Konserniohjauksesta vastaava controller Kim Moisiolinna 21.8.2019:

Arkea Oy:n hallitus pyytää konserniohjeiden edellyttämällä tavalla omistajan ennakkonäkemystä alla esitetyistä asiakokonaisuuksista:

• Yhtiössä sovellettava työehtosopimus (Avainta ry:n työehtosopimus) on välttämätöntä vaihtaa ruokapalveluiden työntekijöiden ja esimiesten osalta Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen sekä siivous-, kiinteistönhoito- ja ylläpitopalveluiden sekä hallinnon työntekijöiden ja toimihenkilöiden osalta Kiinteistötyönantajat ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen 1.4.2020 alkaen, kun Avainta ry:n tällä hetkellä voimassa oleva työehtosopimus päättyy 31.3.2020. Avainta ry:n työehtosopimuksessa kilpailijoita kalliimpia osioita ovat kalliimmat peruspalkat, kokemusvuosilisät, sairauspäivärahat, ilta-, yö- ja viikonloppulisät sekä pitemmät vuosilomat.
• Työehtosopimuksen muutoksen seurauksena yhtiön tulee vaihtaa henkilötieto-, työvuorosuunnittelu- ja palkanlaskentajärjestelmä, koska nykyinen toimija, ei pysty käsittelemään em. uusien työehtosopimusten mukaisia tietoja.
• Yhtiön käytössä oleva SAP talousjärjestelmä on jäykkä ja kallis. Kireässä kilpailu- ja taloustilanteessa reaaliaikainen ja kohdekohtainen talousseuranta on välttämätön, eikä se ole mahdollinen tässä järjestelmässä. Yhtiön tulee saada vaihtaa taloushallintojärjestelmä ja tehdä siihen liittyvät toimenpiteet.
• Verottajan tekemän alv-tulkinnan muuttuessa yhtiön tulee saada itse kilpailuttaa ruokapalveluihin liittyvät elintarvike- ja kuljetushankinnat. Perusteena muutokselle on hallinto-oikeuden ratkaisu tämän tyyppisestä toimintatavasta, Verottajalta on tullut yleisohje sekä yhtiön tilintarkastajan näkemys asiasta. 

Yhtiö arvioi toimenpiteiden rahallisia ja muita vaikutuksia seuraavasti:

• Työehtosopimuksen vaihtaminen nostaa yrityksen kannattavuutta arviolta 1-2 Meuroa vuositasolla vuodesta 2021 alkaen kun vaikutukset ovat täysimääräiset.
• Toimenpiteet parantavat yhtiön mahdollisuuksia menestyä kilpailutuksissa ja turvata henkilöstön työpaikat, ilman että yhtiön kannattavuus vaarantuu.
• Henkilöstö- ja taloushallinnon järjestelmien muutokset aiheuttavat vuosina 2019-2121 lisäkustannuksia, mutta ovat välttämättömiä, jotta palkat saadaan maksettua sekä järjestelmiin saadaan tarvittavaa joustavuutta.
• Toimivammat järjestelmät parantavat päätöksenteon tueksi saatavan tiedon laatua ja tarkkuutta, sekä saavat aikaan todennäköisesti parempaa henkilöstötyytyväisyyttä ja työvoiman saatavuutta, kun palkkojen maksu varsinkin sijaisille nopeutuu. Uudet työehtosopimukset ja järjestelmät mahdollistavat myös nykyistä joustavampien työsopimusten käytön, joka tuo joustoa sekä työntekijöille että työnantajalle sekä vähentää hallinnollisen työn määrää.
• Markkinahintaan pohjautuvat henkilöstö- ja taloushallinnon järjestelmät parantavat yhtiön kannattavuutta sekä asettavat sen kustannusnäkökulmasta tasavertaiseen asemaan kilpailijoihinsa verrattuna.
• Liiketaloudellisesti kannattavasti toimivassa yrityksessä pystytään tarjoamaan töitä nykyisille ammattitaitoisille työntekijöille ja avainhenkilöille. Tappiota tekevästä yrityksestä em. osaajat vaihtavat työpaikkaa oma-aloitteisesti ja sen seurauksena sekä työvoimapula että osaamisvaje pahenee entisestään.

