Ympäristönsuojelu, ympäristöinsinööri Helena Pakkala 24.10.2018:

Skanska Talonrakennus Oy on 1.10.2018 jättänyt Turun kaupungin ympäristönsuojeluun ympäristönsuojelulain 118 § mukaisen ilmoituksen melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta, joka koskee paalutusta, maansiirtotöitä ja toriparkin rakentamista Turun Kauppatorille.

Työn kokonaiskesto on 1.10.2018 – 31.12.2020. Työtä tehdään arkisin maanantaista perjantaihin pääsääntöisesti klo 7.00 – 18.00, hetkittäin klo 7.00 – 20.00 ja poikkeustapauksissa klo 7.00 – 22.00. Joissain tilanteissa työtä joudutaan tekemään lauantaisin klo 8.00 – 16.00.

Toiminta

Työvaiheita ovat katujen pintarakenteiden poisto (asfaltti- ja betonilaatat), kaivuutyö, tukiseinän asennus eli ponttaus, paalutus, parkkihallin rakennustyö ja ympärystäytöt. Osa tehtävistä töistä aiheuttaa häiritsevää melua ympäristöön.

Työvaiheet limittyvät toisiinsa ja niitä tehdään seuraavassa järjestyksessä (ajankohdat viitteellisiä):

• Pintarakenteiden poistoa ja kaivuutöitä lokakuusta 2018 toukokuuhun 2020
• Tukiseinän asennusta marraskuusta 2018 marraskuuhun 2019 (yhteensä noin 30 työpäivän ajan)
• Paalutusta (ei jatkuvaa) tammikuusta 2019 toukokuuhun 2020 (yhteensä noin 3 – 4 kuukauden ajan)
• Rakennustyötä maaliskuusta 2019 joulukuuhun 2020
• Ympärystäytöt tammikuusta 2019 lokakuuhun 2019

Työvaiheet aloitetaan tukiseinän asennuksella väliaikaisen torin reunalta (entisen torin puoliväli) marraskuussa 2018 jatkuen Eerikinkadun reunaa, siitä edelleen Kauppiaskatua ylöspäin ja lopulta Yliopistonkadun tuntumaan.

Melupäästöt ja melun leviäminen

Työssä käytetään neljää kaivinkonetta, kuutta kuorma-autoa, yhtä ankkuriporavaunua ja yhdestä kahteen paalutuskonetta.

Käytettävien työkoneiden määrä vaihtelee työvaiheittain. Kaivinkoneista ja kuorma-autoista arvioidaan aiheutuvan noin 80 dB(A):n melutaso 10 metrin päähän. Vastaavasti pontitukseen käytettävästä vibrasta ja ankkuriporakoneesta arvioidaan aiheutuvan 90 dB(A):n ja paalutuskoneesta 100 dB(A):n melutaso.

Häiriintyvät kohteet

Kauppatorin ympärillä on liikekiinteistöjä, hotelli sekä asuinkiinteistöjä osoitteissa Kauppiaskatu 9a, Yliopistonkatu 15 ja Ortodoksisen kirkon takana Aurakatu 7. Häiriintyvät kohteet ovat noin 20 – 60 metrin päässä riippuen siitä, missä kohtaa työmaata työskennellään. Työmaan maanajoliikenne suuntautuu torilta reittiä Kauppiaskatu – Maariankatu.

Melun ja tärinän torjunta ja seuranta

Käytettävän työkaluston valinnassa kiinnitetään huomiota kaivinkoneiden, kuorma-autojen ja poravaunujen äänenvaimentimien ja muun tekniikan hyvään kuntoon. Paalutuskoneessa on vaimentava iskupesä. Työmaata ympäröivä aita toimii osaltaan melua vaimentavana rakenteena esim. torialueen suuntaan.

Kaikkein meluavimpien työvaiheiden (ponttaus, ankkurointi ja paalutus) alussa sekä niiden aikana tehdään melumittauksia ja reagoidaan niiden edellyttämällä tavalla. Mahdolliset tarvittavat keinot määritellään erikseen tapauskohtaisesti mittaustulosten mukaan.

Tärinämittauksia on tehty ennen töiden aloittamista ja niitä jatketaan kaivu- ja paalutustöiden ajan.

