Kaupunkisuunnittelujohtaja Timo Hintsanen 28.9.2018:

Taustaa

Turun kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2016 talousarvion yhteydessä Turun Tiedepuisto- kärkihankkeen asettamisesta. Turun kaupunginhallitus toimeenpani valtuuston päätöksen käynnistämällä hankkeen huhtikuussa 2016 (Kh 25.4.2016 § 163). Kärkihankkeessa tuotettu Turun Tiedepuiston masterplan 2050 esiteltiin kaupunginhallitukselle joulukuussa 2017.

Toukokuussa 2018 kaupunginvaltuusto päätti, että Tiedepuiston kärkihanke ohjaa kulloinkin toimivaltaisen toimielimen ja viranhaltijan valmistelua ja päätöksentekoa. Samalla se hyväksyi kärkihankkeen toteuttamista ja suunnittelua ohjaavat periaatteet (kv 14.5.2018 § 91).

18.6.2018 § 265 kaupunginhallitus päätti Turun Tiedepuisto hankkeen toimeenpanosuunnitelman tarkennettuine tavoitteineen. 24/7/365 elävä kohtaamisten keidas painopistealueen yhtenä toimenpiteenä päätettiin Kupittaan kantta koskevan kilpailun järjestämisestä.

Toimivalta

Hallintosäännön 35 § mukaisesti kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaosto päättää muun muassa:

2) nimetä maankäytön strategisen hankkeen ja päättää maankäytön strategisten hankkeiden tavoitteista ja

7) maankäytön kumppanuus- ja yhteistyösopimuksista sekä tontinluovutuskilpailujen järjestämisestä.

Turun Tiedepuisto -kärkihanke

Turun Tiedepuisto on hankekokonaisuus, joka tukee hyvin monipuolisesti kaupungin strategian toteuttamista ja on siksi nostettu kärkihankkeeksi. Olennaista on, että kärkihankkeille luonteenomaisesti Tiedepuiston kehittäminen on monialaista eikä ainoastaan yhden tai kahden kehittämissektorin näkökulmaan rakentuvaa.

Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaiset Turun Tiedepuiston suunnittelua ja toteuttamista ohjaavat seuraavat periaatteet:

• Turun Tiedepuisto on kaupunkiseudun merkittävin kehityskohde,
• kaupunkirakennetta monipuolistetaan kärkihankkeen tavoitteiden ohjaamalla tavalla. Ensisijaisena painopisteenä on työpaikkoihin ja osaamiseen perustuvan vetovoiman kasvu,
• kehittämisellä tuetaan tunnin junan täysimääräistä hyötyä valtakunnallisen ja seudun kasvun hyväksi,
• Turun Tiedepuistossa liikkuminen on fiksua, toteutetaan hyvinvoinnin kaupunginosa, jossa investoidaan innovatiivisesti ja julkinen kaupunkitila on korkeatasoista,
• kokonaisuutta kehitetään yhteistyössä ja kumppanuuksin Triple Helix -toimintamallin mukaisesti, julkisen ja yksityisen sektorin sekä yliopisto- ja korkeakoulumaailman jatkuvalla yhteistyöllä,
• kehittäminen ohjelmoidaan kunnianhimoisesti ja isojen kokonaisuuksien kautta sekä
• Tiedepuisto -kärkihanke ohjaa yleiskaavoitusta käynnissä olevalla yleiskaavakierroksella kaupunkikehityksen uudistumisen painopisteen sijoittuessa Itäharjun puolelle.

Tiedepuisto -kärkihanke rakentuu alla olevan kuvan 1 mukaisista painopistealueista. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti Tiedepuiston kehittämisen painopistealueet toimivat kärkihankkeen toteuttamisohjelman pohjana.

