leder till en centralisering av makten och minskad demokrati. Direktionen för fastighetsaffärsverket och stadsplanerings- och miljönämnden ska fortsätta med sina nuvarande befogenheter.

För fastighetsaffärsverkets del kan affärsverksmodellen slopas för att öka öppenheten i beslutsfattandet.

De föreslagna ändringar centraliserar makten, minskar demokratin och gör beslutsfattandet mer utsatt för korruption. Till exempel stadsplaneringens och miljöskyddets fokusområden överskuggas av ekonomiska intressen i beslutsfattandet.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Yrttiahos ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 55 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 9 fullmäktigeledamöter understödde Yrttiahos ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt och 2 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Tavio lämnade understödd av Laakso följande ändringsförslag:

”Arvodena till förtroendevalda höjs inte.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Tavios ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 58 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 5 fullmäktigeledamöter understödde Tavios ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt och 3 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.

Laivoranta lämnade understödd av Tavio följande ändringsförslag:

”Ur förvaltningsstadgan stryks den punkt som gäller årsarvoden till ordförandekommittéen.”

Efter avslutad diskussion framställde ordföranden följande omröstningsförslag: De fullmäktigeledamöter som understöder stadsstyrelsens förslag, röstar "ja", om "nej" vinner har Laivorantas ändringsförslag blivit godkänt. Omröstningsförslaget godkändes.

I den maskinella omröstningen understödde 54 fullmäktigeledamöter stadsstyrelsens förslag och 9 fullmäktigeledamöter understödde Laivorantas ändringsförslag, 1 fullmäktigeledamot röstade blankt och 3 fullmäktigeledamöter var frånvarande, och således blev stadsstyrelsens förslag stadsfullmäktiges beslut.  

Bilaga 3Omröstningsförteckningarna (på finska)


Bilagor:

Sfm § 105
Bilaga 1:Hallintosääntö liitteineen (kaupunginhallituksen 22.5.2017 päättämät muutokset huomioitu)
Bilaga 2:Förvaltningsstadga
Bilaga 3:Äänestyslistat