Kaupunkimittauspalvelut/ Ilkka Saarimäki 4.12.2012

Turun Hallinto-oikeus on kirjeillään 15.11.2012 ja 19.11.2012 pyytänyt Kiinteistöliikelaitoksen johtokunnan lausuntoa valituksista, jotka on tehty johtokunnan päätettyä 17.10.2012 § 476 hylätä Haarlan-83-3 tontin tonttijaon muutoksesta tehdyt oikaisuvaatimukset.

Kaupungingeodeetti hyväksyi 27.8.2012 § 23 toimitusinsinöörin maanomistajan pyynnöstä 19.6.2012 laatiman Haarlan kaupunginosan 83 korttelin tontin 3 tonttijaon muutoksen, jossa muodostetaan uudet tontit 6 ja 7, ehdotuksen ollen julkisesti nähtävillä 3. – 16.7.2012.

Hyväksymispäätöksestä tekivät maankäyttö- ja rakennuslain 187 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen tonttijaon kohteena olevan Kortelan tilan 426-1-95 rajanaapurit tilan Hakomäki 426-1-84 omistajat Heikki ja Leena Hellstén sekä tilan Karila 426-1-94 omistajat Pekka ja Hanna-Leena Tefke.

Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päätti kokouksessaan 17.10.2012 § 476 hylätä Heikki ja Leena Hellsténin sekä Pekka ja Hanna-Leena Tefken tonttijaon muutoksesta tekemät oikaisuvaatimukset, koska kyseisen tontin rakennusoikeus on ilmoitettu teholuvulla e=0.1 eikä asemakaavassa ole muitakaan tonttijaon muutoksen laatimista rajoittavia määräyksiä.

Pekka ja Hanna-Leena Tefke ovat 13.11.2012 päivätyssä valituksessaan uudistaneet muistutuksessaan 30.8.2012 esittämänsä asiat sekä todenneet mm. lisäksi, että kaupungin käyttämä lainkohta MRL 79 §:n 1 momentti, vaikka sitä ei ole perusteluissa mainittu, varsinkin sen keskimmäinen virke, ei sovellu tähän tilanteeseen. Kaavan mukainen tonttijako on selvästi sitova tonttijako, kun taas vuoden 2004 mainittuun 1 momenttiin lisätty virke (”Tonttijakoa laadittaessa kaavan mukainen numeroin osoitettu kokonaisrakennusoikeus voidaan jakaa muodostettaville tonteille”) on hallituksen esityksen perustelujen mukaan selvästi tarkoitettu koskemaan vain erillistä tonttijakoa ohjeellisen tonttijaon alueella, ja siitähän ei kaavan mukaan nyt voi olla kyse, koska tonttijako jo kaavassa on sitova.

Valittajat korostavat lisäksi, että laissa ei ole tarkoitettu mahdollisuutta poiketa sitovan tonttijaon yksittäisellä erillismuutoksella kaavan perustavanlaatuista maakäytöllisistä ratkaisuista. Jos asemakaavan tarkoitus olisi ollut kaavan yleisten maankäytöllisten lähtökohtien perusteella sallia rakentamisen toisenlainen tehokkuus ja sijoittaminen, sitova tonttijako olisi jo kaavassa ollut kovin toisenlainen. Nyt pelkällä tonttijaolla tehty muutos olisi vaatinut itse asemakaava muuttamista. Valittajat painottavat myös sitä, että kaupunki on jättänyt oikaisuvaatimukseen annetussa päätöksessään kommentoimatta tuota 400 m²:ä koskevan säännön merkityksen.

Heikki ja Leena Hellstén ovat valituksessaan 12.11.2012 uudistaneet muistutuksessaan 2.9.2012 esittämät asiat ja katsovat, että tonttijaon muutos ei perustu voimassa olevaan asemakaavaan ja on näin lainvastainen. Muistuttajat toteavat lisäksi, että aiottu sitovan tonttijaon muutos ei asiallisilla eikä laillisilla perusteilla voi kumota asemakaavan määräyksiä rakennusoikeuksista, rakennuspaikoista eikä myöskään kaavan periaatteita koskien nykyisten tonttien asemaa. Mikäli näin suuriin muutoksiin mennään, edellyttää se uutta asemakaavaa.  

Kiinteistöliikelaitos toteaa valituksen kohteena olevasta tonttijaosta seuraavaa:

Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva asemakaavan 4/2004 (Iso-Haarla I) yhteydessä 8.8.2009 voimaan tullut sitovan tonttijaon mukainen tontti, Haarla-83-3, pinta-ala 12.898 m²  on ko. asemakaavassa osoitettu erillispientalon korttelialueeksi, kaavamerkintä AO-4.