Tiedotus

Töiden edistymisestä työmaalla tiedotetaan viikkotiedotteella yhteistyössä Turun kaupungin ja Turun Toriparkki Oy:n kanssa. Lisäksi työmaan lähimpiin kiinteistöihin jaetaan talokohtainen tiedote.

Asuintaloihin ja hotelliin tiedotetaan erikseen erityisen meluavien työvaiheiden lähestyessä niitä.

Ilmoituksen vireillä olosta on kuulutettu 2. – 16.10.2018 Turun kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Muistutuksia ei jätetty määräaikaan mennessä.

Oheismateriaali 1Meluilmoitus liitteineen

Ympäristönsuojelupäällikkö Olli-Pekka Mäki:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää antaa Skanska Talonrakennus Oy:lle seuraavat Toriparkin rakentamista 31.12.2020 asti voimassa olevat määräykset:

Yleiset määräykset

• Käytettävä työkalusto ja -menetelmät on valittava siten, että aiheutuvat melu- ja pölypäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
• Mikään toiminta, kuten kiviaineksen siirtäminen, varastointi tai työkoneiden liikkuminen työmaa-alueella, ei saa aiheuttaa sellaista ympäristöön leviävää häiritsevää pölyämistä, josta on haittaa Kauppatorin toiminnalle, lähialueen asutukselle, liikekiinteistöille, alueella oleskeleville tai ohikulkijoille.
• Työmaa-aluetta tulee tarvittaessa kastella pölyämisen estämiseksi. Pölyntorjuntamenetelmän on oltava riittävän tehokas.
• Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan ilman takia, pölyn leviämistä ei pystytä riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat.
• Työmaalta poistuvien ajoneuvojen pyörät tulee tarvittaessa huuhdella tai käyttää muuta tehokasta menetelmää, jotta pölyämistä aiheuttavaa maa-ainesta ei kulkeudu niiden mukana katuverkostoon. Mikäli toiminnasta aiheutuu haitallista pölylaskeumaa katualueelle tai muualle lähiympäristöön, toiminnanharjoittajan tulee välittömästi huolehtia alueen puhdistamisesta.

Meluntorjunta

• Paalutuskone on varustettava tehokkaasti melua vähentävällä iskupesällä.
• Melun kulkeutumista työmaalta Kauppatorin myyntipaikkojen kohdalle on estettävä työkoneiden ja laitteiden suuntauksin, meluavan kohteen lähelle sijoitettavin rakenteellisin meluestein tai muilla käytettävissä olevin keinoin.
• Mikäli osoittautuu, että toiminnasta aiheutuva melu ylittää Kauppatorin myyntikojujen kohdalla terveydellisin perustein annetut melutasojen ohjearvot, tulee toiminta keskeyttää ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin haitan poistamiseksi.

Toiminta-ajat

• Paalutusta, ponttausta, ankkurointia ja muuta erityisen kovaa melua aiheuttavaa työtä saa tehdä hakemuksen mukaisesti arkisin maanantaista perjantaihin enintään klo 7.00 – 18.00.
• Muuta maarakentamis- tai tavanomaista rakennustyötä, josta ei aiheudu merkittävän kovaa melua, saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 18.00. Tarvittaessa työtä saa poikkeustilanteissa tehdä klo 7.00 – 20.00 ja lauantaisin klo 8.00 – 16.00. Mikäli työtä joudutaan arkisin maanantaista perjantaihin jatkamaan klo 22.00 asti, siihen johtaneet pakottavat syyt tulee tapauskohtaisesti raportoida ympäristönsuojeluviranomaiselle.
• Erittäin kovaa melua aiheuttavissa työvaiheissa on työpäivän aikana tarvittaessa pidettävä taukoja.
• Meluavia töitä ei saa tehdä sunnuntaisin, arkipyhinä eikä joulu- tai juhannusaattoina.
• Mikäli mahdollisten valitusten perusteella ilmenee, että lähialueella asuvat, työskentelevät tai oleskelevat kokevat meluhaitan erittäin häiritsevänä tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan huomattavan korkeita, ympäristönsuojelu voi välittömästi rajoittaa meluavien töiden työaikaa ilman erillistä päätöstä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään. Työajan rajoitus voi koskea vain yhtä työvaihetta tai koko toimintaa.

