Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Katja Tyni-Kylliö 7.11.2016:

Kaistarniemen kaupunginosaan pääosin asemakaavoittamattomalle alueelle on laadittu 20.8.2015 päivätty ja 3.11.2016 lausuntojen johdosta muutettu asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotus ”Kaistarniemi III jatko” (1/2006). Aloitteen asemakaavan laatimiseksi on tehnyt Kaistarniemen Alitalon kyläyhdistys syksyllä 2003.

Nykytilannetta ja kaavatilannetta kuvataan kaavaselostuksen kohdassa 3 Lähtökohdat.

Asemakaavaprosessin vaiheet ja vuorovaikutus

Nyt asemakaavoitettavana oleva alue oli mukana uudisrakentamiseen tähdänneen ”Kaistarniemi III” (vahv. 29.5.2000) asemakaavassa ehdotusvaiheeseen saakka, mutta katujen ja kunnallistekniikan rakentamisen vaikeuden ja erittäin korkeitten kustannusten vuoksi alue rajattiin kaavasta loppuvaiheessa pois. 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 1.2. - 3.3.2006.

Ympäristö- ja kaavoituslautakunta palautti 24.4.2007 § 311 uudelleen valmisteltavaksi 21.3.2007 päivätyn asemakaava- ja asemakaavanmuutosluonnoksen. Uutta luonnosta ryhdyttiin valmistelemaan syksyllä 2014 ja kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päätti 14.4.2015 § 120 hyväksyä 18.3.2015 päivätyn asemakaava- ja asemakaavanmuutosluonnoksen vaihtoehto 3 laadittavan asemakaavaehdotuksen pohjaksi.

Asemakaavaehdotus (pvm. 20.8.2015) oli lausunnoilla 29.9. - 9.11.2015 välisenä aikana.

Viranomaisten lausunnot kaavan valmistelua varten, asemakaavaprosessin aikana esitetyt lukuisat mielipiteet ja muut asemakaavan ratkaisuun johtaneet perusteet on kuvattu kaavaselostuksen kohdassa 4.4 Asemakaavan ratkaisu ja perusteet. Kaavaehdotuksesta jätettyjen lausuntojen tiivistelmät, vastineet ja lausuntojen perusteella tehdyt muutokset kuvataan liitteessä 4.

Asemakaavan kuvaus

Rakentaminen jatkaa olemassa olevia verkostoja ja tukeutuu Kaistarniementiellä kulkevaan joukkoliikenteeseen. Suunnittelualueesta korttelialueiksi osoitetaan n. 13 %, venevalkama-alueeksi n. 1 %, viheralueiksi n. 7 %, katualueiksi n. 3 % ja vesialueeksi n. 77 %.

Yksityisomistuksessa olevat tilat (32 kpl) osoitetaan omakotitonteiksi ja kaupungin maalle osoitetaan täydentävää asutusta – 15 omakotitonttia ja yksi pientalotontti. Tonttien koot vaihtelevat suuresti mm. maanomistuksen vuoksi pienimmän ollessa 650 m² ja suurimman 4014 m².

Alueella on mahdollistettu ½ k I- ja II-kerroksinen rakentaminen, riippuen olemassa olevasta rakennuskannasta ja maastonmuodoista rakennuspaikalla. Jyrkimmillä tonteilla sallitaan kahden kellarin rakentaminen rakennuksen maastoon sovittamiseksi. Rakennusoikeus vaihtelee tontin koon ja maastonmuotojen mukaan pienimmän ollessa 163 k-m² ja suurimman 450 k-m². Korttelien tehokkuus on keskimäärin e = 0.21.  

Kaavaselostuksen kohdassa 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen on selostettu kaavamääräyksiä liittyen uudisrakennusten massoitteluun, arkkitehtuuriin ja maastoon sovittamiseen sekä aitaamiseen ja istutuksiin.

Voimassa olevan osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti valtaosa peltoalueesta on osoitettu maiseman- ja ympäristönhoitoalueeksi VE-1, ulkoilureittiyhteys Kaistarranta-kadulta Ahvenpolulle ja yleinen ranta, maiseman- ja ympäristönhoitoalue VE-2 sekä venevalkama LV Kaistarranta-kadun päähän. Kaavaselostuksen kohdassa 5.7 Asemakaavan vaikutukset ja Virkistys on perusteltu mäen lakialueen maankäytön ratkaisut.

Kaavaselostuksessa on esitetty asemakaavan tarkempi kuvaus ja se, millaisia vaikutuksia kaavan toteuttamisella on.

Seuraava vaihe

Asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotus asetetaan nähtäville sen jälkeen kun Hirvensalon osayleiskaava on ollut nähtävillä.

Sovelletut lainkohdat

Maankäyttö- ja rakennuslaki 52 §, 54 §, 55 §, 57 §, 59 §, 62 §, 63 §, 65 §, 66 § ja 82 §.

Maankäyttö- ja rakennusasetus 24 §, 25 §, 27 §, 28 §, 30 §, 31 §, 32 § ja 32a §.

Liite 1Selostus "Kaistarniemi III jatko"

Liite 2Tilastolomake "Kaistarniemi III jatko"

Liite 3Kartta "Kaistarniemi III jatko"

Liite 4Kooste lausunnoista ja kaavoituksen vastineet

Oheismateriaali 1Huhtikuun 2015 luonnoskäsittelyn jälkeen tullut mielipide

Oheismateriaali 2Kaavaehdotuksesta annetut lausunnot 6 kpl

Va. toimialajohtaja Christina Hovi:

EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 20.8.2015 päivätty ja 3.11.2016 lausuntojen perusteella muutettu asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotus ”Kaistarniemi III jatko” esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan yhteydessä hyväksytään sitovat tonttijaot KAISTARNIEMI-15.-8-12, -26.-1-22, -27.-1-15, -28.-1 ja -29.-1-5.

