3271-2009 (354, 022)
Elintarvikkeiden määrääminen hävitettäväksi
Tiivistelmä: -
Perla § 409 Ympäristöterveydenhuolto, va tulosaluejohtaja Liisa Palmu 27.11.2012:
Toimija
Baghdadco Oy, Y-tunnus 1971551-6
Rohtokuja 9
21200 Raisio
Päätöksen kohde
Baghdadco Oy:n omistamat tässä päätöksessä yksilöidyt elintarvikkeet
Asian käsittely
Baghdadco Oy:llä on Turun Vapaavarastossa elintarvikkeita, jotka tulosaluejohtaja on päätöspöytäkirjalla 1.12.2011 § 383 ottanut haltuun ja päätöspöytäkirjalla 29.5.2012 § 109 loppuratkaisuna määrännyt hävitettäväksi 30.6.2012 mennessä. Syynä määräykseen on pakkausmerkintöjen puutteellisuus tai puuttuminen ja/tai elintarvikkeiden vanhentuminen. Niiltä osin, kun elintarvikkeet ovat olleet jäljitettävissä esitettyjen asiakirjojen perusteella, toimijalla on ollut mahdollisuus täydentää pakkausmerkintöjä ja lainsäädännön mukaisesti merkityt tuotteet on vapautettu myyntiin. Toimijaa on myös neuvottu ja opastettu toistuvasti pakkausmerkintöjen laatimisessa. Toimija ei ole noudattanut hävitysmääräystä.
Liite 1 Tulosaluejohtajan päätöspöytäkirja 29.5.2012 § 109
Toimija on tehnyt Varsinais-Suomen poliisilaitokselle tutkintapyynnön liittyen hävitysmääräykseen ja poliisi on 15.6.2012 saapuneella kirjeellä pyytänyt ympäristöterveydenhuollolta asiaan liittyvät asiakirjat. Poliisi päätti tutkinnan 7.11.2012, koska tutkimusten perusteella rikosta ei ollut syytä epäillä (esitutkintalaki 2 §).
Koska tulosaluejohtajan määräystä 29.5.2012 § 109 ei ole noudatettu, peruspalvelulautakunnan tulee määrätä liitteen 2 mukaiset elintarvikkeet hävitettäväksi ja asettaa määräyksen tehostamiseksi teettämisuhka. Liitteessä 2 lueteltujen elintarvikkeiden lisäksi hävittämismääräys koskee myös niitä elintarvikkeita, jotka ovat ehtineet vanhentua hävittämisen tapahtuessa.
Liite 2 Hävitettävät elintarvikkeet
Kuuleminen
Ennen lopullisen määräyksen tekemistä Baghdadco Oy:llä on ollut mahdollisuus antaa kirjallinen vastine 19.10.2012 mennessä
1. määräyksestä hävittää Baghdadco Oy:n Turun Vapaavarastosta haltuun otetut elintarvikkeet
2. asetetusta määräajasta
3. peruspalvelulautakunnan asettamasta teettämisuhasta
Vastine on toimitettu ympäristöterveydenhuoltoon 18.10.2012 sähköpostilla. Sähköpostin liitteenä oli lista eri tuotteiden lähetyslistoista. Ne tuotteet, joiden jäljitettävyys voitiin toimitetun listan perusteella osoittaa, poistettiin liitteenä olevalta listalta 2 edellyttäen, että parasta ennen- merkinnät eivät olleet vanhentuneita.
Perustelut
Toimija ei ole noudattanut annetussa määräajassa tulosaluejohtajan määräystä 29.5.2012 § 109, joka perustui seuraaviin asioihin:
Elintarvikkeiden pakkausmerkinnät ovat puutteelliset tai niitä ei ole lainkaan. Pakkausmerkintäpuutteiden vuoksi elintarvikkeilla ei ole jäljitettävyyttä.
Toimija ei ole esittänyt kuulemisessa tai tehtyjen tarkastusten yhteydessä tietoja tai dokumentteja, joiden perusteella elintarvikkeiden jäljitettävyys voitaisiin todentaa.
Elintarvikkeet ovat vanhentuneita.
Elintarvikkeiden jäljitettävyyteen liittyvien puutteiden ja vanhentumisen vuoksi niiden voidaan epäillä aiheuttavan kuluttajalle terveysvaaraa.
