Ympäristöterveydenhuolto, ympäristöterveyspäällikkö Olli Sjövall 3.1.2018:

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira ovat laatineet yhteistyössä ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman vuosille 2015-2019. Siinä määritellään ympäristöterveydenhuollon valvonnan yleiset ja yhteiset periaatteet. Se sisältää myös ympäristöterveydenhuollon toimialakohtaiset valtakunnalliset valvontaohjelmat ja kyseisen toimialan erityispiirteet vuosittaisine painopistealueineen. Kuntien tulee laatia vuosittain vastaavat omat suunnitelmansa, hyväksyä ne ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa monijäsenisessä toimielimessä ennen suunnitelmaa edeltävän vuoden loppua ja lähettää tiedoksi aluehallintovirastoon (AVI). Myös suunnitelmien toteutuminen arvioidaan samassa toimielimessä ja lähetetään tiedoksi AVIiin.

Turun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma sisältää valtakunnallisten valvontaohjelmien pohjalta laaditut elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka- ja eläinlääkintähuoltolainsäädännön edellyttämät valvonnan yksityiskohtaiset suunnitelmat. Suunnitelma sisältää mm. arvion käytettävissä olevista voimavaroista, valvonnan painopisteet, valtakunnallisen valvontaohjelman ohjeiden mukaan laaditun toimialakohtaisen kohteiden tarkastustiheyden, näytteenottosuunnitelman käytettävine laboratorioineen ja valvonnan maksutaksan. Suunnitelma laitetaan näkyviin ympäristöterveydenhuollon www -sivuille.

Elintarvikevalvonta

Valtakunnallisen valvontasuunnitelman mukaan elintarvikevalvonnassa on valvottavia kohteita 1593 ja niihin tulee tehdä 1522 tarkastusta (liite 2) ja lisäksi kohteista otetaan elintarvikevalvontanäytteitä projektikohtaisesti. Vuoden 2017 alusta on tullut käyttöön Eviran riskinarviointiohje (10503/2), jonka perusteella tehdään nyt elintarvikevalvonnassa olevien kohteiden riskinarviointi ja kohdetarkastukset. Tavoitteena on määrittää vuoden 2018 aikana elintarvikevalvonnan kohteiden tarkastustiheys toimintatyyppikohtaisesti huomioon ottaen tämä ohje.

Terveydensuojeluvalvonta

Valtakunnallisen valvontasuunnitelman mukaan valvottavia kohteita on 753 ja niihin tulee tehdä 294 tarkastusta (liite 2 kohta 2). Terveydensuojeluvalvontanäytteitä otetaan yhtensä 549 kappaletta. Valvontasuunnitelmaa on päivitetty ja tämän vuoksi tarkastuskohteiden määrä on osin muuttunut. Suunnitelmaa päivitettiin myös Valviran ohjeista saatujen tarkastusaikojen mukaan.

Tupakkavalvonnassa tulee ottaa huomioon tupakkalakiin liittyvät muutokset. Asuntoyhteisöjen tupakointikieltohakemuksia on tullut vireille 2017 aikana. Näiden hakemusten käsittelyyn on myös syytä varata työaikaa vuodelle 2018.

Eläinlääkintähuolto

Valvontaeläinlääkäri tekee kaikki ilmoituksen varaisten toimijoiden (eläinkaupat, laajamittainen seura- ja harrastuseläintenpito) tarkastukset ja epäilyyn perustuvat sekä eläintautilain mukaiset tarkastukset.  

Valvontasuunnitelman sisältämä ns. suunnitelmallinen valvonta on toimijalle maksullista. Muista valvontatoimenpiteistä voidaan laskuttaa vain jos lainsäädännössä näin erikseen mainitaan.

Valvontasuunnitelmassa on arvioitu myös henkilöstöresurssien riittävyyttä ottaen huomioon valtakunnalliset keskusvirastojen ohjeet ja paikalliset kohdevaatimukset. Elintarvikevalvonnan osalta vajaus resursseissa oli arviolta 5 henkilötyövuotta ja terveydensuojelussa arvio oli 1-2 henkilötyövuotta. Arviota tukee vuoden 2016 valvontasuunnitelman toteutuminen, jossa valvonnan toteutumisaste oli keskimäärin 72 %, mutta suunnitelmallisesta elintarvikevalvonnasta toteutui vain 18 %. Vuonna 2016 terveydensuojeluvalvonnasta 69 % perustui äkillisiin ennalta suunnittelemattomiin tarkastuksiin vähentäen suunnitelmallista valvontaa. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin hyväksymisesityksessä (28.03.2017 Ksylk § 114) on esitetty johtopäätöksissä, että nykyisillä henkilöresursseilla ei saavuteta valvonnan valtakunnallisia tavoitteita. Vuodelle 2018 on saatu yksi uusi terveystarkastajan virka, joka on täytetty. Vajausta henkilöresursseissa on kuitenkin useita henkilötyövuosia.

Liite 1Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2018 liitteineen

Ympäristöterveyspäällikkö Olli Sjövall:

EhdotusRakennus- ja lupalautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan vuodeksi 2018 päivitetyn ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman käyttöön otettavaksi ja toimittaa sen tiedoksi Lounais-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -yksikölle (POL).

Lisäksi lautakunta päättää todeta, että ympäristöterveyden resurssit ovat riittämättömät ja niitä tulee vahvistaa yhdellä uudella terveystarkastajan viralla sekä täyttämällä avoinna oleva kaupungineläinlääkärin virka. Eläinlääkärin viran täyttämisessä neuvotellaan yhteistyöstä Raision kaupungin kanssa.

PäätösAsia pantiin pöydälle Karlssonin Tarvaisen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Pöydältä 11.1.2018 § 12.

PäätösRakennus- ja lupalautakunta päätti hyväksyä liitteenä olevan vuodeksi 2018 päivitetyn ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman käyttöön otettavaksi ja toimittaa sen tiedoksi Lounais-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -yksikölle (POL).

Lisäksi lautakunta päätti todeta, että nykyresursseilla ympäristöterveydenhuollon keskusvirastojen asettamia valtakunnallisia valvontatavoitteita ei saavuteta.

Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa muuttamasta ehdotuksesta.