PäätösAsia pantiin pöydälle Van Ooikin Sundqvistin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Pöydältä 22.11.2016 § 294.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös asiassa tehtiin äänin 6-5, 1 tyhjä, 1 poissa.

Päätöksenteko

Päätös asiassa tehtiin kolmen äänestyksen jälkeen.

1. äänestys

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Aaltonen, Engblom, Hyyppä, Mäenpää, Ruohonen ja Vierimaa.

Van Ooikin Koiviston kannattamana tekemän palautusehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Meltovaara, Muurinen, Oksanen ja Sundqvist.

Röberg oli poissa kokouksesta.

Asian käsittelyä päätettiin jatkaa äänin 6-6 puheenjohtaja Aaltosen äänen ratkaistessa.

Van Ooikin palautusehdotus oli seuraava:

Uusi kaava tuodaan lautakunnan käsittelyyn, kun nyt valmisteilla oleva Hirvensalon osayleiskaava on lainvoimainen.

Perustelu:

Nyt listalla oleva kaavaehdotus on voimassa olevan Hirvensalon oikeusvaikutteisen osayleiskaavan vastainen. Hirvensalon osayleiskaavan tarkastus on käynnissä, mutta uutta kaava ei ole hyväksytty. Kaavahierarkiassa osayleiskaava ohjaa asemakaavojen laatimista, joten Kaistarniemen asemakaavoituksen osalta on tarkoituksenmukaista edetä vasta kun Hirvensalon osayleiskaavan tarkistus on valmistunut ja kokonaiskuva on paremmin suunniteltu.

2. äänestys

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Aaltonen, Engblom, Hyyppä, Mäenpää, Ruohonen ja Vierimaa.

Sundqvistin Van Ooikin kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Meltovaara ja Muurinen.

Koivisto ja Oksanen äänestivät tyhjää.

Röberg oli poissa kokouksesta.

Tässä vaiheessa päätös asiassa tehtiin äänin 6- 4, 2 tyhjää.

Sundqvistin muutosehdotus oli seuraava:

Asemakaava esitetään kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavin muutoksin:

Simppupolun varren AO-merkinnällä varustetut tontit numero 1-3 sekä AP-merkinnällä varustettu tontti numero 1 poistetaan ja alueet merkitään merkinnällä VL/s luonnosvaihtoehto 1 mukaisesti.

Simppupolun ja rannan välissä olevat Kaistarmäen itäpuolen rantakiinteistöjen, tonttien numero 8-15, AO-merkintä muutetaan RA-merkinnäksi, eli loma-asuntotonteiksi luonnosvaihtoehto 1 mukaisesti.

Simppupolku merkitään kaavaan yksityisten rakentamaksi ja ylläpitämäksi ohjeelliseksi ajoyhteydeksi luonnosvaihtoehto 1 mukaisesti.

Kaistarrantaan, loma-asuntotonttien ja VE-2 -alueen väliin, merkitään yksityisten rakentama ja ylläpitämä ohjeellinen ajoyhteys luonnosvaihtoehto 1 mukaisesti.

Perustelu:

Kaavan keventäminen huomioi nyt käsittelyssä olevaa ehdotusta paremmin alueen maisemalliset arvot sekä alueen asukkaiden enemmistön mielipiteet alueen kehittämisestä. Muutoksien myötä paljon räjäytystyötä vaativille kallioalueille ei rakennettaisi, vaan alueet jäävät asukkaiden virkistyskäyttöön ja tuomaan alueelle vehreyttä.

Kevennetty vaihtoehto Abrahaminpellolle sijoitettavien pientalotonttien kanssa tekee kaavasta myös kaupungille taloudellisesti kannattavamman, sillä kaupungille tulevat tulot olisivat selkeästi korkeammat kuin nyt listalla olevasta kaavasta saatavat tulot. Syynä tähän ovat pienemmät katu- ja vesihuoltoverkoston rakentamiskustannukset.

Lisäksi esitetty vaihtoehto ei tuo taloudellista hyötyä alueelle laittomasti tien rakentaneille asukkaille. On järjenvastaista palkita tien laittomasti alueelle rakentaneet asukkaat muuttamalla kaavaa heidän toiveiden mukaisesti sisältämään ympärivuotiset rantatontin vain siksi, että he ovat laittomasti alueelle räjäyttäneet tien. On myös kaupungin edun vastaista palkita tämänlainen häikäilemätön käyttäytyminen tontin arvonnousulla. Sen sijaan tien rakentaneet asukkaat tulisi viedä oikeuteen laittomasta tietyöstä, muuten voi vastaavia tapauksia tulla eteen jatkossa useasti.

3. äänestys

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä päätökseksi tulleen esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Aaltonen, Engblom, Hyyppä, Mäenpää, Ruohonen ja Vierimaa.

Koiviston Oksasen kannattamana tekemän hylkäysehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Meltovaara, Sundqvist ja Van Ooik.

Muurinen äänesti tyhjää.

Röberg oli poissa kokouksesta.

Koiviston hylkäysehdotus oli seuraava:

Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että asemakaava hylätään.

Perustelut:

Hirvensalon osayleiskaavan uudistus on keskeneräinen. Ennen osayleiskaavan valmistumista ei ole tarkoituksenmukaista viedä eteenpäin kyseistä asemakaavaa.