Kuva 1. Tiedepuisto -kärkihankkeen painopistealueet

Turun Tiedepuisto -kärkihanketta toteuttavan Tiedepuiston kansi -hankkeen toimeenpanon käynnistäminen

Kaupunginhallituksen päätöksen (18.6.2018 § 265) mukaisesti 24/7/365 elävä kohtaamisten keidas -painopistealueen toimenpiteenä käynnistämme Itäharjun kytkeytymisen osaksi Tiedepuistoa kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä tukevan kulkuyhteyden eli Kupittaan kannen toteutuksen kilpailutuksella. Kehitämme Kupittaan kantta paitsi viihtyisänä, urbaanina kaupunkitilana myös toiminnallisena innovaatioalustana kumppanuuksin. Yhdessä tai samanaikaisesti kilpailun kanssa synnytämme Itäharjun kärjen alueelle kärkihanketta vahvistavia korttelialueita.

Edellä mainitun kaupunginhallituksen päätöksen toimeenpanoa varten kaupunkikehitysjaostolle esitetään perustettavaksi Tiedepuiston kansihanke erikseen kirjattuine tavoitteineen.

Lisäksi Tiedepuiston kansihanke esitetään käynnistettäväksi tontinluovutusta sisältävällä innovaatio-, suunnittelu- ja tontinluovutuskilpailulla, joka toteuttaa Turun Tiedepuisto kärkihankkeen tavoitteita sekä tässä esitettyjä Tiedepuiston kansi -hankkeelle asetettavia tavoitteita.

Tiedepuiston kansi -hankkeen lähtökohdat

Tiedepuiston kansi -hankkeen sisällölliset tavoitteet johdetaan jo kärkihankkeen yhteydessä hyväksytyistä tavoitteista, sisällöistä sekä Turun Tiedepuiston masterplanistä liittäen niihin ja niiden toteutettavuuteen kilpailun kautta haettavat kaupunkirakenteen toteutuskelpoiset kehittämisideat. Turun Tiedepuisto on kaupunkiseudun merkittävin kaupunkikehityskohde, joka vahvasti tukee Tunnin juna -hanketta.

Turun Tiedepuisto -kärkihankkeen masterplan sekä niihin liittyvät sisällöt on laadittu laaja-alaisella avoimella yhteistyöllä kaupungin ja sen sidosryhmien kesken. Kaikilla osa-alueilla suunnittelun ja toteutuksen lähtökohtana on ollut kaupungin asukkaiden, asiakkaiden ja sidosryhmien osallisuus. Lisäksi masterplan-aineiston valmistelun ohjaus on tehty poikkihallinnollisella työryhmällä hankeorganisaation ohjauksessa. Työryhmissä on ollut edustajat mm. kaupunkiympäristötoimialalta, Åbo Akademilta, Turun yliopistolta, Ammattikorkeakoululta sekä Turun Teknologiakiinteistöiltä.

Päätettäväksi esitettäviä Tiedepuiston kansi -hankkeen tavoitteita on työstetty useissa eri osallistamisen foorumeissa. Esimerkkinä voidaan mainita Bastutyöpaja, jossa kansikilpailun lähtökohdat ja toteutus olivat tarkastelukohteena sekä toisena esimerkkinä EU-rahoitteisen, kansainvälisen Baltic Urban Lab -hankkeen työpajatyöskentely. Baltic Urban Lab -hankkeessa Turun kaupungin pilottialueena toimi Itäharjun teollisuusalue. Turun hanketapaamisen yhteydessä 2017 järjestetyssä työpajassa haettiin hankekaupunkien edustajien kanssa ratkaisuja kaupunkirakenteessa olevien estevaikutusten voittamiseksi eli Turun osalta kansirakenteen suunnittelun ja toteutuksen lähtökohtia.

Tiedepuiston kansi -hankkeen sisällölliset tavoitteet

Strategisen maankäytön hankkeen ”Tiedepuiston kansi” tavoitteena on:

• löytää toteuttamiskelpoinen ratkaisu, jolla Kupittaan ja Itäharjun alueet integroituvat toiminnallisuuden ja liikkumisen näkökulmasta mahdollisimman yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Lähtökohtana on, että tavanomainen siltaratkaisu ei riittävästi tue alueiden integroitumista,
• suunnitella ja toteuttaa alueelle vetovoimaista ja toimivaa kaupunkiympäristöä soveltaen masterplanissa kuvattua tehokasta ja maamerkkimäisen korkeaakin toimisto-, toimitila- ja monikäyttöistä hybridirakentamista sekä monipuolista asuntotuotantoa osana hybridirakennetta. Rakentamisen määrän ohjeellinen haarukka on 150 000 - 300 000 k-m²,
• mahdollistaa kannen toteutus välttämättömänä reitin osana Turun kaupunkiseudun isossa joukkoliikenneratkaisussa eli raitiotie-/superbussiratkaisussa,
• osoittaa kansi joukkoliikenteen lisäksi viihtyisäksi kävelyn ja pyöräilyn alueeksi,
• tarjota mahdollisuus rakentaa kannen päälle suojattua kaupunkitilaa, joka edistää Kupittaan ja Itäharjun alueiden välistä ympärivuotista liikkumista siten, että kulkuyhteys on käytettävissä kaikille 365/24/7,
• luoda hankealueelle korkeatasoista ja viihtyisää julkista kaupunkitilaa, joka osaltaan tukee Turun Tiedepuiston masterplanin sisällöllisiä tavoitteita,
• että kansi mahdollistaa niin toimintavarmuus-, kaltevuus- kuin kulkuominaisuuksiltaan esteettömän ja turvallisen kävelyn ja pyöräilyn sekä raitiotien / superbussin säännöllisen häiriöttömän liikkumisen vaativissakin sää- ja keliolosuhteissa,
• luoda kilpailutuksen ja toteutuksen myötä kannesta ja muusta hankealuekokonaisuudesta kehitysalusta kytkien siihen yritysten, korkeakoulujen ja julkisen sektorin kehittämis-, referenssi-, kokeilu- ja tutkimustoimintaa, joilla tuetaan Smart and Wise Turku -kärkihankkeeseen kirjattuja ilmastotavoitteiden, kiertotalouden ja digitaalisuuden pyrkimyksiä,
• löytää toteuttamiskelpoinen taloudellinen malli sille, että Itäharjun puolen uudisrakentamisesta ja kannen toteutuksesta saadaan aikaan paketti, jossa kaupungin tontinluovutuksella tuetaan investointia kanteen ja hankealueen muuhun infraan,
• alueen saavutettavuuden ja alueen sisäisen liikkumisen parantamiseksi löytää toteuttamiskelpoisia ratkaisumalleja Kupittaan liikenneterminaaliin, Kupittaanpuiston ja Kupittaan aseman sekä rakentuvan Itäharjun alueen liittämisestä kansirakenteen muodostamaan helposti liikuttavaan toimintaympäristöön. Lähtöoletuksena on, että liittymä Helsinginkadulta Itäharjun kolmion alueelle on toteutettu ennen kansihankkeen valmistumista,
• edistää hankealueen liikenteen toimivuutta ja löytää ratkaisu, jolla Joukahaisenkadulta saadaan liikkumista sujuvoittavia ja ruuhkautumista vähentävä ratkaisu, kuten esimerkiksi kolmas ulosmenoväylä tai jokin muu ratkaisu,
• ideoida ja toteuttaa kanteen liittyvien alueiden yhteiskäyttöisten autojen ja pyörien sekä pysäköintiolosuhteiden toteutuskelpoiset ratkaisumallit sekä olemassa olevien pysäköintipalveluiden parantaminen ja kehittäminen. Ratkaisussa voidaan hyödyntää monipuolisesti esimerkiksi kannen alapuolisia tiloja. Osana kokonaisuutta toteutetaan Itäharjun puolelle masterplanissa hahmoteltu pysäköintilaitos tarvittaessa hybridiratkaisuna,
• järjestää hankkeesta järjestetään tontinluovutusta sisältävä innovatiivinen suunnittelu- ja toteutuskilpailu, jossa kriteereinä strategisen hankkeen sisällölliset ja aikataululliset tavoitteet, kokonaistaloudellisuus, elinkaariajattelu, turvallisuus, kehittämisalusta-ajattelu sekä Smart and Wise Turku -kärkihanketta tukeva innovatiivisuus painopisteenä kestävä liikkuminen,
• kilpailuun osallistuvilta ryhmiltä edellytetään monialaisuutta sekä jo kilpailuvaiheessa kuvausta kehittämis-, referenssi-, kokeilu- ja tutkimustoiminasta,
• että hanketta edistetään ja kilpailun ohjelma laaditaan vuorovaikutteisesti kaupunkilaisten, alueen toimijoiden, maanomistajien ja vuokramiesten kesken ja
• edetä kilpailun voittajan/voittajien kanssa hankekehitysvaiheen kautta kumppanuuskaavoitukseen ja tämän jälkeen rakennus- ja infrainvestointien toteutusvaiheeseen.

Tiedepuiston kansihanketta toteuttavan kilpailun järjestämisen lähtökohdat ja periaatteet

Kilpailun järjestämisen lähtökohtana on hakea toteutuskelpoisia ideoita ja ratkaisumalleja Turun Tiedepuisto -kärkihankkeen mukaisen sisällön ja rakenteen toteuttamiseksi, käynnistää osaltaan Itäharjun vanhan teollisuusalueen kehittäminen isona strategisena hankekokonaisuutena ulkopuolisia investoreja kiinnostavalla tavalla. Kilpailun avulla haetaan toteutuskelpoisia suunnitteluratkaisuja, joilla tuetaan Tunnin juna hankkeen hyödyn toteutumista maksimaalisella tavalla. Kilpailun avulla tunnistetaan ja haetaan toteutuskelpoisia ideoita olemassa olevien toiminallisuuksien ja palveluiden yhdistämiseksi masterplanin mukaiseen kehityskuvaan. Kilpailussa myös selvitetään korkean rakentamisen edellytyksiä ja mahdollisuuksia Turun Tiedepuiston kansihankkeen alueella.

Kilpailun kautta pyritään yhdistämään innovointi, arkkitehtisuunnittelu, palvelusuunnittelu, kansisuunnittelu, toteutussuunnittelu sekä hankekehitysalueen rakentaminen. Kilpailun luonteeseen kuuluu eri osaamisalueiden synerginen yhdistäminen mahdollisimman innovatiivisella tavalla.

Kilpailun kautta tavoitellaan hankekehityskumppanuutta ja sitä tarkoittavaa sopimusta.

Kaupunkikehitysjaostolle esitetään päätettäväksi seuraavia kilpailun järjestämiseen liittyviä ohjaavia periaatteita, jotka ovat yhteneväisiä hankkeen tavoitteiden kanssa:

• järjestettävän kilpailun kautta haetaan etenemismalli, jolla on mahdollista toteuttaa kansirakenne kaupungin investointiraamin puitteissa. Kilpailuun sisällytetään kaupungin omistamien tonttien luovutusta osana toteutusmallia. Luovutuksen kytkemisellä tuetaan osaltaan kansirakenteen rahoitusmallin toteutumista,
• kilpailu kytkeytyy osaltaan kaupunkiseudun isoon joukkoliikenneratkaisuun eli raitiotien / superbussin toteuttamiseen. Joukkoliikenneratkaisuun liittyvä yleissuunnitelma ohjaa osaltaan kilpailua ja tulee liittää osaksi kilpailuohjelmaa,
• kilpailun tuloksen pohjalta yhteistyössä voittaneen/voittaneiden tahojen kanssa saatetaan kilpailualueen asemakaavoitus valmiiksi kilpailualueelle,
• kilpailu toteutetaan kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa kilpailijoita pyydetään esittämään toiminnallisia ja rakenteellisia ideoita suunnittelualueen toimintojen kytkemiseksi kilpailualueeseen. Lisäksi kilpailijoiden on mahdollista esittää ideoita koko Turun Tiedepuisto -kärkihankkeen kokonaisuuteen mutta näitä edellytetä itse kilpailuohjelmassa,
• ensimmäisen vaiheen arvosteluperusteissa painotetaan kaupunkisuunnittelullisia perusteita,
• toiseen vaiheeseen valitut kilpailijat tai kilpailija laativat tarkemman, toteutuskelpoisen suunnitelman kilpailun hankekehitysalueelle. Hankekehitysalueen suunnitelmiin tulee liittää rahoitusratkaisu koko hankekehitysalueen toteutuksesta sekä erillinen kansirakenteen kustannusarvio. Lisäksi kilpailijoita pyydetään esittämään kilpailun toisessa vaiheessa hankealueen toteutuskelpoinen kytkeytyminen ja rajapinta ympäröiviin alueisiin sekä joukkoliikenneratkaisuun,
• kilpailun arvosteluperusteiden laadinnassa painotetaan Tiedepuiston kansihankkeen tavoitteiden toteutettavuutta sekä kokonaisvaltaisen kaupunkikehityshankkeen eri osa-alueiden yhdistelyä,
• kilpailun voittajan/voittajien kanssa kaupunki neuvottelee ja pyrkii aikaansaamaan hankekehitysvaiheen, jonka lopputuloksena alueelle valmistuu asemakaava. Voittajalle/voittajille luovutetaan hankealueelta rakennusoikeutta viimeistään hankekehitysvaiheessa tarkentuva rakennusoikeuden määrä. Hankealueelle muodostuvaa rakennusoikeuden määrä tulee jakaa useammalle kuin yhdelle rakentajalle. Rakennusoikeuden luovutus hankekehityskumppanille edellyttää kannen toteuttamista,
• kilpailu käynnistyy talvikaudella 2018 - 2019 ja tavoitteena on, että päätökset kilpailun voittajasta ja jatkotoimenpiteet toteutetaan strategisiin sopimuksiin kirjattavalla tavalla,
• hankekehitysalueen kiinteistökaupat, toteutussopimukset sekä mahdollinen kanteen liittyvä urakkasopimus allekirjoitetaan asemakaavan saatua lainvoiman. Tavoitteena on, että kannen ja hankekehitysalueelle sijoittuvien luovutettavien alueiden rakennustyöt alkavat tämän jälkeen,
• kansirakenteen rajapintoihin ja kilpailualueeseen kytkeytyvä muu rakentaminen toteutuu laadittavien luovutussopimusten mukaisessa aikataulussa. Tavoitteena on saada kansirakenteeseen rajoittuva rakentaminen käynnistymään mahdollisimman samanaikaisesti,
• kilpailun suunnittelussa ja toteutuksessa pyritään käyttämään mahdollisimman paljon digitaalista tiedonhallintaa ja tämän avulla tuetaan digitaalisen osallistamisen ja alan digitalisoitumista edistävän keinovalikoiman kehittämistä ja
• kilpailun valmistelun ja toteutuksen ohjauksesta vastaa Turun Tiedepuisto -kärkihanke.

Liite 1Alustava rajauskartta Tiedepuiston kansi -hankkeesta, kilpailuun liitettävästä suunnittelualueesta sekä kumppanin kanssa toteutettavasta hankekehitysalueesta

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

Kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaosto päättää hyväksyä Tiedepuiston kansi -nimisen strategisen maankäytön hankkeen edellä esitetyt tavoitteet.

Lisäksi kaupunginhallituksen kaupunkikehitysjaosto päättää Tiedepuiston kansi -nimisen strategisen maankäytön hankkeen toteutukseen sekä hankekehityskumppanuuteen tähtäävän tontinluovutusta sisältävän innovaatio-, suunnittelu- ja toteutuskilpailun järjestämisestä sekä sen lähtökohdista ja periaatteista edellä esitetyllä tavalla.

PäätösAsia pantiin pöydälle Eklundin Aaltosen kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.