Sovelletut säännökset
1. Elintarvikelaki nro 23/2006 § 7, § 9, § 10, § 11, § 13 § 16, § 59, § 63, § 68, § 74, § 78
2. KTM asetus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä nro 1084/2004
3. Hallintolaki 434/2003, § 34 kohta 4, § 43
4. Yleinen elintarvikeasetus (EY 178/2002) 17 art, 18 art
5. Yleinen elintarvikehygienia-asetus (EY852/2004) 4 art, liite II
6. Uhkasakkolaki § 14
Peruspalvelujohtaja Riitta Liuksa 27.11.2012:
Ehdotus Peruspalvelulautakunta määrää elintarvikelain 59 §:n nojalla Baghdadco Oy:n hävittämään Turun Vapaavarastossa olevat tämän päätöksen liitteessä 2 yksilöidyt elintarvikkeet ja lisäksi ne elintarvikkeet, jotka ovat ehtineet vanhentua hävityspäivään mennessä. Hävittämisen tulee tapahtua 14 vrk:n kuluessa peruspalvelulautakunnan päätöksen tiedoksisaannista ja se on kokonaisuudessaan suoritettava viranomaisen valvonnassa.
Mikäli hävittämistä koskevaa päätöstä ei määräajassa noudateta, asetetaan velvoitteen toteuttamiseksi uhka, että hävittäminen teetetään toimijan kustannuksella (UsL 14 §).
Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (elintarvikelaki § 78).
Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
tied Pouri Pia
3271-2009 (354)
Elintarvikelain (23/2006) mukainen määräys hävittää päätöksessä yksilöidyt Baghdadco Oy:n omistamat Turun Vapaavarasto Oy:ssa, osoite Tuontikatu 7 20200 Turku, olevat elintarvikkeet
Ympäristöterveydenhuolto, kaupungineläinlääkäri Pia Pouri 16.11.2011:
Toimija
Baghdadco Oy , Y-tunnus 1971551-6
Rohtokuja 9
21200 Raisio
Asiankäsittely
Yrityksellä Baghdadco Oy, y-tunnus 1971551-6, on ollut elintarvikevarasto osoitteessa Akselintie 5, 20200 Turku. Varastossa on varastoitu huoneenlämmössä ja pakkaskontissa eläinperäisiä elintarvikkeita sekä muita elintarvikkeita. Elintarvikkeet ovat olleet peräisin sekä EU-maista että kolmansista maista. Baghdadco on ilmoittanut olevansa ensisaapumistoimija ja Akselintie 5:n varaston olevan ensisaapumispaikka. Yritys on muuttanut elokuun lopulla tästä tilasta pois.
15.9.2011 on Philmart Oy (philmart@toot.fi) ilmoittanut sähköpostitse kaupungineläinlääkäri Pia Pourille toiminnan loppuneen Akselintie 5:ssä sekä Eerikinkadun myymälässä 31.8.2011. Varastotoiminta siirtyi ilmoituksen mukaan väliaikaisesti Turun vapaavarastoon (varasto nro 19-20). Ensisaapumistoiminnan jatkumisesta ei viestissä ollut mainintaa. Aikaisemmassa puhelinkeskustelussa Charito Badaya on kertonut toiminnan jatkuvan.
Vapaavarastoon, Tuontikatu 7, 20200 Turku on tehty 14.11.2011 tarkastus kaupungineläinlääkäri Pia Pourin ja terveystarkastaja Lasse Janssonin toimesta. Varastossa oli Akselintie 5:ssä ollut pakkaskontti nro BCHU5400701 sekä runsaasti yrityksen elintarvikkeita. Kontissa ei ollut sähköä ja ovi oli auki. Konttiin oli varastoitu riisiä ja muita ei-eläinperäistä elintarvikkeita. Kontin perälle ei päässyt tarkastamaan tuotteita kontin oviaukossa olleiden tavaroiden takia. Yrityksen muut tuotteet olivat varastoituna hallin yhteen nurkkaan. Tällä alueella oli myös kaupan myyntilaitteita, trukki ja kylmiön seinät sekä yrityksen saksalaisilla pakkausmerkinnöillä varustettuja pesuainepakkauksia. Pesuainepakkauksia oli arviolta monta sataa kiloa. Varastoituja elintarvikkeita oli runsaasti, arviolta tuhansia kiloja. Elintarvikkeet olivat suurimmaksi osaksi 20 kg riisisäkkejä (yli 100 kpl). Lisäksi oli pahvilaatikoihin pakattuja nuudeli-pakkauksia, kasvisperäisiä säilykkeitä, mausteseoksia ja monta lavallista puolalaisilla pakkausmerkeillä varustettuja soija-pohjaisia mausteseos-pulloja. Missään tuotteissa ei ollut joko lainkaan suomen/ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä tai sitten ne olivat puutteellista suomea. Osa elintarvikepakkauksista oli rikkoutuneita ja päällyspahvilaatikot märkiä. Eläinperäisiä elintarvikkeita ei varastosta tässä tarkastuksessa löytynyt.