Meluseuranta

• Toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla melutasoja työmaan ympäristössä torialueella ja lähimpien asuin- ja liikehuoneistojen edustalla eniten meluavien työvaiheiden alkaessa ja niiden aikana.
• Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on teetettävä ulkopuolisella asiantuntijalla meluselvitys siitä, ylittyvätkö terveydellisin perustein annetut melutason raja-arvot Kauppatorin myyntikojujen kohdalla tai muualla lähiympäristössä. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin haitan poistamiseksi.
• Mittaustulokset toimitetaan ympäristönsuojeluun.

Tiedotus

• Työmaan vaikutuspiirin kiinteistöihin tulee kirjallisesti ilmoittaa meluavan työn suorittamisesta, sen kokonaiskestosta ja päivittäisistä työajoista sekä antaa työmaasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Tiedotteen jakelu tulee hoitaa siten, että ympäröivien kiinteistöjen asukkaat saavat tiedon asiasta. Annettujen yhteystietojen avulla tulee aina, kun työmaalla on toimintaa, olla tavoitettavissa toiminnasta vastaava henkilö.
• Työn edistymisestä, eri työvaiheiden alkamisesta ja päättymisestä tulee julkisesti tiedottaa yhteistyössä Turun kaupungin ja Turun Toriparkki Oy:n kanssa.
• Jokaisen pontitus- ja paalutusjakson ja muun mahdollisen erittäin häiritsevää melua aiheuttavan työvaiheen alkamisesta, jaksollisuudesta ja kestosta on toimitettava tieto sähköpostitse Turun kaupungin ympäristönsuojeluun.
• Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä tiedotus- ja kuulemistilaisuuksia torikauppiaille sekä lähikiinteistöjen asukkaille ja toiminnanharjoittajille.

Perustelut

Määräykset on annettu tilapäisestä toiminnasta ympäristölle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi, jotta toiminnasta aiheutuisi mahdollisimman vähän haittaa ympäristöön. Työmaa sijaitsee kaupungin keskeisimmällä paikalla sisältäen useita ja pitkäaikaisia voimakasta melua aiheuttavia työvaiheita. Eniten haittaa aiheutuu ulkotiloissa työskenteleville torikauppiaille, jotka oleskelevat työmaan lähituntumassa ulkona huomattavasti pidempään kuin toriasiakkaat ja ohikulkijat. Mahdollisista työpäivän aikana pidettävistä kovaäänisten töiden tauoissa ja niiden ajoittamisessa tulee tarvittaessa kuulla esimerkiksi torikauppaa pitäviä henkilöitä. Kieltämällä meluavimpien työvaiheiden tekeminen klo 18.00 jälkeen ja lauantaisin pyritään vähentämään asukkaille koituvaa meluhaittaa.

Meluavimpien työvaiheiden aiheuttamaa haittaa vaikea torjua. Paalutusta ja pontitusta ei tehdä tauotta, mikä vähentää kokonaisaltistusta. Toiminnanharjoittaja seuraa melun yleistilannetta mittauksin. Tarve mittausten teettämiseen ulkopuolisella asiantuntijalla ja tulosten vertaamiseen terveydellisin perustein annettuihin raja-arvoihin syntyy, kun erittäin voimakkaasti meluavia työvaiheita tehdään tauotta ja lähellä Kauppatorin myyntikojuja. Mittausten nopea toimeenpano edellyttää etukäteisvarautumista mittausten teettämiseen, sillä tilanteen niin edellyttäessä selvitys on teetettävä viivytyksettä ja tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin. Haitan arvioinnissa on huomioitava, miten pitkään esim. torikauppiaat voivat oleskella alueella ilman, että aiheutuu riskiä kuulovaurion syntymiseen.

Määräykset pölyntorjunnasta on annettu viihtyvyys- ja terveyshaittojen estämiseksi.

Tätä päätöstä on noudatettava muutoksen hausta huolimatta (YSL 199 §).

Päätöksestä peritään Turun kaupungin valtuuston hyväksymän taksan mukainen 580 euron maksu.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.