Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Christiane Eskolin 18.11.2014:

Kaupunkisuunnittelun kaavoitusyksikkö on laatinut 15.11.2014 päivätyt asemakaavaluonnokset Itäharjun, Kuralan, Kohmon, Pääskyvuoren ja Varissuon kaupunginosiin osalle Jaaninpuistoa ja entiselle Puolustusvoimien varikkoalueelle.

Nykytilanne

Alueen laajuus on noin 30,4 ha. Tästä maa-alasta noin 17 % soveltuu rakentamiselle. Kaava-alue on pääosin luonnonmukaista, vehreää metsää sekä korkeita kallioalueita. Sen lisäksi, että alueella sijaitsee erilaisia luontotyyppejä, alueen maaston korkeuserot ovat huomattavia. Kaava-alueen läheisyydessä, korkeimmalla kallion laella sijaitsee 1964 rakennettu linkkitorni, jonka toiminta viestinnän tukiasemana on loppunut. Alueella on toiminut puolustusvoimien kasarmi ja sen vanhoja käytöstä vapautuneita rakennuksia ja kallioluolia. Kaava-alueen läpi pohjois-eteläsuunnassa virtaa Jaaninoja, joka on tärkeä kaupunkipuro. Jaaninojan laakso on tärkeä virkistys- ja ulkoilualue lähialueen asukkaille.

Jaaninlaakso on maaperältään savea. Pääskyvuorenrinteen rinnealueella on arviolta noin 100000 m³ erilaisia louhetäyttöjä. Kulku kallioluoliin on rakennettu louhetäyttöjen avulla.

Puolustusvoimien alue on ollut aidattuna lähes 80 vuotta. Aidatun alueen kokonaispinta-ala on noin 18 ha, josta 13,4 ha sijaitsee Pääskyvuorenrinteen kaava-alueella. Luonto aidan sisäpuolella on pysynyt lähes muuttumattomana. Entinen ruokala- ja kasarmirakennus on vuokrattu taiteilijoille työtiloiksi, joista ruokalarakennus on remontoitu pronssivalimotyötilaksi. Muut rakennukset alueella on huonokuntoisia. Kaava-alueella sijaitsee kahdeksan kallioon louhittua luolaa.

Suunnittelutilanne

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa korostetaan elinympäristön toimivuutta ja taloudellisuutta hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Liikennetarvetta tulee pyrkiä vähentämään, joukkoliikenteen toimintaedellytykset tulee turvata sekä jalankulun ja pyöräilyn verkostojen jatkuvuus on taattava.

Maakuntakaava

Maakuntakaavassa alue on merkitty taajamatoimintojen (A) ja virkistystoimintojen (V) alueeksi. Jaanintie tulee kehittää kaksiajorataiseksi yhdystieksi / pääkaduksi.

Yleiskaava

Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 18.6.2001 hyväksymä oikeusvaikutteinen yleiskaava 2020. Siinä entinen puolustusvoimien kasarmialue on osoitettu erityisalueeksi (E). Jaaninlaakson ja Jaaninpuiston alue on merkitty virkistysalueeksi (V), joka on myös kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti tai maisemallisesti luonnonarvoiltaan arvokas alueen osa.

Voimassa oleva yleiskaava ei ohjaa maankäytön muutosta (E-alue). Kaupungissa on vireillä yleiskaavan valmistelu. Puolustusvoimien toiminnan päätyttyä on tarve muuttaa voimassa olevan yleiskaavan käyttötarkoitusta suunnittelualueen osalta.

Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035

Turun kaupunkiseudulle on yhteistyössä seudun kaupunkien ja kuntien kanssa laadittu Turun kaupunkiseudun rakennemalli, joka ohjaa kuntien maankäytön suunnittelua yleispiirteisesti. Turun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Turun kaupunkiseudun rakennemallin 2035 21.5.2012.