Lisäksi Arkea on ennakkonäkemyspyynnössään perustellut esitettyjä toimenpiteitä seuraavasti: ”Arkea Oy:ssä on 1.1.2019 täytäntöön pantu osittaisjakautuminen siten, että Arkea Oy:stä on eriytetty Kaarea Oy, joka on omistajiensa ns. in house-yhtiö. Jakautumisen jälkeen Arkea Oy:ssä työskentelee noin 1000 työntekijää.

Osittaisjakautumisen seurauksena vapailla markkinoilla toimivan Arkea Oy:n liikevaihto, asiakkaiden määrä ja henkilöstön määrä on olennaisella tavalla pienentynyt. Samalla myös Arkea Oy:n tulostaso ja kyky kantaa liiketoiminnan riskejä on oleellisesti heikentynyt. Ennakkonäkemyspyynnössä esitetyissä kuvioista näkyy Arkean liikevaihdon ja liikevoiton kehittyminen vuodesta 2012 vuoteen 2019. Mikäli tässä asiakirjassa esitettyjen toimenpiteisiin ei saada lupaa, arvioidaan vuoden 2020 tuloksen olevan noin miljoona euroa tappiolla.”

Arkean liikevoitto- ja tuloskehitys ovat esitetyn materiaalin perusteella huolestuttavia ja ne johtavat yhtiön tuloutuskyvyn rapautumiseen ja edelleen omistaja-arvon heikkenemiseen. Tämä ei ole kaupungin kannalta hyväksyttävissä. Lisäksi yhtiön liikevaihdon supistuminen osittaisjakautumisen seurauksena lisää yhtiön riskitasoa kokonaisuudessaan sekä riippuvuutta menestymisessä kilpailulla markkinalla eli yhtiön kilpailukyky on tulevaisuudessa entistä kriittisempi menestystekijä.

Edellä esitetyn perusteella kaupungin on yhtiön pääomistajana sallittava yhtiön toimia kilpailulla markkinalla samoilla toimintaedellytyksillä ja reunaehdoilla kuin sen pääkilpailijatkin toimivat. Muuten vaarana on yhtiön kilpailukyvyn rapautuminen, toiminnan laajuuden supistumien ja tuloksen trendinomainen heikkeneminen.

Kaupungin kannalta merkittävin on ennakkonäkemyspyynnön seuraava kohta: ”Verottajan tekemän alv-tulkinnan muuttuessa yhtiön tulee saada itse kilpailuttaa ruokapalveluihin liittyvät elintarvike- ja kuljetushankinnat.”

Käytännössä tämä toimintatapamuutos merkitsee nykyisen ns. ruotomallin purkamista. Mallissa kaupunki on kilpailuttanut ja hankkinut yhtiölle ruokapalveluihin liittyvät elintarvike- ja kuljetushankinnat ja saanut niistä alv-kuntapalautuksen. Muutoksen myötä kaupunki menettäisi saadun alv-kuntapalautuksen ja vastaavasti kompensaationa saisi pääomistajana Arkea Oy:n paremman kannattavuuden ja edelleen omistaja-arvon säilymisen.

Lisäksi ennakkonäkemyspyyntö liittyen SAP-järjestelmän muutokseen on aiheutuvien konsernitason kustannusten osalta epäselvä, minkä vuoksi aiheutuvat taloudelliset vaikutukset tulisi arvioida ennen ennakkonäkemyksen antamista.

Edellä olevaan vedoten yhtiön ennakkonäkemyspyyntöön voidaan suostua työehtosopimuksen vaihtamisen ja siitä seuraavan palkanmaksujärjestelmämuutoksen osalta, mutta SAP- järjestelmämuutoksen ja Ruoto- järjestelmien osalta tulee käynnistää valmistelu ja selvitys taloudellisten vaikutusten arvioimiseksi konsernitasolla.

Oheismateriaali 1Arkea Oy:n ennakkonäkemyspyyntö

Oheismateriaali 2KPMG:n näkemys asiaan

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

EhdotusKaupunginhallituksen konsernijaosto ilmoittaa konserniohjeena, että yhtiön ennakkonäkemyspyyntöön suostutaan osittain ja että

• Yhtiössä sovellettava työehtosopimus (Avainta ry:n työehtosopimus) voidaan vaihtaa ruokapalveluiden työntekijöiden ja esimiesten osalta Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen sekä siivous-, kiinteistönhoito- ja ylläpitopalveluiden sekä hallinnon työntekijöiden ja toimihenkilöiden osalta Kiinteistötyönantajat ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen 1.4.2020 alkaen
• Työehtosopimuksen muutoksen seurauksena yhtiö voi vaihtaa henkilötieto-, työvuorosuunnittelu- ja palkanlaskentajärjestelmänsä
• Aloitetaan selvitys konsernivaikutusten arvioimiseksi koskien yhtiön taloushallintojärjestelmän (SAP) vaihtamista sekä elintarvike- ja kuljetushankintojen toimintamallia.