Kaupungingeodeetti hyväksyi 27.8.2012, § 23 toimitusinsinöörin maanomistajan pyynnöstä 19.6.2012 laatiman tontin 3 tonttijaon muutoksen, jossa muodostetaan uudet tontit 6 (pinta-ala 3.240 m²) ja 7 (pinta-ala 9.658 m²).

Asemakaavan merkinnöissä ja -määräyksissä kaavamerkintä AO-4 määritellään seuraavasti:

”Korttelialueella on tonttien rakennusoikeus tehokkuusluvun osoittama, mutta kuitenkin enintään 400 k-m² tonttia kohti. Asuinrakennuksen enimmäispinta-ala on

250 k-m². Rakennusoikeuteen kuuluvana saa rakentaa erillisiä yksikerroksisia talousrakennuksia. Talousrakennuksen enimmäispinta-ala on 70 k-m². Asuinrakennukset sekä talousrakennukset ja muut rakennukset ja rakennelmat joiden pohjapinta-ala on yli 50 m², tulee rakentaa rakennusalalle, mutta talousrakennukset ja muut rakennukset ja rakennelmat joiden pohjapinta-ala on alle 50 m², saa rakentaa myös rakennusalan ulkopuolelle huomioiden kuitenkin mitä jäljempänä on sanottu. Asuinrakennukset tulee sijoittaa vähintään 4 metrin ja muut rakennukset ja rakennelmat vähintään 2 metrin päähän tontin rajoista. Lisäksi rakennusalan ulkopuolelle sijoitettujen rakennusten ja rakennelmien tulee sijaita vähintään 10 metrin päässä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Asuinrakennukset saavat olla alarinteen puolelta katon ylimpään kohtaan mitattuna korkeintaan 7 metriä korkeita. Rakennusten alimman lattiatason tulee olla vähintään tasolla +2,66 metriä (N2000). Rakennusten perustamistavassa tulee huomioida tulvakorkeus. Nykyistä rantaviivaa ei saa olennaisesti muuttaa.

Korttelialueella sijaitsevissa suojeltavissa rakennuksissa ei saa suorittaa sellaisia lisä- rakentamis- tai muutostöitä, jotka turmelevat rakennusten julkisivujen tyyliä tai vesikaton perusmuotoa. Suojeltavien rakennusten yhteydessä ja lähiympäristössä suoritettava uudis- ja lisärakentaminen on sopeutettava ympäristöön julkisivumateriaalien, rakennusten mittasuhteiden, värityksen sekä kattomuotojen suhteen. Suojeltaviin rakennuksiin liittyvistä luvanvaraisista toimenpiteistä tulee pyytää Turun maakuntamuseon lausunto.”

Tontin rakennusoikeutta kuvaava teholuku, e eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan on 0.1.  Asuinrakennuksen enimmäispinta-ala on AO-4-merkinnässä kuitenkin enintään 400 k-m² tonttia kohti ja asuinrakennuksen enimmäispinta-ala 250 k-m². Kaavan määräykset rakennuksen etäisyyksistä tontin rajoista huomioiden tontille 6 jää rakennusalaa 350 m².

Koska asemakaavassa ei ole tontin jakamista estäviä määräyksiä ja koska jaettavan tontin koko on varsin suuri, Kiinteistöliikelaitos katsoo, että tontin jakamiselle ei ole esteitä.

Kiinteistöliikelaitos katsoo, että Heikki ja Leena Hellsténin sekä Pekka ja Hanna-Leena Tefken tekemät valitukset päätöksestä, jolla Turun Kiinteistöliikelaitoksen johtokunta on 17.10.2012 § 476 päättänyt hylätä valittajien Haarlan kaupunginosan 83 korttelin tontin 3 tonttijaon muutosta koskevan oikaisuvaatimuksen, tulisi hylätä. Tonttijaon muutos on laadittu maanomistajan pyynnöstä 22.6.2009 hyväksytyn asemakaavan mukaisesti eikä asemakaavassa ole tontin jakamista estäviä määräyksiä, joten valittajien esittämillä perusteilla ei ole syytä muuttaa tonttijakoa.

Oheismateriaali 1Turun Hallinto-oikeuden lähete 15.11.2012, 5221/12

Oheismateriaali 2Turun Hallinto-oikeuden lähete 19.11.2012, 5267/12

Oheismateriaali 3Voimassa oleva asemakaava (nähtävänä kokouksessa)

Liikelaitosjohtaja Jouko Turto:

EhdotusKiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää liittää oheen pyydetyt asiakirjat ja antaa Turun Hallinto-oikeudelle yllä olevan mukaisen lausunnon.

Samalla kiinteistöliikelaitoksen johtokunta päättää, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan ja hyväksytään heti.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.