Kaava-alue on rakennemallissa uutta asumisen aluetta, jolle on tavoitteena osoittaa vuoden 2010 tilanteeseen verrattuna 700 uutta asukasta ja yhteensä noin 35000 uutta kerrosalaa vuoteen 2025 mennessä.

Asemakaava

Alueen voimassa olevassa 29.6.1959 vahvistetussa asemakaavassa suurin osa alueesta on osoitettu sotilaalliseksi alueeksi (SO). Virkistysalueiden asemakaavat ovat tulleet voimaan 2.8.1947, 24.7.1959 ja 23.4.1988.

Suunnittelun vaiheet ja osallistuminen

Asemakaavanmuutos perustuu kaupungin omaan aloitteeseen.

Kaavanmuutoksen vireilletulosta on tiedotettu kaavoituskatsauksessa vuosina 2010 - 2014. Ympäristö- ja kaavoituslautakunta merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 16.2.2010 § 85.

Ilmoitus asemakaavanmuutoksen vireilletulosta on lähetetty kirjeitse osallisille 26.2.2010.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on muutettu 31.8.2010 (aluetta laajennettiin; pohjoisen viljelypalstat mukaan) ja 5.2.2014 (aluetta pienennettiin; Pääskyvuoren linkkitornin ja Talvitien alue rajattiin pois).

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja alustavasta luonnosvaiheesta saapui yhteensä 40 mielipidettä.

Aloituskokous on pidetty 18.2.2010.

Alustavia luonnoksia on esitelty yleisötilaisuuksissa 5/2011, 9/2012 ja 4/2014. Kaavan alustava luonnos on ollut esillä Rakenna & Sisusta messuilla tammikuussa 2013.

Laaditut selvitykset

- Melu- ja tärinäselvitys, valmistui vuonna 2010.

- Turun Pääskyvuoren Pääskynkallion luontoselvitys, 2010 – 2011. 

- Luolastojen rakennettavuusselvitys, joka valmistui vuonna 2011 ja joka sisältää kustannusarvion luolastojen rakentamisesta ja rakentamisen aika-arvion.

- Pilaantuneet maat, Turun kaupunki / Ympäristötoimiala, Ympäristönsuojelu.

- Maaperän rakennettavuusselvitys, valmistui keväällä 2014.

- Hulevesiselvitys, valmistui syksyllä 2014.

Luonnosvaihtoehdot A ja B

Uuden rakentamisen alueet kaava-alueella sijoittuvat samoille alueille kummassakin vaihtoehdossa. Autopaikoitus sijaitsee rakennusten alla rakenteellisena yhdessä tasossa. Autopaikkamitoitus 1 ap / 85 k-m². Vierasautopaikat sijaitsevat keskitetysti katualueella. Alueelle muodostuu uusia autopaikkoja noin 320–555 kappaletta vaihtoehdosta riippuen.

Luonnos A

• Kaava mahdollistaa kerrostalorakentamisen.
• Mahdollisuus rakentaa lasten päiväkoti yhden asuinrakennuksen maantasokerrokseen.
• Yhteensä 20 AK-tonttia.
• Uutta kerrosalaa noin 47400 k-m².
• Rakennusoikeus yhdellä kerrostalotontilla 2300-2400 k-m².
• Uusia asukkaita noin 950 (50 k-m²/asukas).
• Autopaikkamitoitus 1 ap / 85 k-m² ja vieraspaikkoja 1 ap/10 asuntoa.

Luonnos B

• Kaava mahdollistaa kerrostalo- ja pientalorakentamisen.
• Yhteensä 9 AK-tonttia ja 7 AP-tonttia.
• Uutta kerrosalaa noin 27600 k-m².
• Rakennusoikeus yhdellä kerrostalotontilla 900-1800 k-m².
• Rakennusoikeus yhdellä pientalotontilla 700-2250 k-m².
• Uusia asukkaita noin 550 (50 k-m²/asukas).
• Autopaikkamitoitus 1 ap / 85 k-m² ja vieraspaikkoja 1 ap/10 asuntoa.