PäätösAsia pantiin pöydälle Vornasen Hassanin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Kokouksessa asiaa olivat selvittämässä Arkea Oy:n hallituksen puheenjohtaja Pentti Ikävalko ja toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi.

Pöydältä 26.8.2019 § 67

PäätösAsia pantiin pöydälle Vornasen Katteluksen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Peltonen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Peltosen tilalla asian käsittelyyn osallistui Elo.

Kokouksessa asiaa olivat selvittämässä Arkea Oy:n hallituksen puheenjohtaja Pentti Ikävalko ja toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi.

Pöydältä 9.9.2019 § 72

PäätösKaupunginhallituksen konsernijaosto ilmoitti konserniohjeena, että yhtiön ennakkonäkemyspyyntöön suostutaan osittain ja että

- Yhtiössä sovellettava työehtosopimus (Avainta ry:n työehtosopimus) voidaan vaihtaa ruokapalveluiden työntekijöiden ja esimiesten osalta Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen sekä siivous-, kiinteistönhoito- ja ylläpitopalveluiden sekä hallinnon työntekijöiden ja toimihenkilöiden osalta Kiinteistötyönantajat ry:n neuvottelemaan ja soveltamaan työehtosopimukseen 1.4.2020 alkaen.

- Konsernijaosto kuitenkin edellyttää, että ennen kuin yhtiö tekee ratkaisevan päätöksen työehtosopimuksen vaihdosta, henkilökunnan kanssa käydään perusteellisesti läpi yhtiön taloudellinen tilanne ja kilpailukyvyn parantamisen tarve. Lisäksi yhtiön johdon on arvioitava, olisiko muutostilanteessa tarpeen ottaa käyttöön henkilöstöä koskeva tulospalkkiojärjestelmä tai joitain muita paikallisen sopimisen keinoja.

- Työehtosopimuksen muutoksen seurauksena yhtiö voi vaihtaa henkilötieto-, työvuorosuunnittelu- ja palkanlaskentajärjestelmänsä.

- Aloitetaan selvitys konsernivaikutusten arvioimiseksi koskien yhtiön taloushallintojärjestelmän (SAP) vaihtamista sekä elintarvike- ja kuljetushankintojen toimintamallia.

Päätös asiassa tehtiin kahden äänestyksen jälkeen.

Äänestys 1

Ensimmäisessä äänestyksessä olivat vastakkain esittelijän päätösehdotus ja sittemmin kaupunginhallituksen konsernijaoston päätökseksi tullut Voirnasen Katteluksen kannattamana tekemä muutosehdotus.

Päätös ensimmäisessä äänestyksessä tehtiin äänin 0-8, 5 tyhjää.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta ei annettu ääniä.

Vornasen Katteluksen kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Tavio, Laivoranta, Hassan, Weber, Ruohonen ja Lindholm.

Ahmadi, Elo, Pätäri, Lundén ja Lindfors äänestivät tyhjää.

Äänestys 2

Toisessa äänestyksessä olivat vastakkain ensimmäisessä äänestyksessä voittanut Vornasen Katteluksen kannattamana tekemä muutosehdotus ja Lindforsin Lundénin kannattamana tekemä seuraavansisältöinen muutosehdotus:

”Kaupunginhallituksen konsernijaosto ilmoittaa konserniohjeena, että yhtiön ennakkonäkemyspyyntöön ei suostuta.

Perustelut:

Työehtoshoppailua ei tule hyväksyä. Työehtosopimusten heikentäminen huonontaisi jo entisestään matalapalkkaisten työntekijöiden palkkoja, työehtoja ja eläkkeitä.”

Päätös asiassa tehtiin äänin 7-6.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ensimmäisessä äänestyksessä voittaneen Vornasen Katteluksen kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Laivoranta, Hassan, Weber, Ruohonen ja Lindholm.

Lindforsin Lundénin kannattamana tekemän muutosehdotuksen puolesta äänestivät heidän lisäkseen Ahmadi, Elo, Pätäri ja Tavio.

Asian esitteli apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen