| Turun kaupunki | § | Kokouspvm | Asia | 1 |
| Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta | 7 | 05.02.2013 | 7 | |
1306-2013 (010)
Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunnan päätösvallan siirto ympäristötoimialan viranhaltijoille (Hal)
Tiivistelmä:
Lautakunnan toimivaltaa esitetään siirrettäväksi ympäristötoimialan viranhaltijoille ympäristönsuojelulain, ulkoilulain, terveydensuojelulain, tupakkalain, kuluttajaturvallisuuslain, elintarvikelain sekä lääkelain mukaisissa asioissa.
Ksylk § 7
Rakennuslakimies Harri Lehtinen 29.1.2013:
Kaupunginvaltuusto on 17.12.2012 hyväksynyt ympäristötoimialan johtosäännön. Johtosäännön mukaan kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunnan tehtäväalueena on viihtyisän, toimivan, terveellisen ja turvallisen elinympäristön edistämiseksi ja säilymiseksi järjestää rakennetun ja luonnonmukaisen ympäristön suunnittelu ja ympäristönsuojelu sekä ympäristöterveydenhuolto kestävän kehityksen edellyttämällä tavalla. Lautakunnan tulee myös huolehtia kaupungin rakenteellisesta ja kaupunkikuvallisesta kehittämisestä tuottamalla hyvää yhdyskuntarakennetta sekä kaavoitettua maata eri toimintojen tarpeisiin sekä huolehtia liikennejärjestelmän kehittämisestä ja kaupungin ympäristönsuojeluohjelman valmistelusta ja sen toteutumisen seurannasta.
Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna kaavoitusviranomaisena, maa-aineslaissa tarkoitettuna lupa- ja valvontaviranomaisena, ympäristönsuojelulaissa tarkoitettuna kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, kemikaalilaissa tarkoitettuna kunnan kemikaalivalvontaviranomaisena, ulkoilulaissa tarkoitettuna leirintäalueviranomaisena, terveydensuojelulaissa tarkoitettuna terveydensuojeluviranomaisena, lääkelaissa tarkoitettuna kunnan viranomaisena sekä elintarvikelain, tupakkalain, eläinlääkintähuoltolain sekä kuluttajaturvallisuuslain tarkoittamana valvontaviranomaisena.
Johtosäännön 2 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan lautakunta voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle ympäristönsuojelulain, ulkoilulain, terveydensuojelulain, tupakkalain, kuluttajaturvallisuuslain, elintarvikelain, eläinlääkintähuoltolain sekä lääkelain nojalla.
Johtosäännön 3 §:n mukaan ympäristönsuojelun tulosaluetta johtaa ympäristönsuojelujohtaja ja ympäristöterveydenhuollon tulosaluetta johtaa ympäristöterveydenhuollon johtaja.
Ympäristönsuojelun tulosalue vastaa:
Ympäristöterveydenhuollon tulosalue vastaa kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunnan toimialaan kuuluvista asioista siltä osin kuin niissä on kyse terveydensuojelulaissa, lääkelaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, eläin-lääkintähuoltolaissa sekä kuluttajaturvallisuuslaissa tarkoitetusta asioista.
Suoraan johtosäännön perusteella on ympäristönsuojelujohtajan tehtäväksi määrätty seuraavat asiat:
1. päättää metsästyslupien myöntämisestä kaupungin omistamilla alueilla,
2. päättää ammattikalastajien kalastuslupahakemusten käsittelystä kaupungin omistamilla vesialueilla,
3. valmistella esitykset luonnonsuojelu- ja muinaismuistoalueiksi ja valmistella ehdotukset edellä mainittuja suojeluja koskeviksi lausunnoiksi sekä päättää luonnonsuojelulain 26 §:ssä tarkoitettujen luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta ja luonnonsuojelulain 28 §:ssä tarkoitettujen luonnonmuistomerkkien rauhoituksen lakkauttamisesta,
4. toimia maa-aineslain 7 §:n mukaisena lupaviranomaisena ja 14 §:n mukaisena valvontaviranomaisena sekä antaa maa-ainesasetuksen 4 §:n tarkoittamat lausunnot maa-ainesten ottamisesta toisen kunnan alueella sekä
5. päättää kalastusta koskevien kilpailulupien myöntämisestä kaupungin vesialueilla.
Ympäristöterveydenhuollon johtajalle ei johtosäännön perusteella ole delegoitu erityislaeissa mainittua toimivaltaa, koska lakien systematiikka on sellainen, että kunta päättää, mikä lautakunta toimii lain tarkoittamana viranomaisena ja johtosäännön sen salliessa lautakunta päättää, mitä toimivaltaa se siirtää viranhaltijoille.
Edellä mainituissa erityislaeissa määritellyt tehtävät ovat luonteeltaan sellaisia, että ne on tarkoituksenmukaista siirtää viranhaltijoille. Päätösvalta on tähänkin saakka ollut ympäristöterveydenhuollon tehtävien osalta viranhaltijoilla kokonaisuudessaan ja ympäristönsuojelun tehtävien osalta osittain.
Liite 1Taulukko ympäristöterveydenhuollon tehtävien päätösvallan siirrosta
Oheismateriaali 1Lainkohdat, joissa ympäristöterveydenhuollon tehtävistä määrätään
Oheismateriaali 2Lainkohdat, joissa ympäristönsuojelun tehtävistä määrätään (jaettiin kokouksessa)
Toimialajohtaja Markku Toivonen:
EhdotusKaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta päättää siirtää toimivaltaansa ympäristönsuojelujohtajalle ja ympäristöterveydenhuollon johtajalle seuraavasti:
Ympäristönsuojelun tulosalueen viranhaltijoiden tehtävänä on
1. ratkaista ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaiset ympäristöluvat sekä tehdä päätökset ympäristöluvissa edellytettyjen tarkkailusuunnitelmien hyväksymisestä
2. käsitellä ympäristönsuojelulain 65 §:n mukaiset toiminnan rekisteröintiä koskevat ilmoitukset,
3. antaa ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisia lupa-asioita koskevat lausunnot ympäristölupaviranomaisille ja muutoksenhakuviranomaisille
4. päättää merenkulun ympäristönsuojelulain 9 luvun 4 §:n mukaisen huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman hyväksymisestä,
5. päättää vapautuksen myöntämisestä vesihuoltolain 11 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa,
6. päättää ympäristönsuojelulain 12 luvussa mainituista pilaantunutta maaperää koskevista asioista siltä osin, kuin ne on siirretty kunnan päätettäväksi,
7. myöntää maastoliikennelain 4 §:n tarkoittaman luvan liikkua kaupungin omistamalla maalla moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ja valvoa mainitun lain noudattamista kaupungin omistamilla alueilla, tehdä esitykset ja antaa kaupungin lausunnot elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle maastoliikennelain 9 §:n mukaisessa kielto- ja rajoittamisasiassa, hyväksyä maastoliikennelain 14 ja 15 §:ien mukaisen moottorikelkkailureitin reittisuunnitelma ja reitin pitäjä sekä tehdä reitin lakkauttamispäätös,
8. päättää ulkoilulain nojalla kunnan leirintäalueviranomaisen päätettäväksi määrätyt asiat
9. antaa väliaikainen määräys ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaisissa kiireellisissä asioissa,
10. käyttää ympäristönsuojelulain 83 §:n mukaista tiedonsaanti- ja tarkastusoikeutta,
11. suorittaa jätelain 122 ja 123 §:n mukaisia tarkastuksia,
12. tehdä ympäristönsuojelulain 64 §:n mukaiset päätökset,
13. tehdä päätös valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesta lannan varastointia koskevasta ilmoituksesta,
14. käyttää kemikaalilain 47 §:n mukaista tiedonsaanti- ja tarkastusoikeutta ja 48 §:n mukaista näytteensaanti- ja tutkimusoikeutta,
15. päättää hakemuksista, jotka koskevat poikkeamista kaupungin ympäristönsuojelu- ja jätehuoltomääräyksistä sekä
16. päättää ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaisen ilmoituksen tekemisestä poliisille esitutkintaa varten.
Ympäristönsuojelujohtajalla on oikeus ottaa ratkaistavakseen ennen päätöksen tekemistä hänen alaiselleen tällä päätöksellä delegoitu asia ilmoittamalla siitä ao. henkilölle.
Ympäristöterveydenhuollon johtajan, kaupungineläinlääkärin ja terveystarkastajien tehtävänä on päättää liitteen 1 mukaisesti
1) elintarvikelain,
2) terveydensuojelulain,
3) tupakkalain,
4) kuluttajaturvallisuuslain,
5) lääkelain ja
mukaiset asiat.
Ympäristöterveydenhuollon johtajalla on oikeus rajoittaa alaisensa liitteessä mainittua toimivaltaa siten, että toimivalta on voimassa vain tietyllä alueellisella toimialueella.
Ympäristönsuojelujohtajan alaisten toimivalta määräytyy tehtäväkuvauksen mukaan em. kohdissa 12 ja 15.
Ympäristönsuojelujohtajalla ja ympäristöterveydenhuollon johtajalla on oikeus ottaa ratkaistavakseen hänen alaiselleen tällä päätöksellä delegoitu asia ilmoittamalla siitä ennen päätöksen tekemistä ao. henkilölle.
Ympäristönsuojelujohtajalla ja ympäristöterveydenhuollon johtajalla on oikeus saattaa tällä päätöksellä heidän itsensä tai heidän alaisensa päätettäväksi määrätty asia lautakunnan käsiteltäväksi.
PäätösEhdotus hyväksyttiin.
Jakelu
aoJokinen Mikko
aoPalmu Liisa
Liitteet:
Ksylk § 7
Liite 1:Taulukko ympäristöterveydenhuollon tehtävien päätösvallan siirrosta