Kaavaluonnoksen pohjoisosaan on esitetty alue palstanviljelyä varten.

Muut alueet jäävät virkistyskäyttöön.

Nykyinen Jaaninojan uoman mukainen Kuralan ja Itäharjun kaupunginosaraja siirretään kulkevaksi Jaanintien reunaan ja alueet siirtyvät Pääskyvuoren kaupunginosaan.

Kaavanmuutosalueeseen pohjoisosaan kuuluvat osat Kohmon ja Varissuon kaupunginosaa siirretään Pääskyvuoren kaupunginosaan.

Kaavoituksen pohjana on järjestettävä tontinluovutuskilpailu. Hyväksytty kaavaluonnos on rakennettavaksi määriteltyjen alueiden osalta sitova. Hyväksytyn kaavaluonnoksen pohjalta laaditaan tontinluovutuskilpailun ohjelma. Kaavaehdotus laaditaan voittaneiden suunnitelmien pohjalta.

Alueen rakentamisen toteutusjärjestys

Viivytysrakenteiden ja hulevesireittien rakennustyöt on suositeltavaa tehdä ennen muun kaava-alueen rakentamista. Rakentamisen vaiheistuksesta tulee laatia suunnitelma.

Liite 1Luonnoskartta A 15.11.2014 "Pääskyvuorenrinne"

Liite 2Luonnoskartta B 15.11.2014 "Pääskyvuorenrinne"

Liite 3Luonnoksen selostus "Pääskyvuorenrinne"

Oheismateriaali 1OAS-vaiheen mielipiteet ja lausunnot

Oheismateriaali 2Alustavan luonnosvaiheen mielipiteet ja lausunnot

Oheismateriaali 3Vuorovaikutusraportti

Oheismateriaali 4Tärinäselvitys 2010, Promethor

Oheismateriaali 5Tieliikennemeluselvitys 2011, Promethor

Oheismateriaali 6Turun Pääskyvuoren Pääskynkallion luontoselvitys, 2010-2011, T:mi Hannu Klemola

Oheismateriaali 7Luolastojen rakennettavuusselvitys 2011, Pöyry

Oheismateriaali 8Maaperän rakennettavuusselvitys 2014, Ramboll

Oheismateriaali 9Hulevesiselvitys 2014, Pöyry

Oheismateriaali 10Pääskyvuorenrinteen viheralueiden käyttö- ja kehittämissuunnitelman luonnos 3.11.2014

Oheismateriaali 11Pilaantuneet maat 2014, Ympäristönsuojelu

Toimialajohtaja Markku Toivonen:

EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä 15.11.2014 päivätyn luonnosvaihtoehdon A laadittavan asemakaavaehdotuksen ”Pääskyvuorenrinne” pohjaksi.

PäätösAsia pantiin pöydälle Sandelinin Sundqvistin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Lisäksi lautakunta päätti pitää katselmuksen kaava-alueella ennen ensi viikon kokousta klo 14.30 lähtien.

Päätös tehtiin esittelijän muuttamasta päätösehdotuksesta yksimielisesti.

Toivonen muutti esittelytekstiä seuraavasti:

Lause Kaavoituksen pohjana on järjestettävä tontinluovutuskilpailu, jossa hyväksytty kaavaluonnos on sitova muutetaan muotoon Kaavoituksen pohjana on järjestettävä tontinluovutuskilpailu. Hyväksytty kaavaluonnos on rakennettavaksi määriteltyjen alueiden osalta sitova. Hyväksytyn kaavaluonnoksen pohjalta laaditaan tontinluovutuskilpailun ohjelma.

Pöydältä 25.11.2014 § 352.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Liite 4Luonnoskartta "Pääskyvuorenrinne", hyväksytty vaihtoehto A

Paikalla suoritettiin katselmus ennen kokousta.