Kaikki elintarvikepakkaukset ovat erittäin pölyisiä ja likaisia. Kyseistä varastoa ei ole hyväksytty elintarvikekäyttöön eikä se sovellu elintarvikkeiden varastointiin. Valtavassa varastossa on varastoituna sellaisia tavaroita, joita ei voi varastoida yhdessä elintarvikkeiden kanssa. mm. kaksi rekan perävaunua.
Ympäristöterveydenhuolto, va. tulosaluejohtaja Liisa Palmu 29.5.2012:
Kuuleminen:
Ennen lopullisen määräyksen antamista Baghdadco Oy:llä on ollut mahdollisuus antaa kirjallinen vastine elintarvikkeiden hävitystä koskevasta valmisteilla olleesta määräyksestä 6.1.2012 mennessä.
Toimija on antanut vastineen asiamiehen, Petteri Sihvonen, OTK/Aurajoen lakiasiainpalvelu, välityksellä 5.1.2012. Vastineessa toimija katsoo hävitysmääräyksen olevan lainvastainen ja vaarantavan olennaisesti yhtiön oikeutta käyttää laillisia oikaisu- ja valitusteitä asiassa. Toimijan mielestä viranomainen ei ole myöskään esittänyt perusteita nykyisen varastointipaikan soveltumattomuudesta elintarvikkeiden varastointiin.
Toimijan mukaan elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä koskevat vaatimukset eivät koske varastoituja ja maahantuotuja elintarvikkeita. Toimijan mukaan viranomainen ei voi tietää miten elintarvikkeiden jäljitettävyys on järjestetty, koska toimijaa ei kuultu asianmukaisesti. Tämän johdosta esitetyt perusteet ovat toimijan mukaan lain sekä hyvän hallintomenettelyn vastaisia eikä niihin voida vedota asetettaessa elintarvikkeita käyttö- ja luovutuskieltoon.
Toimijalla on ollut mahdollisuus esittää ympäristöterveydenhuollolle tarvittavat asiakirjat, joista elintarvikkeiden jäljitettävyys ja lainsäädännön edellyttämiin pakkausmerkintöihin tarvittavat tiedot selviävät. Niihin elintarvikepakkauksiin, joihin tarvittavat asiakirjat ovat olleet olemassa, toimija on laittanut pakkausmerkinnät Turun Vapaavarastossa, minkä jälkeen elintarvikevalvontaviranomainen on antanut luvan siirtää ne pois Vapaavarastosta myyntiin. Tarkastuksia on tehty ja tuotteita vapautettu viranomaisten toimesta myyntiin 15.3, 19.3, 23.3. ja 13.4.2012. Toimijaa on neuvottu kirjallisesti asianmukaisten pakkausmerkintöjen laatimisessa 4.4, 10.4. ja 12.4.2012.
Toimijan kanssa on neuvoteltu 6.3.2012, jossa olivat toimijan lisäksi läsnä palvelutuotantojohtaja Petri Virtanen, va tulosaluejohtaja Liisa Palmu ja kaupungineläinlääkäri Pia Pouri. Neuvottelussa käytiin läpi edellytykset elintarvikkeiden vapauttamiselle myyntiin.
Hävitettäväksi jäävät päätöksessä mainitut elintarvikkeet, joissa ei ole jäljitettävyyttä ja/tai jotka ovat vanhentuneita.
Elintarvikelain 59 §:n mukainen määräys elintarvikkeiden hävittämisestä
Määrään elintarvikelain § 59 mukaisesti hävitettäväksi seuraavat Turun Vapaavarasto Oy:ssa, osoite Tuontikatu 7, 20200 Turku, olevat Baghdadco Oy:n, Y-tunnus 1971551-6, varastoimat elintarvikkeet 30.6.3012 mennessä:
-Baghdadco Palm Oil, 10 litran kanistereita, yhteensä noin 8500 litraa, pakkausmerkinnät puutteelliset, parasta ennen 08/2008
-Riisi, 20 kg säkkejä, useita satoja kiloja, ei lainkaan pakkausmerkintöjä
Vanhentuneet tuotteet:
Tuote Määrä Parasta ennen
-Nestle Milo Original Drink 10 x 24 x 240 ml 9.12.2011
-Maggi Magic Sarap seasoning 2 x 60 x12 x 8g 30.5.2011
-Maxx menthol eucalyptus candy 40 x 210 g 2.7.2011
-Hale’s pineapple flavoured syrup 2 x 12 x 710 ml 30.9.2011
-Elobe sesame oil 1 x 24 x 250 ml 31.12.2011
-Buenas pickled papaya 2 x 24 x 340 g 10.5.2011
-Buenas sauted shrimp paste 10 x 24 x 340 g 4.11.2011
-Rosdee food seasoning beef flavour 20 x 60 x 80 g 9.8.2010
-Rosdee food seasoning chicken
flavour 9 x 100 x 80 g 12.8.2010
-Grace ginger drink 6 x 24 x 330 ml 09.2009
-Oyster fish sauce 2 x 12 x 720 ml 27.8.2011
-Sesame cake 1 x 100 x 150 g 6.11.2011
-Baghdadco pineapple in syrup 2 x 6 x 3 kg 10.6.2011
-Mama instant noodles chicken
flavour 2 x 6 x 30 x 55 g 14.3.2011
-Fortuna bamboo shoot tip 19 x 36 x 454 g 28.8.2011
-Aroy-D Sriracha chili sauce 40 x 12 x 500 g 22.7.2011
-Nim Nim jasmine broken rice 170 x 20 kg 31.12.2011
-White bag jasmine broken rice 385 x 10 kg 31.12.2011*
-Supreme instant Mami noodle,
2 makua 5 x 24 x 65 g 3./4.12.2009
-Sunflower mango crackers 2 x 12 x 800 g 31.1.2010
-Sunflower plain crackers 1 x 30 x 160 g 31.1.2010
-Aroy-D Jackfruit in syrup 40 x 24 x 565 g 19.12.2011
*toimijan ilmoittama tieto, pakkauksessa ei parasta ennen päiväystä ole mainittu
Hävittäminen on suoritettava viranomaisen valvonnassa ja sen määräämällä tavalla.
Päätöksen perustelut
Elintarvikkeiden pakkausmerkinnät ovat puutteelliset tai niitä ei ole lainkaan. Pakkausmerkintäpuutteiden vuoksi elintarvikkeilla ei ole jäljitettävyyttä.
Toimija ei ole esittänyt kuulemisessa tai tehtyjen tarkastusten yhteydessä tietoja tai dokumentteja, joiden perusteella elintarvikkeiden jäljitettävyys voitaisiin todentaa.
Elintarvikkeet ovat vanhentuneita.
Elintarvikkeiden jäljitettävyyteen liittyvien puutteiden ja vanhentumisen vuoksi niiden voidaan epäillä aiheuttavan kuluttajalle terveysvaaraa.
Sovelletut säännökset
1) Elintarvikelaki nro 23/2006 § 7, § 9, § 10, § 11, § 13 § 16, § 59, § 63, § 74, § 78
2) KTM asetus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä nro 1084/2004
3) Hallintolaki 434/2003, § 34 kohta 4, § 43
4) Yleinen elintarvikeasetus (EY 178/2002) 17 art, 18 art
5) Yleinen elintarvikehygienia-asetus (EY852/2004) 4 art, liite II
Liisa Palmu
va tulosaluejohtaja
puh. 266 1360
Oikaisuvaatimusohje liitteenä
Jakelu
ao Baghdadco Oy
tied Halttunen Teemu
tied Stark Sanna